為深入貫徹中央深化行政執(zhí)法體制改革要求，根據(jù)市政府關(guān)于相對(duì)集中水務(wù)領(lǐng)域行政處罰權(quán)決定的有關(guān)精神，推動(dòng)綜合行政執(zhí)法體制改革與水行政管理的有機(jī)銜接，提升本市水行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，市水務(wù)局、市司法局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局多方協(xié)同，共同完善水務(wù)行業(yè)監(jiān)管和城管綜合執(zhí)法協(xié)同機(jī)制。

市水務(wù)部門(mén)與城管執(zhí)法部門(mén)

加強(qiáng)協(xié)同共促、聯(lián)合執(zhí)法

成效顯著

一起來(lái)看案例~

今年汛期，為保障南水北調(diào)中線干線（北京段）工程運(yùn)行安全和供水安全，市南水北調(diào)干線管理處與市城管委水務(wù)綜合執(zhí)法總隊(duì)、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法總隊(duì)等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“南水藍(lán)盾”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)豐臺(tái)區(qū)、海淀區(qū)工程沿線影響工程安全的違法、違規(guī)行為進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。

9月初，京密引水管理處龍山管理所聯(lián)合北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局水務(wù)執(zhí)法總隊(duì)昌平分隊(duì)展開(kāi)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)引渠內(nèi)夜釣等違法涉水行為進(jìn)行執(zhí)法。

近期，涼水河管理處聯(lián)合北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局水務(wù)執(zhí)法總隊(duì)到?jīng)鏊硬榭词吧蕉魏拓S臺(tái)段違法案件現(xiàn)場(chǎng)情況，一行人分別到蓮玉橋上游、青塔橋、南苑橋等近期發(fā)生過(guò)違法線索移送的問(wèn)題點(diǎn)位進(jìn)行實(shí)地查看，并對(duì)違法案件處置及管理模式進(jìn)行溝通交流，共同維護(hù)涼水河良好的水事秩序。

為進(jìn)一步保障

首都水務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和

城市運(yùn)行安全

相關(guān)部門(mén)

嚴(yán)格依法履行職責(zé)。水務(wù)部門(mén)依法履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，制定監(jiān)管計(jì)劃并組織實(shí)施，統(tǒng)籌促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和實(shí)施有效監(jiān)管，做好規(guī)劃編制、政策制定、日常監(jiān)督等工作，建立完善水行業(yè)監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)水行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)研究，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任；統(tǒng)籌局屬單位提供執(zhí)法輔助和技術(shù)支撐，做好與水利部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等上級(jí)部門(mén)的業(yè)務(wù)對(duì)接，水務(wù)管理單位切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)日常巡查檢查。城管執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)行使水務(wù)領(lǐng)域行政處罰以及與之相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制權(quán)，落實(shí)綜合執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)違法線索，依職權(quán)進(jìn)行調(diào)查處理；按照國(guó)家部委要求填報(bào)或者提供涉水行政執(zhí)法相關(guān)信息。司法行政部門(mén)履行行政執(zhí)法體制改革的法治協(xié)調(diào)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)水務(wù)部門(mén)、城管執(zhí)法部門(mén)的工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

梳理規(guī)范執(zhí)法事項(xiàng)。水務(wù)部門(mén)和城管執(zhí)法部門(mén)參照水利部印發(fā)的水行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，結(jié)合地方立法、“三定”規(guī)定和本市行政執(zhí)法體制改革實(shí)際，及時(shí)編制、更新本市水行政執(zhí)法事項(xiàng)清單且嚴(yán)格執(zhí)行，并按規(guī)定通過(guò)政府或部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公布。

創(chuàng)新監(jiān)管模式。水務(wù)部門(mén)加強(qiáng)與城管執(zhí)法部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，統(tǒng)籌工作安排，加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管資源與城管執(zhí)法部門(mén)的對(duì)接，加大對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)大、水事案件易發(fā)多發(fā)區(qū)域的日常監(jiān)管和流域執(zhí)法巡查力度。健全監(jiān)管機(jī)制，探索水務(wù)領(lǐng)域非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式，推動(dòng)線上線下一體化監(jiān)管，強(qiáng)化信息化智能化應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)字賦能增效，提高智慧化監(jiān)管的能力和水平。

嚴(yán)格落實(shí)法制審核制度。水務(wù)部門(mén)和城管執(zhí)法部門(mén)規(guī)范本單位法制審核程序，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師或有關(guān)專(zhuān)家的作用，嚴(yán)格落實(shí)法制審核制度。

完善水行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。城管執(zhí)法部門(mén)會(huì)同水務(wù)部門(mén)，結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐，適時(shí)調(diào)整行政裁量基準(zhǔn)等相關(guān)執(zhí)法制度。

信息互通互聯(lián)機(jī)制。水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)將有關(guān)行業(yè)管理中的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理臺(tái)賬、專(zhuān)項(xiàng)治理、許可備案等信息以及執(zhí)法依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)解釋等及時(shí)提供給城管執(zhí)法部門(mén)；對(duì)于執(zhí)法依據(jù)等調(diào)整的，及時(shí)通報(bào)城管執(zhí)法部門(mén)。城管執(zhí)法部門(mén)依法查處違法行為，將處理結(jié)果及時(shí)進(jìn)行信息共享；對(duì)于違法行為多發(fā)的領(lǐng)域、環(huán)節(jié)以及苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)給水務(wù)部門(mén)。

案件移送協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制。水務(wù)部門(mén)在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)向城管執(zhí)法部門(mén)移送案件線索。城管執(zhí)法部門(mén)對(duì)違法行為應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展案件查處工作，及時(shí)反饋案件辦理結(jié)果；確需相關(guān)認(rèn)定意見(jiàn)的，可商請(qǐng)水務(wù)部門(mén)出具認(rèn)定意見(jiàn)，水務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極支持配合；在依法履職、依法查處違法行為過(guò)程中，涉及其他部門(mén)的案件，要及時(shí)移送；發(fā)現(xiàn)違法金額巨大、情節(jié)惡劣，可能對(duì)河湖安全秩序、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等造成嚴(yán)重后果，依法需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和程序及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

投訴舉報(bào)受理機(jī)制。實(shí)行投訴舉報(bào)“首問(wèn)負(fù)責(zé)”制。水務(wù)部門(mén)受理投訴、舉報(bào)線索后，及時(shí)核查，經(jīng)核實(shí)未發(fā)現(xiàn)違法行為的，直接答復(fù)投訴、舉報(bào)人；依法由城管執(zhí)法部門(mén)實(shí)施行政處罰的，及時(shí)移送。城管執(zhí)法部門(mén)受理投訴、舉報(bào)線索后，及時(shí)按職責(zé)核查，經(jīng)核查未發(fā)現(xiàn)違法行為的，直接答復(fù)投訴、舉報(bào)人；依法應(yīng)實(shí)施行政處罰的，按職責(zé)權(quán)限立案查處；需要由水務(wù)部門(mén)處理的，及時(shí)移送。

工作會(huì)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制。水務(wù)部門(mén)與城管執(zhí)法部門(mén)建立定期會(huì)商機(jī)制，原則上，每半年組織一次綜合會(huì)商，通報(bào)行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法檢查情況，研究需要協(xié)調(diào)解決的重大問(wèn)題等；涉及行業(yè)監(jiān)管專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的，可根據(jù)實(shí)際需要雙方確定會(huì)商時(shí)間。

建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)制度。水務(wù)部門(mén)與城管執(zhí)法部門(mén)建立常態(tài)化聯(lián)系，確定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)部門(mén)，加強(qiáng)日常溝通協(xié)調(diào)，保障水務(wù)行業(yè)管理與綜合執(zhí)法工作有機(jī)融合、順利銜接。

建立重大案件雙報(bào)告制度。在日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)重大違法案件時(shí)，水務(wù)部門(mén)與城管執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)、互相監(jiān)督、互相反饋，及時(shí)將案件辦理和查處情況向上級(jí)部門(mén)報(bào)告，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

建立保障制度。根據(jù)水務(wù)流域性、專(zhuān)業(yè)性的特點(diǎn)，水務(wù)部門(mén)與城管執(zhí)法部門(mén)從體制機(jī)制、職責(zé)落實(shí)、裝備水平及組織建設(shè)上進(jìn)行必要的保障。城管執(zhí)法部門(mén)會(huì)同水務(wù)部門(mén)加強(qiáng)涉水執(zhí)法的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和教育培訓(xùn)。水務(wù)部門(mén)統(tǒng)籌推進(jìn)水務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的立改廢。

建立執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。健全司法行政部門(mén)與水務(wù)部門(mén)、城管執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)各自職責(zé)按照本市行政執(zhí)法監(jiān)督相關(guān)規(guī)定，組織開(kāi)展常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督，督促全面履行水行政執(zhí)法職能。