上海市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)《上海市水務(wù)海洋管理精細(xì)化工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）》的通知

滬水務(wù)〔2024〕145號(hào)

局屬各單位、局機(jī)關(guān)各處室、城投集團(tuán)：

  《上海市水務(wù)海洋管理精細(xì)化工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）》已經(jīng)3月29日局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，扎實(shí)做好水務(wù)海洋管理精細(xì)化工作。

  特此通知。

  上海市水務(wù)局

  2024年4月2日

上海市水務(wù)海洋管理精細(xì)化工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）

  為踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，全面提高水務(wù)海洋管理精細(xì)化水平，根據(jù)上海市城市管理精細(xì)化工作的總體要求，結(jié)合水務(wù)海洋工作實(shí)際需要，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

  一、指導(dǎo)思想

  以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，圍繞上海加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的總體要求，踐行人民城市重要理念，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深入實(shí)施城市更新和韌性安全城市建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治理和城市管理精細(xì)化。以超大城市水系統(tǒng)治理現(xiàn)代化需求為發(fā)展導(dǎo)向，以更韌性、更智慧、更宜居的治理現(xiàn)代化為發(fā)展目標(biāo)，以全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)為發(fā)展契機(jī)，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為發(fā)展賦能，全面提升水務(wù)海洋治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為上海加快實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出水務(wù)海洋貢獻(xiàn)。

  二、基本原則

  一是堅(jiān)持能力提升，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。圍繞防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防汛隱患排查治理、供水安全保障、初雨與污水治理、海洋資源利用、水文海洋測(cè)報(bào)等能力提升，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

  二是堅(jiān)持長(zhǎng)效管理，抓持續(xù)促完善。圍繞水旱災(zāi)害應(yīng)對(duì)、供水應(yīng)急保供、水資源剛性約束、河湖長(zhǎng)制落實(shí)、水土保持、海洋生態(tài)系統(tǒng)、海洋綜合管理、科技創(chuàng)新、立法執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)體系等長(zhǎng)效管理，不斷抓持續(xù)、促完善。

  三是堅(jiān)持示范引領(lǐng)，提品質(zhì)樹標(biāo)桿。圍繞“三架馬車”舉措、供水服務(wù)、污水資源化利用、幸福河湖建設(shè)、水利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)智賦能、政務(wù)服務(wù)、海洋經(jīng)濟(jì)服務(wù)等示范引領(lǐng)，推進(jìn)提品質(zhì)、樹標(biāo)桿。

  三、工作目標(biāo)

  到2026年底，以繡花般的“細(xì)心、耐心、卓越性”管理精細(xì)化要求，瞄準(zhǔn)水系統(tǒng)安全韌性、生態(tài)清潔、幸福河湖等持續(xù)發(fā)力，總體實(shí)現(xiàn)由“水安”到“水凈”再到“水清”，并逐步向“水美”的躍升。具體實(shí)現(xiàn)“更韌性、更低碳、更生態(tài)、更智慧、更宜人”的水務(wù)海洋管理精細(xì)化，水安全保障能力建設(shè)成效明顯，水資源管理節(jié)約集約高效利用，水環(huán)境治理能力提升品質(zhì)優(yōu)美，水管理服務(wù)綜合效能智慧高效，人水和諧相融的生動(dòng)圖景不斷涌現(xiàn)，精細(xì)化品牌效應(yīng)持續(xù)彰顯。

  ——更韌性：著力增強(qiáng)水系統(tǒng)災(zāi)害防御韌性，建立健全水旱海洋災(zāi)害防御體系，守牢防汛和供水安全底線；

  ——更低碳：推進(jìn)水資源和海洋資源節(jié)約集約利用，提升污水污泥資源化利用水平，進(jìn)一步推動(dòng)水務(wù)海洋綠色低碳發(fā)展；

  ——更生態(tài)：著力加快美麗幸福河湖建設(shè)和海洋生態(tài)修復(fù)，深化落實(shí)河湖長(zhǎng)制，提升河湖和海洋生態(tài)環(huán)境品質(zhì)；

  ——更智慧：發(fā)揮科技創(chuàng)新賦能作用，開(kāi)拓?cái)?shù)字治理新格局，推動(dòng)水務(wù)海洋高質(zhì)量發(fā)展范式轉(zhuǎn)變；

  ——更宜人：不斷完善水務(wù)海洋管理精細(xì)化政策法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)推進(jìn)水務(wù)海洋資源要素向公眾開(kāi)放服務(wù)。

  四、重點(diǎn)任務(wù)

  （一）守牢防汛和供水安全底線，著力增強(qiáng)水系統(tǒng)災(zāi)害防御韌性

  1.加快防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

  完善水務(wù)重大工程“兩庫(kù)一計(jì)劃”，以精細(xì)管控推進(jìn)黃浦江中上游堤防防洪能力提升工程、吳淞江工程（上海段）等重大工程建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)水利片外圍除澇泵閘建設(shè)，水利片外圍除澇泵站實(shí)施率提升至65%。統(tǒng)籌做好工程能力和管理能力建設(shè)，著力提升本市防汛安全指數(shù)，增強(qiáng)防御韌性能力。

  2.提升城市排水韌性能力

  配合市住建委開(kāi)展海綿城市建設(shè)相關(guān)工作，根據(jù)《上海市關(guān)于系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》制訂水務(wù)實(shí)施方案，依托蓄水、滲水和涵養(yǎng)水的功能，助力海綿城市建設(shè)的品質(zhì)提升。大力推進(jìn)雨水系統(tǒng)提標(biāo)+移動(dòng)泵車+應(yīng)急調(diào)蓄“三架馬車”特色舉措，實(shí)施路徑研究，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，提升應(yīng)對(duì)極端天氣事件能力，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)雨水排水能力3-5年一遇面積達(dá)到35%，全市達(dá)到25%。

  3.完善水旱災(zāi)害社會(huì)應(yīng)對(duì)

  持續(xù)深化應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害的圩區(qū)調(diào)度和群防群御的長(zhǎng)效管理，健全圩區(qū)精細(xì)化調(diào)度機(jī)制，開(kāi)展圩區(qū)調(diào)度演練，充分發(fā)揮圩區(qū)調(diào)蓄作用。探索完善社會(huì)公眾參與搶險(xiǎn)機(jī)制，依托行業(yè)協(xié)會(huì)、大型國(guó)企組建防汛志愿者隊(duì)伍，推進(jìn)基層街鎮(zhèn)有組織機(jī)構(gòu)、有工作制度、有防汛預(yù)案、有物資儲(chǔ)備、有搶險(xiǎn)隊(duì)伍、有避災(zāi)場(chǎng)所“六有”試點(diǎn)。

  4.細(xì)化防汛隱患排查治理

  針對(duì)臺(tái)風(fēng)暴雨過(guò)程中暴露出的道路積水等問(wèn)題，持續(xù)滾動(dòng)開(kāi)展地下空間、易積水小區(qū)、地鐵、隧道等重點(diǎn)區(qū)域拉網(wǎng)式排查。以海塘未達(dá)標(biāo)段、堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段、病險(xiǎn)水閘等薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展第三方巡查，完善各區(qū)“滾動(dòng)排查、限期整改”機(jī)制，跟蹤督促落實(shí)整改措施。聚焦海塘管理范圍內(nèi)在建工程、未提標(biāo)重點(diǎn)岸段、隱患薄弱岸段和易沖刷岸段等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，健全海塘安全分級(jí)防控體系。

  5.完善供水應(yīng)急保供應(yīng)對(duì)

  科學(xué)研判寒潮冰凍天氣對(duì)供水設(shè)施運(yùn)行的影響，在原水、水廠、泵站等生產(chǎn)場(chǎng)所全面開(kāi)展隱患排查，加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)檢查，做好橋管透氣孔、二次供水管道、閥門、監(jiān)測(cè)點(diǎn)等露天設(shè)施設(shè)備防凍保溫措施檢查，完善應(yīng)對(duì)措施，強(qiáng)化預(yù)防管理；及時(shí)發(fā)布冬季用水防凍提示，強(qiáng)化供水服務(wù)代表與物業(yè)、居委會(huì)和業(yè)委會(huì)等建立的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好防凍知識(shí)宣傳。加強(qiáng)與長(zhǎng)江委和太湖局以及咸潮應(yīng)對(duì)相關(guān)單位溝通，盡早共享咸潮情勢(shì)信息，做好滾動(dòng)研判工作，細(xì)化水庫(kù)運(yùn)行方案，優(yōu)化供水調(diào)度方案，加強(qiáng)原水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，完善咸潮處置流程。

  （二）強(qiáng)化資源節(jié)約集約利用，著力推進(jìn)水務(wù)海洋綠色低碳發(fā)展

  6.提高供水安全保障能力

  聚焦供水能力建設(shè)，打通供水保障的區(qū)域協(xié)同和聯(lián)動(dòng)調(diào)度，加快推進(jìn)青草沙－陳行庫(kù)管連通工程和原水西環(huán)線工程，青草沙水庫(kù)疏浚工程、水庫(kù)增設(shè)排水閘及功能提升工程，陳行水庫(kù)挖潛工程和東風(fēng)西沙水庫(kù)二期工程；加強(qiáng)陳行水庫(kù)、寶鋼水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度，提升區(qū)域水源安全保障能力。持續(xù)完善供水安全保障實(shí)施方案，深入實(shí)施城市更新，加快實(shí)施閘北、居家橋等長(zhǎng)江水源水廠深度處理改造，落實(shí)600公里老舊供水管線更新改造，完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

  7.提升供水服務(wù)管理品質(zhì)

  緊盯供水品質(zhì)提升，持續(xù)推進(jìn)高品質(zhì)飲用水示范項(xiàng)目建設(shè)，完成5000萬(wàn)平方米以上二次供水設(shè)施移交接管。提亮供水服務(wù)品牌，優(yōu)化加裝電梯供水配套服務(wù)工作，研究推廣虹口模式，持續(xù)完善行業(yè)服務(wù)流程、提升服務(wù)質(zhì)量，拓展“一網(wǎng)通辦”供水服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)用范圍，持續(xù)探索老年人居家照護(hù)安全監(jiān)測(cè)（智能水表應(yīng)用）服務(wù)場(chǎng)景模式，全面推廣電子證照社會(huì)化場(chǎng)景的應(yīng)用范圍。

  8.強(qiáng)化水資源管理剛性約束

  深化最嚴(yán)格水資源管理，推進(jìn)全民節(jié)水理念和綠色低碳理念走深走實(shí)，落實(shí)用水總量和用水效率控制，大力推進(jìn)非常規(guī)水源利用，完成國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)要求。鞏固節(jié)水型社會(huì)（城市）建設(shè)成效，推進(jìn)節(jié)水載體示范創(chuàng)建，強(qiáng)化節(jié)水科普宣傳。進(jìn)一步加強(qiáng)公共供水管網(wǎng)漏損控制，公共供水管網(wǎng)漏損率降至11%以內(nèi)，開(kāi)展漏損管控專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)城市節(jié)水降碳；積極開(kāi)展供水行業(yè)碳排放與碳減排核算的研究。

  9.推進(jìn)污水處理低碳發(fā)展

  推進(jìn)行業(yè)低碳發(fā)展，結(jié)合廠區(qū)升級(jí)改造，加快淘汰老舊低效的重點(diǎn)用能設(shè)備；推廣污水源熱泵技術(shù)，對(duì)廠內(nèi)及周邊區(qū)域供暖供冷，完成竹園第一污水處理廠水源熱泵項(xiàng)目計(jì)劃，空調(diào)冷負(fù)荷158KW，熱負(fù)荷125KW，預(yù)計(jì)每年可節(jié)省電量8萬(wàn)度。推進(jìn)污水廠出水用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用、生態(tài)用水等，推動(dòng)污水資源化利用；推動(dòng)污泥焚燒灰渣建材化和資源化利用，完成奉賢西部污水廠污泥炭化工程建設(shè)，處理規(guī)模為95噸/日（含水率80%）。

  10.節(jié)約集約利用海洋資源

  實(shí)施海岸線分級(jí)分類管控和海域功能用途管制，開(kāi)展海域立體分層設(shè)權(quán)研究，協(xié)同開(kāi)展海域和海島等海洋自然資源確權(quán)登記，優(yōu)化海洋空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。強(qiáng)化海域使用權(quán)屬管理，優(yōu)化用海要素保障，支持市重大項(xiàng)目用海，服務(wù)保障漕涇綜合能源中心二期工程、羅涇集裝箱碼頭改造二期工程等項(xiàng)目用海。積極支持開(kāi)發(fā)海洋可再生能源項(xiàng)目，鼓勵(lì)深遠(yuǎn)海資源開(kāi)發(fā)。落實(shí)長(zhǎng)江河口海域重疊區(qū)管理的實(shí)施意見(jiàn)，全面開(kāi)展歷史遺留項(xiàng)目用海分類處置。

  （三）提升水生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，著力加快幸福河湖和生態(tài)海洋建設(shè)

  11.持續(xù)深化落實(shí)河湖長(zhǎng)制

  優(yōu)化河湖長(zhǎng)制組織體系，落實(shí)河湖長(zhǎng)巡河、培訓(xùn)、考核等制度，提升河湖長(zhǎng)履職能力。完善“周暗訪、月通報(bào)、季約談、年考核”機(jī)制，掛圖作戰(zhàn)推進(jìn)河湖長(zhǎng)制重點(diǎn)工作。充分發(fā)揮各級(jí)河長(zhǎng)辦議事協(xié)調(diào)作用，提升組織、協(xié)調(diào)、分辦、督辦工作能力，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。健全河湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)-預(yù)警-評(píng)價(jià)-考核“四全”工作體系，加強(qiáng)地表水環(huán)境質(zhì)量考核斷面水質(zhì)預(yù)警管理，完善各區(qū)河湖水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)，持續(xù)打好“消黑除劣”成效保衛(wèi)戰(zhàn)。

  12.提高初雨與污水治理效能

  加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、市區(qū)協(xié)同，持續(xù)推進(jìn)初雨調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展排水清管專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化“三清、三治”（清源頭垃圾、清管道積泥、清泵站淤泥，治設(shè)施隱患、治雨污混接、治違法行為），不斷提高排水設(shè)施社會(huì)化治理水平，推動(dòng)排水管道設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的全覆蓋管理，城鎮(zhèn)公共和排水用戶自建排水主管養(yǎng)護(hù)檢查合格率達(dá)到90%以上。全面開(kāi)展雨污混接（含外水入侵）普查和整治工作，精準(zhǔn)精細(xì)查漏補(bǔ)缺，普查整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)排水用戶、排水分區(qū)“雙達(dá)標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)排水用戶達(dá)標(biāo)占比超過(guò)90%，排水分區(qū)達(dá)標(biāo)占比超過(guò)80%。加強(qiáng)防汛泵站排水污染管控中水質(zhì)的分析應(yīng)用，持續(xù)改善泵站放江水質(zhì)，落實(shí)泵河聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)排水管網(wǎng)周期性檢測(cè)并修復(fù) 300 公里，優(yōu)化完善排水系統(tǒng)“廠、站、池、網(wǎng)、戶”一體化運(yùn)行調(diào)度，最大程度發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施整體運(yùn)行效益。修編污水處理成本規(guī)制管理辦法。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理降本增效，實(shí)施700余座老舊農(nóng)村生活污水處理設(shè)施改造。

  13.打造水清水美幸福河湖

  加快推進(jìn)“50+X”個(gè)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，每年選樹20個(gè)生態(tài)清潔小流域示范點(diǎn)，開(kāi)展水美村莊試點(diǎn)建設(shè)，集中連片推進(jìn)中小河道生態(tài)修復(fù)。以新城綠環(huán)50公里水脈規(guī)劃建設(shè)為重點(diǎn)，加快河湖生態(tài)修復(fù)，維護(hù)河湖健康生命，提升水系綜合功能。加快實(shí)施骨干河道斷點(diǎn)打通，持續(xù)推進(jìn)480公里河道綜合整治，進(jìn)一步暢通藍(lán)網(wǎng)主脈，強(qiáng)化河湖水面率管控。開(kāi)展幸福河湖建設(shè)，打造一批集安瀾、生態(tài)、宜居、智慧、文化、管理以及公眾滿意為一體的幸福河湖。

  14.持續(xù)加強(qiáng)水土保持工作

  推進(jìn)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見(jiàn)》落實(shí)，結(jié)合上海水土實(shí)際深化研究，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)舉措落實(shí)落地。修訂《上海市水土保持管理辦法》，加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持全鏈條全流程監(jiān)管，推動(dòng)本市水土保持高質(zhì)量發(fā)展。

  15.強(qiáng)化水利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化管理

  全市水庫(kù)全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，大中型水閘（泵閘）和市管堤防（海塘）等基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。推薦優(yōu)秀的市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化工程申報(bào)水利部評(píng)價(jià)，打造一批水利部認(rèn)可“學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)”的示范引領(lǐng)樣板，全面提升水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，確保工程運(yùn)行安全和效益持續(xù)發(fā)揮。圍繞海塘設(shè)施安全和河勢(shì)穩(wěn)定，做好長(zhǎng)江口杭州灣水下地形測(cè)量和報(bào)告編制。推進(jìn)2.25萬(wàn)畝灘涂生態(tài)種青，營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境。

  16.提升海洋生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量

  大力實(shí)施海岸帶生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，完成奉賢、臨港濱海海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化金山、崇明島南沿海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)，建立生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目后評(píng)估制度，逐步提升海岸帶生態(tài)服務(wù)功能，改善海島周邊生態(tài)環(huán)境。開(kāi)展項(xiàng)目用海生態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)海洋生態(tài)紅線區(qū)監(jiān)測(cè)，掌握生態(tài)狀況及變化趨勢(shì)，為海洋生態(tài)保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)提供技術(shù)支撐。

  （四）開(kāi)拓?cái)?shù)字治理新格局，著力加強(qiáng)水務(wù)海洋科技能力建設(shè)

  17.發(fā)揮科技創(chuàng)新賦能作用

  進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系，全面提升水務(wù)海洋科技服務(wù)超大城市水系統(tǒng)治理的效能，以落實(shí)水務(wù)海洋科技創(chuàng)新支撐水務(wù)海洋事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“一條主線”，實(shí)施“八大”行動(dòng)，推進(jìn)18個(gè)方向關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，持續(xù)增強(qiáng)水務(wù)海洋科技影響力，持續(xù)助力水利防汛安全和水環(huán)境整治、供水安全和高品質(zhì)飲用水、排水提質(zhì)增效和資源化利用、海洋防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)修復(fù)。

  18.推進(jìn)數(shù)智賦能技術(shù)應(yīng)用

  圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求，研究數(shù)字孿生技術(shù)、5G+AI技術(shù)、裝配式技術(shù)等新技術(shù)在水務(wù)海洋場(chǎng)景中的創(chuàng)新應(yīng)用，以水系統(tǒng)治理數(shù)字化牽引水系統(tǒng)治理現(xiàn)代化。加強(qiáng)數(shù)字孿生技術(shù)在重大水務(wù)工程建設(shè)、運(yùn)維過(guò)程中的創(chuàng)新應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)字孿生黃浦江、蘇州河等重大項(xiàng)目的示范建設(shè)，不斷提升信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

  19.提升水文海洋測(cè)報(bào)能力

  加快完善水雨情和海洋監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系，構(gòu)建海洋觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)由陸基、海基、空基、天基組成的海洋立體觀測(cè)體系，形成覆蓋長(zhǎng)江口區(qū)、杭州灣北區(qū)、洋山港區(qū)、佘山島以外海區(qū)等四個(gè)重點(diǎn)海域以及重要岸段和海島的海洋觀測(cè)網(wǎng)布局，強(qiáng)化與國(guó)家海洋觀測(cè)網(wǎng)的銜接和共享；強(qiáng)化水情分析預(yù)報(bào)，持續(xù)完善水文站網(wǎng)布局。組織實(shí)施長(zhǎng)江口水文同步調(diào)查，開(kāi)展重點(diǎn)河湖生態(tài)流量（水位）監(jiān)測(cè)分析。強(qiáng)化海面風(fēng)、浪、潮、流等基礎(chǔ)要素預(yù)報(bào)，開(kāi)展風(fēng)暴潮、海浪等海洋災(zāi)害和事故預(yù)警預(yù)報(bào)。開(kāi)展咸潮入侵預(yù)報(bào)，共享咸潮情勢(shì)信息，做好滾動(dòng)研判。開(kāi)展精細(xì)化、定制化保障預(yù)報(bào)，服務(wù)橫沙新洲、奉賢濱海海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目等重大海洋工程項(xiàng)目建設(shè)。做好海洋水文基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集專項(xiàng)調(diào)查任務(wù)。

  （五）推進(jìn)水務(wù)海洋要素開(kāi)放，著力提升服務(wù)人民城市成效

  20.健全立法執(zhí)法制度機(jī)制

  研究修訂《上海市海塘管理辦法》，開(kāi)展《上海市河道管理?xiàng)l例》《上海市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》立法研究。持續(xù)保持水務(wù)海洋執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整水務(wù)海洋行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄，修訂完善水務(wù)海洋行政處罰裁量基準(zhǔn)，完善水務(wù)海洋行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。

  21.完善水務(wù)海洋標(biāo)準(zhǔn)體系

  強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，緊跟行業(yè)發(fā)展變化，持續(xù)完善體系建設(shè)，落實(shí)《上海市水務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》，重點(diǎn)加強(qiáng)水務(wù)海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給。圍繞超大城市水系統(tǒng)治理，推進(jìn)上海市幸福河湖評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、上海市海塘工程標(biāo)識(shí)標(biāo)牌技術(shù)規(guī)程、高品質(zhì)飲用水供給標(biāo)準(zhǔn)體系、潮位預(yù)報(bào)和風(fēng)暴潮警報(bào)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)等水務(wù)海洋標(biāo)準(zhǔn)制修訂，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在水務(wù)海洋行業(yè)的支撐和示范作用，推動(dòng)水務(wù)海洋行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化定額管理，及時(shí)根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)制訂修訂水務(wù)定額。

  22.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)效能建設(shè)

  持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化審批流程。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升行政效能，深化“一網(wǎng)通辦”改革，推進(jìn)高頻事項(xiàng)“智慧好辦”，推出更多水務(wù)海洋特色公共服務(wù)產(chǎn)品，推進(jìn)惠企利民政策和服務(wù)“免申即享”，拓展更多“一件事”“一業(yè)一證”服務(wù)。抓好行政權(quán)力清單管理，落實(shí)行政許可事項(xiàng)“四級(jí)四同”，持續(xù)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。深化供排水接入改革，推出7.0版改革舉措。拓展公共服務(wù)事項(xiàng)，完善事項(xiàng)目錄和辦事指南。推進(jìn)列入市政府重大行政決策事項(xiàng)，進(jìn)一步提升行政決策質(zhì)量和效率。

  23.提升海洋綜合管理水平

  開(kāi)展無(wú)居民海島岸線勘測(cè)，加強(qiáng)無(wú)居民海島保護(hù)和利用管理。強(qiáng)化海域海島海岸線立體化監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目用海監(jiān)管、疑點(diǎn)疑區(qū)監(jiān)測(cè)核查、海岸線常態(tài)化巡查。加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和分析，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單位名錄更新，制定海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，定期完成海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)審核、匯總、上報(bào)，完善區(qū)級(jí)海洋生產(chǎn)總值核算。

  24.增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力

  聚焦“兩核一廊三帶”海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域，持續(xù)推進(jìn)浦東新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設(shè)，大力支持長(zhǎng)興海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)現(xiàn)代海洋城市建設(shè)，加快推進(jìn)部支持文件的出臺(tái)；積極推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)指數(shù)編制發(fā)布；召開(kāi)全市海洋年度工作會(huì)議；服務(wù)保障極地事業(yè)發(fā)展。

  四、保障措施

  （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

  根據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃，按照目標(biāo)任務(wù)，各牽頭部門負(fù)責(zé)牽頭任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作，細(xì)化年度目標(biāo)和工作計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，確保落實(shí)到位和按質(zhì)如期完成。實(shí)行精細(xì)化工作月度進(jìn)度填報(bào)制度，及時(shí)督辦和定期開(kāi)展檢查考核，確保管理精細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)度可控。

  （二）加強(qiáng)工作銜接

  發(fā)揮政府在水務(wù)海洋管理精細(xì)化中的政策引領(lǐng)和主導(dǎo)作用，各部門、各單位要圍繞主職主業(yè)積極爭(zhēng)取各級(jí)相關(guān)水務(wù)海洋配套政策，不斷完善相關(guān)工作機(jī)制和能力建設(shè)，將精細(xì)化融入中心工作和重點(diǎn)任務(wù)中，保障水務(wù)海洋管理精細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)有序推進(jìn)。

  （三）加強(qiáng)安全保障

  進(jìn)一步壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，從嚴(yán)管理監(jiān)管隊(duì)伍，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，加強(qiáng)隱患排查整改，做好重點(diǎn)時(shí)段安全保障，加強(qiáng)極端天氣、重大節(jié)日活動(dòng)安全防范，加強(qiáng)應(yīng)急值守，完善應(yīng)急預(yù)案，做到有備無(wú)患。

  （四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

  圍繞“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念，培養(yǎng)造就水務(wù)海洋高素質(zhì)人才隊(duì)伍，把握人才成長(zhǎng)規(guī)律，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)等機(jī)制，為新時(shí)代水務(wù)海洋事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力保證。

  （五）加強(qiáng)品牌宣傳

  各單位要緊緊圍繞水務(wù)海洋管理精細(xì)化工作，加強(qiáng)先進(jìn)典型培育、選樹、宣傳，形成一批具有較高顯示度、較強(qiáng)影響力的行業(yè)特色品牌，進(jìn)一步提升水務(wù)海洋工作的行業(yè)知名度、社會(huì)認(rèn)可度和公眾滿意度，增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感，為推動(dòng)水務(wù)海洋事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。

  附件:上海市水務(wù)海洋管理精細(xì)化工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）主要任務(wù)分解表

  附件

上海市水務(wù)海洋管理精細(xì)化工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）主要任務(wù)分解表