縣（區(qū)）委書記在黨的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。2024年是習(xí)近平總書記發(fā)表保障國家水安全重要講話十周年，今年“世界水日”“中國水周”期間，“縣（區(qū)）委書記談節(jié)水”作為首屆“節(jié)水中國行”主題宣傳活動(dòng)的重要組成部分，通過分享各地節(jié)水經(jīng)驗(yàn)舉措，記錄縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，見證著這場發(fā)生在中國社會(huì)最基本治理單元的生產(chǎn)關(guān)系變革。
建三江地表水灌區(qū)的收獲場景
江蘇省常州市委常委、武進(jìn)區(qū)委書記 喬俊杰 江蘇常州市武進(jìn)區(qū)是“蘇南模式”的主要發(fā)源地，在“老牌工業(yè)區(qū)”變身“新興產(chǎn)業(yè)城”的過程中，武進(jìn)區(qū)依托制造業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化節(jié)水科技創(chuàng)新和先進(jìn)節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用，一體化推進(jìn)節(jié)水產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)節(jié)水，發(fā)揮“鏈主”型龍頭企業(yè)作用，建立行政、技術(shù)、市場聯(lián)動(dòng)模式和節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用反饋機(jī)制，探索節(jié)水產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑，鍛造推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的綠色生產(chǎn)力。 
武進(jìn)區(qū)東方特鋼公司已建成節(jié)水型企業(yè)
問：武進(jìn)區(qū)開展了哪些高耗水行業(yè)節(jié)水技改工作？ 喬俊杰：工業(yè)企業(yè)是武進(jìn)區(qū)的用水大戶，全區(qū)大力推進(jìn)企業(yè)節(jié)水減排示范項(xiàng)目建設(shè)，積極開展工業(yè)企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，重點(diǎn)實(shí)施紡織印染、鋼鐵等高耗水行業(yè)節(jié)水技改，淘汰落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，建設(shè)了一批冷卻循環(huán)水、中水回用等節(jié)水減排設(shè)施。通過推進(jìn)企業(yè)節(jié)水減排示范項(xiàng)目建設(shè)，推廣“污水廠+工業(yè)回用”“企業(yè)串聯(lián)用水”等技術(shù)，讓節(jié)水理念根植轄區(qū)企業(yè)。 問：在培育和壯大節(jié)水產(chǎn)業(yè)方面，武進(jìn)區(qū)積累了哪些經(jīng)驗(yàn)？ 喬俊杰：武進(jìn)區(qū)依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和工業(yè)節(jié)水需求，著力培育節(jié)水產(chǎn)業(yè)鏈。目前，全區(qū)開展節(jié)水相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)共58家，總產(chǎn)值近50億元。聚焦新型節(jié)水設(shè)備及技術(shù)、水處理和資源化利用等方向，涵蓋了工業(yè)廢水處理、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、建筑及市政設(shè)施雨水收集利用、污水再生利用、節(jié)水器具產(chǎn)品以及智慧節(jié)水、服務(wù)等細(xì)分產(chǎn)業(yè)共六個(gè)類別的節(jié)水產(chǎn)品。 在培育節(jié)水產(chǎn)業(yè)鏈方面，武進(jìn)區(qū)有三點(diǎn)做法：一是發(fā)揮鏈主企業(yè)引領(lǐng)作用。根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求，著力引進(jìn)有影響力的龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，吸引相關(guān)配套企業(yè)跟進(jìn)。二是建立行政、技術(shù)、市場聯(lián)動(dòng)模式。全過程服務(wù)節(jié)水項(xiàng)目，摸清項(xiàng)目需求，跟蹤節(jié)水產(chǎn)品使用情況和市場反響，提供企業(yè)升級(jí)意見。三是建立節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用反饋機(jī)制。以問題為導(dǎo)向，尋找節(jié)水行業(yè)的痛點(diǎn)解決方案；以需求為導(dǎo)向，挖掘市場消費(fèi)潛力，加快節(jié)水技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
問：武進(jìn)區(qū)如何實(shí)現(xiàn)節(jié)水產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展？ 喬俊杰：“聚力先行示范、鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力”是當(dāng)前武進(jìn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。武進(jìn)區(qū)立足壯大城市節(jié)水產(chǎn)業(yè)，積極兌現(xiàn)對轄區(qū)企業(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持激勵(lì)企業(yè)以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新動(dòng)能。例如，武進(jìn)區(qū)一家聚焦雨水收集再利用的企業(yè)，參與制定了雨水收集儲(chǔ)存模塊與城鎮(zhèn)排水檢查井國家標(biāo)準(zhǔn)，其技術(shù)填補(bǔ)了國內(nèi)高分子檢查井空白。還有一家節(jié)水科技公司，通過不斷創(chuàng)新，掌握了國際領(lǐng)先的膜分離研發(fā)及制造技術(shù)，開發(fā)出超低壓節(jié)能膜、海水淡化膜、生物特種分離膜等多種產(chǎn)品，逐步替代我國膜處理完全依賴進(jìn)口的現(xiàn)狀。
“第二水源”為城市發(fā)展“解渴” 陜西省西安市鄠邑區(qū)委書記 李化 陜西西安市鄠邑區(qū)南依秦嶺、北臨渭水，自古被譽(yù)為“關(guān)中山水最佳處”，是一個(gè)看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁的地方，也是西安七大功能區(qū)中的國家科學(xué)與科技創(chuàng)新中心引領(lǐng)區(qū)和秦嶺生態(tài)保護(hù)示范區(qū)。自20世紀(jì)80年代開始，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，西安市用水量激增，成為我國缺水最為嚴(yán)重的城市之一。面對缺水之困，鄠邑區(qū)加大再生水利用力度，優(yōu)化水資源配置，提高區(qū)域水資源承載能力，逐漸找到了節(jié)水與增效同頻、綠色與發(fā)展共振的縣域節(jié)水路徑。
鄠邑區(qū)中節(jié)能（西安）環(huán)保能源有限公司實(shí)現(xiàn)中水回用
問：鄠邑區(qū)為何要將再生水作為“第二水源”？ 李化：鄠邑區(qū)全區(qū)共有36條河流，主城區(qū)背靠秦嶺、面朝渭河，左右分別有澇河、新河穿城而過，形成了“三河一山”的生態(tài)綠色環(huán)島。雖然鄠邑轄區(qū)河流眾多，但平均水資源可利用總量為2.1億立方米，人均水資源可利用量僅為351立方米，隨著城市化進(jìn)程加快，群眾日常生產(chǎn)生活用水需求越來越大，水資源短缺問題日益凸顯。因此，提高水資源利用率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)建設(shè)節(jié)水增效，對鄠邑區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展極為重要。 鄠邑區(qū)從優(yōu)化再生水利用規(guī)劃布局、完善再生水生產(chǎn)輸配設(shè)施、加強(qiáng)再生水利用配置管理等入手，不斷擴(kuò)大再生水利用配置領(lǐng)域和規(guī)模，持續(xù)發(fā)揮再生水利用的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，3座污水處理廠年累計(jì)生產(chǎn)再生水3782.45萬立方米。同時(shí)，在城市雜用、綠地澆灌、生態(tài)補(bǔ)水等方面大力使用再生水，節(jié)約用水成本，被水利部評為全國第一批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）。
問：鄠邑區(qū)在擴(kuò)大再生水利用范圍和規(guī)模方面有哪些計(jì)劃？ 李化：鄠邑區(qū)將重點(diǎn)做好兩方面工作：一是區(qū)分不同行業(yè)水質(zhì)要求，在工業(yè)生產(chǎn)、城市雜用、景觀環(huán)境等領(lǐng)域廣泛使用再生水，持續(xù)做好潭峪河生態(tài)修復(fù)示范段和許家河城市段生態(tài)補(bǔ)水，積極推進(jìn)大唐西安熱電廠和垃圾焚燒發(fā)電廠、灃京工業(yè)園企業(yè)再生水利用替代工作，實(shí)現(xiàn)“一水多用”。二是加快再生水綜合利用項(xiàng)目實(shí)施，確保19公里再生水供水管網(wǎng)鋪設(shè)工程盡快完工，2024年5月項(xiàng)目建成后，鄠邑區(qū)再生水年利用量將提高至2000萬立方米，利用率將提高至56%。 問：再生水利用涉及多主體、多環(huán)節(jié)，鄠邑區(qū)將如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)？ 李化：再生水利用涉及環(huán)保、水務(wù)、住建等多個(gè)部門，是一個(gè)跨部門、多領(lǐng)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)工程，鄠邑區(qū)將重點(diǎn)從三個(gè)方面發(fā)力：一是健全工作機(jī)制，持續(xù)完善部門協(xié)作、政策獎(jiǎng)補(bǔ)、監(jiān)督管理等制度，確保再生水利用配置試點(diǎn)任務(wù)高質(zhì)高效完成，推動(dòng)再生水利用取得新成效。二是加強(qiáng)資金支持，健全政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與的多元化籌資體系，加大政府資金支持力度，規(guī)范使用各類資金，持續(xù)發(fā)揮資金效益。三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，利用“鄠邑宣傳”“鄠邑融媒”等媒介，廣泛宣傳再生水利用政策知識(shí)，營造全社會(huì)愛水、惜水、護(hù)水的濃厚氛圍。
用好市場這“無形的手” 河北省邢臺(tái)市威縣縣委書記 崔耀鵬 威縣位于河北南部黑龍港流域，地處集中連片欠發(fā)達(dá)地區(qū)，曾經(jīng)是遠(yuǎn)近聞名的窮縣。2014年1月，威縣被河北省人民政府確定為全省唯一的縣級(jí)綜合改革試點(diǎn)。十年間，威縣在行政體制、城鄉(xiāng)一體、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多個(gè)方面進(jìn)行了大膽改革和探索。威縣地處全國最大地下水“漏斗區(qū)”，如何用好有限的水資源是縣域發(fā)展繞不開的話題。對此，威縣探索新模式、新辦法，通過與第三方合作，引入資本和技術(shù)，實(shí)施了合同節(jié)水項(xiàng)目，實(shí)行政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、公眾參與，構(gòu)建全民共管共治的節(jié)水機(jī)制。
威縣公共機(jī)構(gòu)合同節(jié)水管理系統(tǒng)
問：過去華北地區(qū)長期依靠開采地下水來滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活的需要，這種格局對威縣推進(jìn)節(jié)水工作有什么影響？
崔耀鵬：華北平原用僅占全國6%的水資源，養(yǎng)活了全國近1/4的人口。過去由于長期超采地下水，華北地區(qū)形成了全國最大的地下水“漏斗區(qū)”，而威縣位于河北省東南部，多年人均水資源量僅127立方米，占全國的5.7%，屬于資源型極度缺水地區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，水資源供需矛盾日益突出，用好每一滴水，成為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)務(wù)之急。黨的十八大以來，威縣堅(jiān)決落實(shí)黨中央要求，堅(jiān)持“控節(jié)補(bǔ)蓄換”五措并舉，投資近10億元，實(shí)施了地表水廠和生活水源置換等系列項(xiàng)目，地下水基本實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡，代表省市接受了“國家四部委”地下水壓采驗(yàn)收考核，取得了比較明顯的效果。 問：在縣域節(jié)水工作中引入市場化的理念，有什么好處？ 崔耀鵬：從政策來看，國家鼓勵(lì)支持合同節(jié)水項(xiàng)目。2017年和2023年，國家發(fā)展改革委、水利部等部委兩次出臺(tái)關(guān)于合同節(jié)水管理的政策文件，河北省也出臺(tái)了相關(guān)文件。公共機(jī)構(gòu)合同節(jié)水模式，由社會(huì)企業(yè)先期投入節(jié)水改造，用獲得的節(jié)水效益支付投入改造的成本，分享節(jié)水效益。這種模式有兩個(gè)明顯的好處，一是拓寬資金渠道，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本的力量，二是可以集成先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)和管理模式，共同參與節(jié)水工作。從工作實(shí)際來看，全國2800多個(gè)縣級(jí)行政區(qū)，還有5億人口在農(nóng)村，地區(qū)發(fā)展差異很大，對于有資金和技術(shù)瓶頸的欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，采用市場化的方式開展節(jié)水工作是一個(gè)有效的途徑。
問：威縣的合同節(jié)水模式有什么特點(diǎn)？整體節(jié)水效果如何？ 崔耀鵬：威縣實(shí)施合同節(jié)水管理有兩個(gè)特點(diǎn)：一個(gè)是開展比較早，2019年我們就開始探索；另外一個(gè)是實(shí)施范圍廣，包括公共機(jī)構(gòu)、供水管網(wǎng)等多個(gè)領(lǐng)域。一方面，我們抓公共機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)示范，邢臺(tái)應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院等15家公共機(jī)構(gòu)開展了兩批合同節(jié)水管理試點(diǎn)，平均節(jié)水量都在10%以上，今年威縣要實(shí)現(xiàn)54家公共機(jī)構(gòu)全覆蓋；另一方面，在供水管網(wǎng)領(lǐng)域開展智慧平臺(tái)建設(shè)，通過與節(jié)水企業(yè)合作，投資2000余萬元建成全縣智慧節(jié)水平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了縣域內(nèi)供水管理的智能化、信息化，既有效破解了資金難題，又推進(jìn)了水資源節(jié)約集約利用，近三年累計(jì)節(jié)水74.2萬噸，節(jié)能增效1360余萬元，2023年被水利部命名為第五批縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。
讓節(jié)水貫穿縣域發(fā)展方方面面 福建省龍巖市武平縣委書記 張麗華 福建龍巖市武平縣地處閩粵贛三省交接處，是革命老區(qū)縣，原中央蘇區(qū)縣，是習(xí)近平總書記親手抓起、親自主導(dǎo)的集體林權(quán)制度改革的發(fā)源地。近年來，武平縣抓住中央支持老區(qū)發(fā)展的機(jī)遇，一體謀劃水量、水質(zhì)、水均衡、水安全，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從“水源頭”到“水龍頭”的綜合治理。針對豐水地區(qū)節(jié)水工作的薄弱環(huán)節(jié)，武平縣通過節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)群眾的節(jié)水意識(shí)，調(diào)動(dòng)各行各業(yè)的節(jié)水積極性，建立起適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的節(jié)水管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
問：地處豐水地區(qū)的武平縣，是如何推進(jìn)縣域節(jié)水工作的？ 張麗華：武平縣水資源豐富，但也存在明顯的豐水期和枯水期。為此，武平縣聚焦城鄉(xiāng)生活、農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)用水三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)水工作。在城鄉(xiāng)生活節(jié)水方面，堅(jiān)持“片區(qū)化更新”的理念，逐步推進(jìn)改造老舊小區(qū)，配套實(shí)施一戶一表，城市供水管網(wǎng)漏損率從2020年的27%下降至2023年年底的8.12%。新建和改造了28座智慧云廁所，實(shí)現(xiàn)節(jié)水減排。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)雨污分流，收集雨水用于城市綠化灌溉。在農(nóng)業(yè)節(jié)水方面，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田高效節(jié)水及農(nóng)業(yè)水肥一體化等項(xiàng)目，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展噴灌、滴灌、微灌等茶果園高效節(jié)水灌溉面積達(dá)12.18萬畝。創(chuàng)新開展農(nóng)村生活污水資源化利用試點(diǎn)，將氧化塘處理后的生活污水用于農(nóng)業(yè)灌溉。在工業(yè)節(jié)水方面，把工業(yè)增加值用水量作為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄的核心指標(biāo)，科學(xué)選擇發(fā)展生態(tài)節(jié)水型、科技含量高的新型顯示產(chǎn)業(yè)。樹立先進(jìn)典型，推進(jìn)循環(huán)水處理設(shè)施建設(shè)，推廣中水回用，嚴(yán)格監(jiān)管工業(yè)用水，加強(qiáng)工業(yè)用水計(jì)量管理，推動(dòng)重點(diǎn)用水企業(yè)和園區(qū)水效“領(lǐng)跑者”創(chuàng)建。
問：豐水地區(qū)的節(jié)水實(shí)踐往往需要從改變意識(shí)開始，在調(diào)動(dòng)公眾參與節(jié)水的積極性方面，武平縣進(jìn)行了哪些探索？ 張麗華：由于武平縣水資源相對豐富，在推行節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建之初，部分群眾的積極性和配合度不高。為此，武平縣從三個(gè)方面發(fā)力：一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)。建立節(jié)約用水工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌抓節(jié)水管水。2021年，武平縣遭遇了60年一遇的干旱，政府部門及時(shí)啟動(dòng)抗旱應(yīng)急響應(yīng)，對用水量較大的工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)單位，實(shí)行計(jì)劃用水；洗車、在建工地等特種行業(yè)一律使用河水，嚴(yán)禁使用自來水；暫停高耗水的服務(wù)場所營業(yè)，平穩(wěn)度過缺水難關(guān)。二是加強(qiáng)宣傳宣教。通過建設(shè)水文化公園、水生態(tài)館，開展群眾感興趣的節(jié)水實(shí)踐等，增強(qiáng)了群眾節(jié)水意識(shí)。三是注重政策激勵(lì)。制定了一系列獎(jiǎng)勵(lì)政策，對成功創(chuàng)建節(jié)水型達(dá)標(biāo)的單位、企業(yè)、小區(qū)等給予2000～3000元獎(jiǎng)勵(lì)，將節(jié)水龍頭作為獎(jiǎng)品發(fā)放給群眾等。 問：如何通過機(jī)制的建立和完善來推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)？ 張麗華：武平縣圍繞節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，著力解決了“有人管、管什么、怎么管”的問題。通過將水資源管理考核指標(biāo)落實(shí)情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直單位績效評價(jià)體系、黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制考核、河湖長制考核等政績考核內(nèi)容，解決了“有人管”的問題；通過實(shí)施《縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)創(chuàng)建工作方案》《創(chuàng)建節(jié)水型城市工作方案》，明確目標(biāo)，細(xì)化舉措，落實(shí)責(zé)任，解決了“管什么”的問題；通過出臺(tái)《“十四五”用水總量和強(qiáng)度雙控指標(biāo)》等節(jié)水文件，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，解決了“怎么管”的問題。通過這一系列措施，合力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
“改”到農(nóng)戶心坎上 “改”出發(fā)展新空間 四川省攀枝花市仁和區(qū)委書記 班宏 四川攀枝花市仁和區(qū)地處我國西南地區(qū)，雖有金沙江環(huán)繞，但特殊的峽谷地貌導(dǎo)致水資源開發(fā)利用難，很多地方存在“水在山下流，人在山上愁”的問題，用水矛盾突出。近年來，仁和區(qū)在加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，推進(jìn)水權(quán)水價(jià)改革，有效破解農(nóng)業(yè)用水難題，通過動(dòng)態(tài)分配水權(quán)配水到戶、實(shí)行科學(xué)民主定價(jià)，讓村民用水心中有數(shù)，進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)。
仁和區(qū)大龍?zhí)多l(xiāng)水權(quán)水價(jià)改革助力芒果豐產(chǎn)豐收 問：仁和區(qū)是如何結(jié)合區(qū)情水情特點(diǎn)來開展水權(quán)水價(jià)改革的？ 班宏：仁和區(qū)屬干熱河谷氣候，旱季長達(dá)8個(gè)月，農(nóng)業(yè)供水矛盾較為突出。自2017年起，仁和區(qū)從抓水權(quán)分配、水價(jià)形成、水權(quán)交易三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)來推進(jìn)水權(quán)水價(jià)改革：一是水權(quán)分配上，戶戶有水權(quán)，戶戶有水用，解決無序用水、供需不均的問題。二是水價(jià)制定上，因村施策，讓群眾全程參與、協(xié)商定價(jià)，“用明白水、交明白費(fèi)”，讓用水付費(fèi)形成共識(shí)。三是水權(quán)交易上，鼓勵(lì)用水戶之間開展交易，實(shí)現(xiàn)水資源二次優(yōu)化配置和余缺調(diào)劑?？梢哉f，我們抓的這三個(gè)關(guān)鍵，核心還是圍繞最大限度保障群眾用水需求，強(qiáng)化水安全保障，因此也得到群眾大力支持，取得一定成效。截至目前，全區(qū)完成改革面積21.5萬畝，年節(jié)水1500萬立方米左右。 問：在推行水權(quán)水價(jià)改革的過程中，仁和區(qū)遇到過哪些困難？是如何解決的？ 班宏：最大的困難還是區(qū)情水情帶來的兩大難題：一是水資源開發(fā)利用不足。用水矛盾導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，特色產(chǎn)業(yè)效益未能充分發(fā)揮。以仁和區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)——芒果種植為例，保灌芒果畝均產(chǎn)量為2000公斤以上，而干旱缺水的畝均產(chǎn)量不足1000公斤。二是水利基礎(chǔ)設(shè)施配套有短板。仁和區(qū)山高坡陡，村莊布局分散，耕地零散，水利工程施工難度大、投入成本高，一些灌區(qū)節(jié)水設(shè)施還不完善。針對這兩個(gè)困難，仁和區(qū)正采取有力措施加以解決：一是全力推動(dòng)實(shí)施“提水灌攀”項(xiàng)目。攀枝花市充分結(jié)合豐富的水風(fēng)光資源，謀劃“抽水蓄能+攀枝花灌區(qū)工程+土地綜合整治”項(xiàng)目，項(xiàng)目主體在仁和區(qū)，建成后可實(shí)現(xiàn)從金沙江年提水1.4億立方米，從根本上解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的缺水問題。二是因地制宜建設(shè)分布式水源工程。按照“大、中、小、微”相結(jié)合的系統(tǒng)治理體系，建設(shè)“以光發(fā)電、以電提水、以水促產(chǎn)、以產(chǎn)增收”適合山區(qū)特點(diǎn)的分布式水源工程。三是多元投入補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施短板。通過區(qū)級(jí)國有平臺(tái)公司領(lǐng)投，社會(huì)資本參投，村集體、村民共投，實(shí)現(xiàn)共建共治共享。比如，新街村的一個(gè)水權(quán)水價(jià)改革項(xiàng)目，總投資700萬元，其中村民自籌420萬元，項(xiàng)目所有權(quán)屬村集體，村民占60%股份，不僅有水用，享受水費(fèi)優(yōu)惠，還可以分享經(jīng)營收益，起到較好的示范作用。
問：水權(quán)水價(jià)改革帶來了哪些實(shí)際成效？ 班宏：成效主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是水資源節(jié)約集約利用水平提升。改革核心區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水率普遍提高30%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)從0.48提高到0.85。二是促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。通過以水定產(chǎn)，因地制宜發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，芒果種植帶動(dòng)農(nóng)民人均增收超8000元，優(yōu)質(zhì)晚熟芒果已成為一張“金名片”。三是示范帶動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。以水利基礎(chǔ)設(shè)施的“投建管運(yùn)營”一體化為引領(lǐng)，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化進(jìn)程，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展打下基礎(chǔ)。四是助力農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。通過“水資源”到“水資產(chǎn)”的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)戶增收。
用更少的水種出更多的中國糧
黑龍江省佳木斯市副市長、建三江國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)黨工委書記 王繼武
中國每九碗飯中，就有一碗來自黑龍江。建三江國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理委員會(huì)作為黑龍江省耕地面積最大、糧食產(chǎn)量最多的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，扛起了端牢“中國飯碗”的擔(dān)當(dāng)。建三江地處我國三江平原腹地，這里近75%的水田曾依靠地下水灌溉，隨著水稻種植面積的逐年增加，農(nóng)業(yè)用水的需求量隨之遞增。面對亟須遏制的地下水超采現(xiàn)象，建三江開始推行“工程換水、灌溉節(jié)水、休耕停水”的節(jié)水措施，對地表水、地下水、雨洪資源聯(lián)合調(diào)度使用，創(chuàng)新探索出了適合自身特點(diǎn)的“1332”三江節(jié)水模式。
問：作為國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，面對有限的水資源總量，建三江如何提高農(nóng)業(yè)用水效率？
王繼武：建三江水稻種植面積大，用水量也比較大，一年農(nóng)業(yè)用水總量可達(dá)24億立方米。建三江農(nóng)業(yè)用水量占總用水量的99%，節(jié)水的難點(diǎn)和重點(diǎn)都在農(nóng)業(yè)，我們牢記節(jié)水優(yōu)先方針，不斷在節(jié)水上下功夫，創(chuàng)新探索出了“1332”三江節(jié)水模式。
“1332”節(jié)水模式包括：采取一項(xiàng)技術(shù)即節(jié)水控制灌溉管理模式；地表水灌區(qū)采取地表水、地下水、雨洪資源“三水聯(lián)合調(diào)度”；井灌區(qū)采取蓄住天降水、回收廢棄水、利用地下水“三水聯(lián)合使用”；在水田整地環(huán)節(jié)采取標(biāo)準(zhǔn)化格田改造和旱平免提漿兩項(xiàng)技術(shù)。通過多措并舉，建三江有效推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用。
問：“1332”模式的創(chuàng)新應(yīng)用，給建三江帶來了哪些利好？
王繼武：建三江近年來大力實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)，推行“工程換水、灌溉節(jié)水、休耕停水”的節(jié)水措施。通過建設(shè)地表水?dāng)r蓄工程設(shè)施、大型節(jié)制閘等措施，使源源不斷的地表水沿著灌溉渠道流入萬頃良田，這些建成的水利工程大幅度降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地下水取水量，有效緩解水資源供需矛盾。同時(shí)通過“三水聯(lián)合調(diào)度”，利用60%的地表水，30%的地下水，10%的雨洪資源，實(shí)現(xiàn)了水資源節(jié)約集約利用。到2023年，通過十余年探索，建三江已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了水稻種植區(qū)域內(nèi)全部推廣應(yīng)用“1332”模式，覆蓋面積達(dá)到了1000萬畝，每年可節(jié)水10億立方米，增產(chǎn)糧食1.8億公斤。
問：“1332”模式成功探索推廣應(yīng)用的關(guān)鍵是什么？
王繼武：“1332”模式的推廣應(yīng)用不是一蹴而就的，而是循序漸進(jìn)、不斷豐富完善。建三江通過技術(shù)攻關(guān)、典型示范、責(zé)任落實(shí)、獎(jiǎng)懲結(jié)合、宣傳引導(dǎo)等一系列措施，實(shí)現(xiàn)了“1332”三江節(jié)水模式的全域覆蓋。農(nóng)業(yè)節(jié)水要做好，最重要的是要堅(jiān)持“以水定產(chǎn)、量水而行、因地制宜、分類施策”，建三江這些年來就是按照習(xí)近平總書記的殷殷囑托，不斷探索創(chuàng)新節(jié)水模式，最終形成了適合本地情況的“1332”三江節(jié)水模式，切實(shí)推進(jìn)了水資源節(jié)約集約利用。
聚“鏈”成勢 向“新”圖強(qiáng)
武平縣捷文水庫
