市級統(tǒng)一規(guī)劃，整市全域推進(jìn)；2023年江西全省水利考核城鄉(xiāng)供水這一項，排行全省第一。
基本建成城鄉(xiāng)供水“一張網(wǎng)”，打通水源入戶“最后一百米”，實行智能化管理“一張圖”，全市115萬城鄉(xiāng)常住人口實現(xiàn)“飲水無憂”。
江西省鷹潭市，一個“小體量”的地級市，以改革的思維，破舊立新，率先邁出了全域城鄉(xiāng)供水一體化的新步子，奮力答好飲水安全民生考卷。
靶向破題：“小市域”構(gòu)建“大格局”
初夏時節(jié)，走在鷹潭市花橋水庫大壩上，兩岸青山掩映，水面碧波蕩漾。
花橋水庫是以供水和灌溉為主的大（2）型水利樞紐工程，每天可供水22.5萬噸，為全市90萬群眾提供水源保障。
花橋水利樞紐工程指揮部辦公室主任吳立波介紹，花橋水庫是鷹潭市城鄉(xiāng)供水一體化中的“頭部”工程，是整個鷹潭市城鄉(xiāng)供水的主水源。2024年1月花橋水庫試供水之后，老百姓普遍反映水質(zhì)口感變化十分明顯。
從花橋水庫驅(qū)車來到新建好的南鄉(xiāng)中心水廠，廠房嶄新，設(shè)施齊全。
“再過不久，水廠將每天生產(chǎn)2.5萬噸優(yōu)質(zhì)飲用水，解決20萬人口的飲用水問題。”水廠董事長李安平介紹，水廠預(yù)計2024年9月正式投入使用。
在鷹潭市，包括南鄉(xiāng)中心水廠在內(nèi)的新改建水廠一共有7座，目前已有6座基本完工，剩余1座已建設(shè)完成30％。
不斷延伸的供水管網(wǎng)，見證著群眾生活品質(zhì)的不斷提高。鷹潭全市已累計鋪設(shè)供水管網(wǎng)2557公里，目前進(jìn)村入戶的管網(wǎng)已完成80％，打通農(nóng)村居民飲水“最后一百米”已勝利在望。
大水源、大水廠、大管網(wǎng)，鷹潭市城鄉(xiāng)供水工程體系全面提升，城鄉(xiāng)供水一體化的“主骨架”已基本建成。
作為國家發(fā)展改革委確定的全國11個國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)之一，鷹潭市要在城鄉(xiāng)融合方面發(fā)揮示范帶動作用，探索出可復(fù)制可推廣的模式經(jīng)驗，城鄉(xiāng)供水一體化是發(fā)力的重點。
2020年12月，鷹潭市編制出臺全市城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃。
“有別于其他市的各縣各自編制，我們這個規(guī)劃是市級層面統(tǒng)一編制，全市統(tǒng)一推進(jìn)落實。”鷹潭市水利局農(nóng)水科科長方貴龍說，“鷹潭城鄉(xiāng)供水一體化從頂層設(shè)計上就夯實了全市‘一盤棋’的根基。”
三年多來，規(guī)劃藍(lán)圖漸次鋪開。鷹潭市將原有的分散農(nóng)村規(guī)模化水廠和城市供水企業(yè)進(jìn)行整合，形成3個供水分區(qū)、3個實施主體；全市原有的315處集中供水處已整合為30處，提高規(guī)?；こ谭?wù)人群覆蓋度；目前還不適合規(guī)模供水的分散偏遠(yuǎn)山區(qū)，通過獨立水廠供水，其水源和水網(wǎng)已與城市供水系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通。
“鷹潭在行政區(qū)劃上是個小市，但我們在推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化上卻是‘大格局’‘大手筆’。”鷹潭市水利局副局長錢忠賢介紹。鷹潭市自2020年以來，已在城鄉(xiāng)供水一體化領(lǐng)域投入超過52億元，農(nóng)村自來水普及率由2020年的76％提高到2023年的92％，規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例由2020年的58％提高到2023年的80％，為推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了民生保障和水利支撐。
精準(zhǔn)解題：新體制保障“五統(tǒng)一”
“這是對老百姓最好的事！”鷹潭市貴溪市河潭鎮(zhèn)豐田村村民李富生說到2020年起喝上自來水，仍然難掩喜悅。他說：“過去喝水就是打井水，水質(zhì)水量都沒法保障，現(xiàn)在喝上自來水，真是方便又安全。”
鷹潭市月湖區(qū)市民陳桂香一邊打開自家水龍頭燒水煮飯，一邊說：“從今年1月份開始，就很明顯感覺到水變甜了，燒水也沒有水垢了。”
素不相識的李富生和陳桂香，相隔40多公里，喝的卻都是來自花橋水庫的“同一碗水”。
令李富生更沒想到的是，自來水出現(xiàn)任何問題，他打一個電話，維修人員在20分鐘內(nèi)就可上門服務(wù)。李富生切身享受到城鄉(xiāng)供水同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同監(jiān)管、同服務(wù)。
鷹潭水系豐富，依托多水源、接入大管網(wǎng)，做到能聯(lián)網(wǎng)盡聯(lián)網(wǎng)、能擴網(wǎng)盡擴網(wǎng)、能并網(wǎng)盡并網(wǎng)，最大程度實現(xiàn)“五同”。
工程體系方面，鷹潭市堅持原水統(tǒng)籌，市級層面進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度管理，以花橋水庫為主水源，信江、白塔河為補充水源，通過管網(wǎng)延伸工程實現(xiàn)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)互通。
運營管護(hù)方面，鷹潭市堅持政府主導(dǎo)、國有控股的原則，對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠通過收購、委托、接管等方式，組建城鄉(xiāng)供水集團(tuán)公司，實行統(tǒng)一運營管理，實現(xiàn)農(nóng)村供水專業(yè)化管理全覆蓋。
“城鄉(xiāng)供水一體化的本質(zhì)，是通過基礎(chǔ)設(shè)施的均等化帶動民生保障的均等化。”錢忠賢說，“對標(biāo)城市補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的短板，要把成熟的城市供水功能復(fù)制到農(nóng)村，這既需要工程實體建設(shè)，也需要建立完善的體制機制。”
鷹潭市實施“1＋5”行動創(chuàng)新體制機制，“1”是指一個辦法，即各區(qū)（市）制定城鄉(xiāng)供水一體化監(jiān)督管理辦法；“5”是指生產(chǎn)管理、水質(zhì)管理、運營管理、安全管理、信息化管理等5項城鄉(xiāng)供水工程運行管理制度。通過一系列制度保障，鷹潭市實現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一運維、統(tǒng)一服務(wù)的“五統(tǒng)一”。
2021年6月，鷹潭市第一份關(guān)于城鄉(xiāng)融合的承諾書在網(wǎng)上公開。鷹潭市水利局通過“讓全市群眾喝上放心水、安全水、幸福水”的承諾，在全市率先作出城鄉(xiāng)均等的承諾。
科學(xué)答題：“智能化”賦能“新治理”
“萬萬沒想到，我做了十多年抄水表的工作，被一個小小的芯片取代了！”江西省鷹潭市供水公司供水管理員張火榮告訴記者，“智能水表里安裝了物聯(lián)網(wǎng)芯片，從系統(tǒng)上就能獲取每家每戶每天的用水?dāng)?shù)據(jù)，再也不用敲門入戶抄水表了。”
早在2017年，鷹潭市就在全國率先建成全域智能抄表城市。在位于鷹潭市月湖區(qū)的鷹潭市供水公司，記者看到智能水務(wù)平臺上數(shù)據(jù)不斷更新。工作人員齊文瑾介紹，目前公司服務(wù)用戶總數(shù)為21萬，其中安裝帶有物聯(lián)網(wǎng)芯片的智能水表20.7萬個，覆蓋率達(dá)98.5％。
在470多公里的水管里，流動的不僅是自來水，還有大數(shù)據(jù)。每個月1億多條的數(shù)據(jù)量，助力鷹潭市城鄉(xiāng)供水管理治理建立了新模式。鷹潭市也因此成為全國首個城市級以物聯(lián)網(wǎng)智能水表為載體打造智慧水務(wù)的標(biāo)桿。
智能化系統(tǒng)的應(yīng)用，從城市延伸到鄉(xiāng)村，為城鄉(xiāng)供水一體化提供了科技支撐。
鷹潭市月湖區(qū)76個村的供水管網(wǎng)全部入戶，惠及全區(qū)農(nóng)村7000戶2.54萬人，農(nóng)村用戶也和城市用戶一樣，全部安裝物聯(lián)網(wǎng)智能水表，實現(xiàn)了足不出戶辦理用水業(yè)務(wù)；通過信息技術(shù)和供水技術(shù)的深度融合，安裝農(nóng)村飲水工程9套無負(fù)壓設(shè)備，徹底解決了遠(yuǎn)郊26個村莊7470人的用水水壓問題。
2022年，鷹潭市作為江西省第一批開展城鄉(xiāng)供水一體化的3個先行市（縣）之一，在當(dāng)年就全部完成建設(shè)并通過省級驗收，提前兩年完成任務(wù)，成為全省推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化的示范樣板。
說起鷹潭市推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化的進(jìn)展成效，鷹潭市水利局局長項志成用“六個有”進(jìn)行概括——
有隊伍：城市里每條街道、鄉(xiāng)里每個村，都有供水網(wǎng)格員，全市共有400余名供水網(wǎng)格員，覆蓋城鄉(xiāng)各個角落；有制度：建設(shè)、運營、維修、養(yǎng)護(hù)等全鏈條建立若干項制度，為均等服務(wù)提供保障；有計劃：在全市整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，每年都有年度計劃，項目在哪里、經(jīng)費是多少、目標(biāo)是什么，全部有章可循；有經(jīng)費：各級財政整合各方資金全力支持城鄉(xiāng)一體化項目建設(shè)，投資規(guī)模屢創(chuàng)新高；有臺賬：每個工程項目都建立臺賬，責(zé)任到人，明確期限，實行銷號管理；有實效：城鄉(xiāng)供水近三年實現(xiàn)零投訴，群眾滿意度明顯提升。
改革只有進(jìn)行時沒有完成時。鷹潭市城鄉(xiāng)供水一體化仍在不斷提升、完善，朝著城鄉(xiāng)飲水安全這張民生考卷的滿分目標(biāo)穩(wěn)步向前。
