近年來，長(zhǎng)豐縣委、縣政府不斷創(chuàng)新農(nóng)村供水經(jīng)營管理模式，建立一系列符合該縣實(shí)際的城鄉(xiāng)供水“縣域統(tǒng)管”運(yùn)營維護(hù)、水價(jià)政策、財(cái)政補(bǔ)貼、監(jiān)督考核等運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化高質(zhì)量發(fā)展。
長(zhǎng)豐縣城鄉(xiāng)供水基本情況
基本概況。長(zhǎng)豐縣地處江淮丘陵地帶，區(qū)域內(nèi)地勢(shì)起伏較大，南部位于江淮分水嶺脊背，北部位于淮河流域瓦埠湖、高塘湖低洼地，易旱易澇。縣域總面積1841平方公里，下轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，常住人口120萬（農(nóng)村人口66.37萬）。2022年底我縣實(shí)現(xiàn)了集中供水率100%、供水保障率100%、水質(zhì)合格率100%、自來水普及率100%的目標(biāo)。
工程概況。長(zhǎng)豐縣現(xiàn)運(yùn)行的集中供水工程共2處，即龍門寺中心水廠和縣二水廠（城市管網(wǎng)延伸工程），全縣日供水產(chǎn)能達(dá)30萬噸，平均日供水量14萬噸。原四水廠（杜集水廠）作為應(yīng)急備用水廠，設(shè)計(jì)產(chǎn)能為6萬噸/天。
有效做法
堅(jiān)持高位推動(dòng)，有序推進(jìn)“城鄉(xiāng)供水一體化”建設(shè)。“十三五”期間，長(zhǎng)豐縣制定《長(zhǎng)豐縣縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水專項(xiàng)規(guī)化》、《長(zhǎng)豐縣城鄉(xiāng)供水一體化實(shí)施方案》，從長(zhǎng)遠(yuǎn)和戰(zhàn)略高度對(duì)全縣城鄉(xiāng)供水進(jìn)行規(guī)劃布局，對(duì)農(nóng)村供水工作實(shí)行大手筆規(guī)劃、大力度整合、大標(biāo)準(zhǔn)提升和大資金投入。按照政府主導(dǎo)，企業(yè)參與的原則，先后投入15億元，完成全縣11座鄉(xiāng)鎮(zhèn)小水廠收購，新建、擴(kuò)建2座區(qū)域中心水廠，建成城鄉(xiāng)一體、互聯(lián)互通的供水網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建供水水源相互補(bǔ)給、相互備用的供水保障體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)的目標(biāo)。2019年底，我縣全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。
強(qiáng)化制度保障，健全城鄉(xiāng)供水“縣域統(tǒng)管”機(jī)制。成立國有長(zhǎng)豐供水集團(tuán)有限公司，統(tǒng)籌全縣供水設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)和維護(hù)，負(fù)責(zé)全縣飲用水統(tǒng)一生產(chǎn)、運(yùn)營、管理和服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)了從源頭到龍頭的全鏈條管理。集團(tuán)有限公司下設(shè)有2座區(qū)域中心水廠、14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水所服務(wù)所（一鄉(xiāng)一所）、1個(gè)水質(zhì)檢測(cè)中心和24小時(shí)服務(wù)熱線。區(qū)域中心水廠負(fù)責(zé)商品水的生產(chǎn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水服務(wù)所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)自來水入戶安裝、供水管網(wǎng)建設(shè)維護(hù)和應(yīng)急搶修，提供24小時(shí)不間斷穩(wěn)定供水，開展?fàn)I業(yè)廳人工收費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)收費(fèi)等多渠道水費(fèi)收繳業(yè)務(wù)，方便群眾繳費(fèi)；水質(zhì)檢測(cè)中心負(fù)責(zé)源水、出廠水、管網(wǎng)水的日常監(jiān)督檢測(cè)，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)；24小時(shí)服務(wù)熱線負(fù)責(zé)用戶咨詢解答，投訴受理、轉(zhuǎn)辦和回訪工作。供水集團(tuán)公司運(yùn)營實(shí)行生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)、水質(zhì)監(jiān)督和群眾投訴辦理主體分離，各司其責(zé)。此外，供水集團(tuán)公司立足標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全了服務(wù)保障、應(yīng)急供水保障等一系列管理制度，開創(chuàng)了我縣管理規(guī)范、服務(wù)周到、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、群眾滿意的城鄉(xiāng)供水管理新局面。
嚴(yán)格監(jiān)督考核，壓實(shí)農(nóng)村供水“縣域統(tǒng)管”責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村供水“縣域統(tǒng)管”的監(jiān)督考核，縣委組織部每年對(duì)集團(tuán)公司的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行干部年度考核，縣國資委每年對(duì)公司的績(jī)效完成情況開展年度考核，縣委目標(biāo)辦每年對(duì)公司設(shè)定的目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。此外，長(zhǎng)豐縣水務(wù)局持續(xù)強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督評(píng)價(jià)考核，印發(fā)實(shí)施了《長(zhǎng)豐縣農(nóng)村供水監(jiān)督考核評(píng)價(jià)辦法》和《長(zhǎng)豐縣農(nóng)村供水監(jiān)督考核評(píng)價(jià)細(xì)則》，每年組織開展行業(yè)監(jiān)督管理考核，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)縣域統(tǒng)管的監(jiān)督管理，規(guī)范供水單位運(yùn)營管理。
完善水價(jià)機(jī)制，落實(shí)城鄉(xiāng)供水“同網(wǎng)同價(jià)”政策。針對(duì)城鄉(xiāng)供水一體化之前延續(xù)的多水價(jià)共存局面，長(zhǎng)豐縣出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整長(zhǎng)豐縣自來水供水價(jià)格的通知》，實(shí)行全縣自來水同網(wǎng)同價(jià)，農(nóng)村供水取消“兩部制”水價(jià)，實(shí)行單一計(jì)量收費(fèi)，城市供水實(shí)行階梯水價(jià)政策。近年來，縣財(cái)政每年補(bǔ)助縣供水集團(tuán)500萬元，用于彌補(bǔ)取消“兩部制”水價(jià)后減少的水費(fèi)收入及運(yùn)維費(fèi)用，確保了企業(yè)健康發(fā)展、良性運(yùn)行。
取得成效
供水基礎(chǔ)設(shè)施更加完備。通過對(duì)全縣供水主管網(wǎng)的提標(biāo)擴(kuò)面及提升改造，已建成“三縱四橫”的供水網(wǎng)絡(luò)，形成了管網(wǎng)互聯(lián)互通的供水格局和互為水源保障的供水模式，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；┧こ倘采w和24小時(shí)穩(wěn)定供水的目標(biāo)，徹底解決了以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營水廠分時(shí)段供水、末端水壓低、群眾意見大的問題。
供水服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。中心水廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水服務(wù)所各司其責(zé)，水廠負(fù)責(zé)制水、供水；供水所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)供水管理服務(wù)，開通24小時(shí)熱線服務(wù)，成立專業(yè)維修搶修隊(duì)伍，開展?fàn)I業(yè)廳人工收費(fèi)與網(wǎng)絡(luò)收費(fèi)等多渠道水費(fèi)收繳業(yè)務(wù)，徹底改善了過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營水廠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)低、投訴舉報(bào)頻繁的狀況。
生產(chǎn)管理更加規(guī)范。建立健全生產(chǎn)管理與安全監(jiān)管制度，制水與檢驗(yàn)人員均持證上崗，嚴(yán)格按照制水規(guī)范及工藝流程操作，供水設(shè)施實(shí)行定期清洗消毒與維護(hù)保養(yǎng)，出廠水、末梢水定時(shí)檢測(cè)，確保水質(zhì)合格，保障供水安全，徹底解決了過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營水廠管理不規(guī)范、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率與供水保障率低的問題。
信息化建設(shè)更加完善。建設(shè)城鄉(xiāng)供水工程生產(chǎn)運(yùn)營管理信息化縣級(jí)平臺(tái)，大力實(shí)施自來水廠信息化建設(shè)，全縣各中心水廠已建立安防視頻監(jiān)控、生產(chǎn)自動(dòng)控制與運(yùn)行監(jiān)測(cè)、自動(dòng)加藥、水質(zhì)在線檢測(cè)及遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了自來水全流程自動(dòng)化生產(chǎn)，大幅提升水質(zhì)穩(wěn)定性和生產(chǎn)效率，徹底根治了過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營水廠生產(chǎn)效率低、流程不規(guī)范、水質(zhì)不穩(wěn)定的局面。
