中國式現(xiàn)代化，民生為大。農(nóng)村供水事關民生福祉，是農(nóng)村群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的民生大事。
2023年10月，水利部制訂印發(fā)《關于加快推動農(nóng)村供水高質量發(fā)展的指導意見》，明確提出推行農(nóng)村供水“3+1”標準化建設和管護模式，優(yōu)先推進城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；ㄔO，因地制宜實施小型供水工程規(guī)范化建設，全面推行農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管。
依托這項農(nóng)村供水領域的重大改革舉措，各地水利部門創(chuàng)新機制，強化落實，不斷健全從水源到水龍頭的全鏈條農(nóng)村飲水安全保障體系，推動農(nóng)村供水高質量發(fā)展各項任務取得新成效。
優(yōu)化布局 完善工程體系
銀川都市圈城鄉(xiāng)西線供水、清水河流域城鄉(xiāng)供水、寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水安全等工程從北向南梯次布局，正在籌劃實施的鹽同紅革命老區(qū)供水工程東西延伸橫貫寧夏中部干旱帶……
翻開寧夏城鄉(xiāng)供水工程總體布置圖，幾大工程骨架聯(lián)通全域、協(xié)調互補。“寧夏著力推進大水源、大水廠、大水網(wǎng)、大連通建設，初步形成‘覆蓋全域、南北互濟、多源互補’的‘6+2’城鄉(xiāng)供水現(xiàn)代水網(wǎng)體系。”寧夏回族自治區(qū)水利廳副廳長張偉介紹。
完善的工程體系是提升農(nóng)村供水保障水平的基礎條件，但全國各地地形地貌、資源稟賦存在差異，農(nóng)村供水工程怎么布局、如何建？
依照“3+1”標準化建設和管護模式，農(nóng)村供水工程建設的謀篇布局更加清晰——
優(yōu)先推進城鄉(xiāng)供水一體化建設；對城市供水管網(wǎng)短期難以延伸覆蓋的地區(qū)，發(fā)展集中供水規(guī)?；こ?；對確實無法納入城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；秶牡貐^(qū)，推進小型供水規(guī)范化建設。
從規(guī)范化到規(guī)?；俚揭惑w化，層層遞進的工程布局讓各地因地制宜構建起網(wǎng)格化農(nóng)村供水保障體系，不斷壓減依靠水窖、水柜供水的農(nóng)村人口數(shù)量。
“湖北結合縣域經(jīng)濟發(fā)展和群眾優(yōu)質用水需求，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)供水一體化建設和集中供水規(guī)?；l(fā)展。”湖北省水利廳廳長廖志偉說，目前，全省分散供水工程數(shù)量較2020年壓減13.9萬處，平原地區(qū)規(guī)?；┧潭冗_98%。
四川作為山區(qū)農(nóng)業(yè)大省，立足地區(qū)差異，分類施策優(yōu)化農(nóng)村供水工程布局。“我們在平原區(qū)構建城鄉(xiāng)一體化、網(wǎng)絡化供水保障體系，在高原山區(qū)利用‘分布式’水源，加強小型農(nóng)村供水工程規(guī)范化建設和標準化改造。”四川省水利廳廳長郭亨孝介紹。“十四五”以來，四川開工建設規(guī)?；┧こ?74處，壓減分散供水工程47萬處。
遼寧省盤錦市將農(nóng)村供水高質量發(fā)展納入全市水網(wǎng)布局謀劃推動，暢通農(nóng)村供水“最后一公里”。“通過水源改造和管網(wǎng)延伸等工程建設，盤錦農(nóng)村自來水普及率和規(guī)?；┧采w率均達100%。”盤錦市水利局局長孟超說。
縣域統(tǒng)管 推進智慧運營
2024年2月1日，圍繞規(guī)范農(nóng)村供水管理、加強農(nóng)村供水保障，浙江制訂了新的“辦法”。
《浙江省農(nóng)村供水保障辦法》正式施行，將縣域統(tǒng)管通過規(guī)章制度法制化，將全省有農(nóng)村飲水任務的84個縣（市、區(qū)）全部明確統(tǒng)管機構，實現(xiàn)縣域范圍統(tǒng)一管理。
這是浙江全面推行農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管、實現(xiàn)農(nóng)村供水專業(yè)化管理的一次有力實踐。
強化農(nóng)村供水工程管理管護是確保工程長久穩(wěn)定發(fā)揮效益的制勝一招?！蛾P于加快推動農(nóng)村供水高質量發(fā)展的指導意見》明確指出，要建立健全管理平臺，推進農(nóng)村供水縣域或片區(qū)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一維護。
“江西堅持縣域統(tǒng)管、專業(yè)化管護，鼓勵有實力、有技術的水務企業(yè)參與城鄉(xiāng)供水一體化管理，目前全省各縣均已落實城鄉(xiāng)供水一體化實施主體。”江西省水利廳廳長羅傳彬介紹。
緊扣變“多頭管”為“一家管”的目標，新疆維吾爾自治區(qū)精河縣依托原有城市供排水公司和農(nóng)村供水工程服務中心，組建水務公司，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水工程運營管護。精河縣副縣長劉新華介紹，縣域統(tǒng)管不僅優(yōu)化了運行機制，還節(jié)約了經(jīng)營成本，全縣城鄉(xiāng)供水一體化2023年扭虧為盈，盈利189萬元。
農(nóng)村供水的專業(yè)化管理離不開數(shù)字化、智能化的運行管理手段。點擊打開寧夏“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”管理服務平臺，供水設施、監(jiān)測數(shù)據(jù)等情況一目了然。工作人員隨機點開西吉縣詳細頁面，還能查看全縣的用水戶分布及工程布局情況。
“寧夏建設‘互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水’管理服務平臺，集成數(shù)據(jù)采集、管理服務、公共服務、移動服務四大系統(tǒng)，接入智能水表等在線監(jiān)測設備45萬臺，推動水源智能聯(lián)調、水質在線監(jiān)測、事故及時處置。”寧夏回族自治區(qū)水利廳廳長朱云介紹。
目前，寧夏的供水管理服務平臺還接入了手機應用程序，群眾可通過手機交費購水、查看用水信息、上報用水問題。
智能化運營平臺，實現(xiàn)了從管理端到用戶端的高效便捷，為農(nóng)村供水管理提供了前瞻性、科學性、精準性的支撐。
強化監(jiān)測 提升供水水質
農(nóng)村供水工作做得好不好，群眾最有發(fā)言權。而對于農(nóng)戶來說，能夠最直觀感受到的供水成效，往往體現(xiàn)在水質。
2022年底，水利部會同生態(tài)環(huán)境部、國家疾病預防控制局、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合開展農(nóng)村供水水質提升專項行動，加快提升農(nóng)村供水水質保障水平。各地將水質提升專項行動作為“十四五”農(nóng)村供水保障的重要工作，因地制宜采取水源置換、管網(wǎng)延伸覆蓋、強化水質檢測等措施，健全從水源地到水龍頭的全過程水質保障體系。
“江蘇深入開展水質提升專項行動，對既有水廠實施制水工藝升級改進。新建、擴建規(guī)模化水廠同步配套完善深度處理工藝，實現(xiàn)水廠深度處理工藝全覆蓋。”江蘇省水利廳廳長高圣明說。
聚焦農(nóng)村供水薄弱環(huán)節(jié)，江蘇持續(xù)實施農(nóng)村供水設施提檔升級。據(jù)高圣明介紹，目前江蘇農(nóng)村飲用水水質合格率達100%。
同江蘇同步，全國各地圍繞強化水質規(guī)范檢測監(jiān)測、加強水質抽檢巡檢，開展了一系列“水質保衛(wèi)”行動——
山東，加強水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水全過程管理，建立“水廠自檢+省市縣巡檢”工作機制，全省集中供水工程水質巡檢覆蓋率達100%。
遼寧，制訂農(nóng)村供水水質檢測指標及頻次指導意見，每年安排水質檢測專項資金1980萬元，年均檢測工程1.5萬處（次），基本實現(xiàn)水質檢測有效覆蓋。
上海，通過水源地集中保護、原水統(tǒng)籌供應、統(tǒng)一水庫取水，確保原水水質安全；開展農(nóng)村地區(qū)二次供水設施接管，改善用戶水龍頭出水水質。
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2023年，水利部組織暗訪了151個縣（市、區(qū)）、738處農(nóng)村集中供水工程、5062位用水戶，累計解決了193萬農(nóng)村人口飲水臨時反復問題。
