梁平區(qū)銅缽河上河壩國家監(jiān)測點(diǎn)位，此處為重慶梁平與四川大竹交界河流。（資料圖片）
記者 鄭宇 攝/視覺重慶
“巴渝治水”應(yīng)用系統(tǒng)上線后，我市水污染事件處置能力實(shí)現(xiàn)了3個(gè)80%的提升。（資料圖片）
“巴渝治水”應(yīng)用系統(tǒng)聚焦治水核心業(yè)務(wù)，拆解形成700多項(xiàng)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，通過流程再造、體系重構(gòu)，融合了農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、住建等22個(gè)市級(jí)部門的690多項(xiàng)數(shù)據(jù)，監(jiān)測感知點(diǎn)達(dá)到1.1萬多個(gè)，成功打造出水環(huán)境“感知-預(yù)警-治理-考核-評(píng)價(jià)”5個(gè)應(yīng)用場景，構(gòu)建起了“空天地”一體化數(shù)字水生態(tài)智能感知網(wǎng)
在重慶，發(fā)現(xiàn)一個(gè)水污染問題需要多久？過去，可能是7天甚至更久，而現(xiàn)在，是24小時(shí)內(nèi)。不只是發(fā)現(xiàn)問題的時(shí)間大大縮短，排查和處理問題的效率也大大提升。
自數(shù)字重慶建設(shè)啟動(dòng)以來，重慶聚焦重大突發(fā)事件、安全生產(chǎn)、城市運(yùn)行、生態(tài)環(huán)保等重大風(fēng)險(xiǎn)隱患防控最急需的領(lǐng)域，從“小切口”入手，上線了安全生產(chǎn)智管、巴渝治水、危巖地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管控等一批典型應(yīng)用，推動(dòng)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患防控從不確定向確定轉(zhuǎn)變，由過去的人工服務(wù)向現(xiàn)在的人機(jī)交互型轉(zhuǎn)變。
4月9日，記者就“巴渝治水”應(yīng)用系統(tǒng)服務(wù)情況進(jìn)行了深入采訪，希望以小見大，通過這一應(yīng)用反映重慶數(shù)字政務(wù)系統(tǒng)圍繞服務(wù)、發(fā)展、治理“一件事”，深入推進(jìn)政府治理流程優(yōu)化、體系重構(gòu)、履職能力提升，以數(shù)字化改革推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的生動(dòng)實(shí)踐。
構(gòu)建起“空天地”一體化數(shù)字水生態(tài)智能感知網(wǎng)
市生態(tài)環(huán)境局的一間大會(huì)議室內(nèi)，前后各有一張20平方米的高清大屏，屏幕上大大小小的數(shù)據(jù)，清晰明了地展現(xiàn)全市120條河流的實(shí)時(shí)水環(huán)境情況。這張屏幕背后，正是“巴渝治水”應(yīng)用系統(tǒng)。
市生態(tài)環(huán)境局水環(huán)境處副處長盧利介紹，去年4月，按照全市數(shù)字改革部署要求，針對(duì)治水工作中出現(xiàn)的治污力量分散、治水聯(lián)動(dòng)困難等問題，市生態(tài)環(huán)境局依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，謀劃開發(fā)了“巴渝治水”應(yīng)用系統(tǒng)，并于2023年12月試點(diǎn)上線。
“系統(tǒng)上線后，我市水污染事件處置能力實(shí)現(xiàn)了3個(gè)80%的提升。”盧利說，一是水環(huán)境感知更及時(shí)，問題發(fā)現(xiàn)時(shí)間由原來的平均7天縮短為24小時(shí)以內(nèi)，效率提高了80%；二是問題研判更科學(xué)，通過大數(shù)據(jù)分析與AI智能、數(shù)字孿生等創(chuàng)新技術(shù)，使問題溯源效率提高了80%；三是治理成效更全面，通過建立水環(huán)境問題“發(fā)現(xiàn)-交辦-整改-銷號(hào)”閉環(huán)管理機(jī)制，形成市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了問題“一鍵交辦”，24小時(shí)處置應(yīng)答，48小時(shí)自動(dòng)督辦，問題處置效率提高了80%。
“這一系統(tǒng)大大提升了長江流域水環(huán)境保護(hù)治理能力和水平。”站在“巴渝治水”應(yīng)用系統(tǒng)顯示屏前，盧利向記者詳細(xì)展示了近期一個(gè)地表水監(jiān)測水質(zhì)異常問題處置的全過程。
從發(fā)現(xiàn)問題到處置結(jié)束不到兩天時(shí)間
銅缽河是一條從四川大竹縣流經(jīng)重慶梁平區(qū)的川渝跨界河流。3月19日早上9點(diǎn)30分，“巴渝治水”應(yīng)用系統(tǒng)彈出一則預(yù)警信息：銅缽河上河壩國控?cái)嗝孀詣?dòng)感知到氨氮、高錳酸鹽指數(shù)日均值超標(biāo)，預(yù)測污染物將在12個(gè)小時(shí)后到達(dá)下游的均攤壩斷面。同時(shí)，系統(tǒng)識(shí)別出，下游沒有集中式飲用水源地。
隨即，系統(tǒng)通過算法進(jìn)行精準(zhǔn)溯源，將問題范圍控制在了2個(gè)疑似污水處理廠、4個(gè)疑似工業(yè)企業(yè)、15個(gè)疑似雨水排口、10個(gè)疑似畜牧養(yǎng)殖場的范圍之內(nèi)，并將預(yù)警短信自動(dòng)發(fā)送給了梁平區(qū)生態(tài)環(huán)境局相關(guān)人員和該河段河長，提醒他們關(guān)注水質(zhì)異常并加快排查，避免影響下游河流水質(zhì)。
隨后，系統(tǒng)又將問題清單派發(fā)給梁平區(qū)生態(tài)環(huán)境局。梁平區(qū)立即做出排查響應(yīng)，并將問題清單派發(fā)四川大竹縣生態(tài)環(huán)境局同步開展排查。當(dāng)天11點(diǎn)30分，梁平區(qū)污防科組織執(zhí)法支隊(duì)、監(jiān)測站、碧山鎮(zhèn)對(duì)系統(tǒng)派發(fā)的疑似污染源清單開展現(xiàn)場排查，四川大竹縣同步組織開展沿河排查。
“我們發(fā)現(xiàn)，銅缽河干流碧山場鎮(zhèn)河段雨洪排口有異常排水。”污防科工作人員說，監(jiān)測站工作人員在對(duì)排口出水快速檢測后，證實(shí)出水氨氮濃度異常高。經(jīng)梁平區(qū)住建部門和碧山鎮(zhèn)共同排查核實(shí)，確認(rèn)是排污口上游100米二級(jí)管網(wǎng)破損，遂及時(shí)采取措施進(jìn)行了修復(fù)。
四川大竹縣在同步排查過程中也發(fā)現(xiàn)，某養(yǎng)殖場糞污儲(chǔ)存設(shè)施破損，糞污流入河道，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門已督促養(yǎng)殖戶采取應(yīng)急措施阻止糞污外排，并會(huì)同縣農(nóng)委對(duì)養(yǎng)殖場糞污設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造。
3月21日，上河壩國控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)，梁平區(qū)提請(qǐng)銷號(hào)。
“巴渝治水”應(yīng)用系統(tǒng)監(jiān)測到水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，沒有影響下游均灘壩斷面水質(zhì)之后，市生態(tài)環(huán)境局便同意銷號(hào)，并請(qǐng)梁平區(qū)會(huì)同大竹縣加強(qiáng)協(xié)同共治，確保水質(zhì)穩(wěn)定。
該事件從發(fā)現(xiàn)問題到處置結(jié)束，只用了不到兩天時(shí)間。
深化拓展“巴渝治水”應(yīng)用系統(tǒng)功能
“我們這個(gè)系統(tǒng)從開發(fā)到上線，僅用了半年左右的時(shí)間，但成效卻是顯而易見。”盧利表示，“巴渝治水”應(yīng)用系統(tǒng)從水質(zhì)量、水資源、水生態(tài)、水污染、水監(jiān)管等多個(gè)維度入手，為每一條河流量身定制了“數(shù)字化管水一張圖”，提升了大數(shù)據(jù)分析研判能力，實(shí)現(xiàn)了水環(huán)境可視、可查、可分析，為環(huán)境要素感知、污染分析和精準(zhǔn)溯源提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐。
2023年，重慶74個(gè)國控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%，創(chuàng)“十四五”以來最佳水平。不久前，“巴渝治水”應(yīng)用系統(tǒng)獲評(píng)2023年度數(shù)字重慶建設(shè)優(yōu)秀應(yīng)用，生態(tài)環(huán)境部已在全國推廣“巴渝治水”經(jīng)驗(yàn)。
“現(xiàn)在已經(jīng)有相關(guān)省市來參觀學(xué)習(xí)重慶的經(jīng)驗(yàn)做法，我們也在不斷總結(jié)提煉改革成果。”盧利表示，接下來，市生態(tài)環(huán)境局將深化拓展“巴渝治水”應(yīng)用，不斷迭代升級(jí)系統(tǒng)功能，重點(diǎn)著眼于三個(gè)畫像（全市畫像、流域畫像、斷面畫像）和四個(gè)重點(diǎn)專區(qū)（入河排污口、工業(yè)園區(qū)、飲用水源地、農(nóng)村黑臭水體）的打造，加快構(gòu)建一體化、全鏈條的治水綜合場景應(yīng)用，提升治水事件在市三級(jí)城市運(yùn)行和治理中心的貫通實(shí)戰(zhàn)能力，健全綜合集成、協(xié)同高效、閉環(huán)管理的運(yùn)行機(jī)制，以數(shù)字賦能推動(dòng)治水工作實(shí)現(xiàn)整體智治。
不僅是“巴渝治水”應(yīng)用系統(tǒng)，“高樓消防”應(yīng)用對(duì)4.46萬棟高層建筑實(shí)行火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)五色預(yù)警，“九小場所安全智管”應(yīng)用上線后大幅提升試點(diǎn)區(qū)縣問題發(fā)現(xiàn)和處置隱患的效率，“民呼我為”應(yīng)用日均辦理群眾訴求2000余件……
市政府電子政務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，這批典型應(yīng)用都已初步形成點(diǎn)上實(shí)戰(zhàn)實(shí)效能力，正在推動(dòng)已上線的、多個(gè)關(guān)聯(lián)的“一件事”能力向“一類事”集成，全市數(shù)字政務(wù)系統(tǒng)將加快推動(dòng)重點(diǎn)能力向基本能力深化拓展。
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危巖地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)用接入6.71萬臺(tái)監(jiān)測預(yù)警設(shè)備
三峽庫區(qū)危巖地災(zāi)防治有了數(shù)字“千里眼”
三峽庫區(qū)山高巖陡，如何防治危巖地災(zāi)險(xiǎn)情？重慶用行動(dòng)給出了答案。
4月12日，記者從市規(guī)劃自然資源局獲悉，該局融合全市14個(gè)行業(yè)部門數(shù)據(jù)，建設(shè)并上線了“危巖地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管控”應(yīng)用系統(tǒng)，如同給三峽庫區(qū)安上了一雙數(shù)字“千里眼”，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)三峽庫區(qū)重慶段431處已查明危巖的全鏈條多跨協(xié)同風(fēng)險(xiǎn)管控。
“4月1日起就進(jìn)入了汛期，最近雨天也很多，但是我們?cè)僖膊挥脫?dān)驚受怕了。”巫山縣兩坪鄉(xiāng)政府規(guī)建辦負(fù)責(zé)人劉磊告訴記者，過去他們只能靠人力勘查危巖的裂縫、變形情況等，效率非常低下，且時(shí)間上存在滯后性；自從有了這雙“千里眼”，他們就能夠隨時(shí)隨地掌握全鄉(xiāng)危巖地災(zāi)點(diǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)測情況。
作為長江干流巫峽段左側(cè)岸坡的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，巫山縣桃樹梁子危巖帶共發(fā)育28處危巖單體，總體積達(dá)到26428立方米。以往一到汛期，劉磊和同事天天提心吊膽，生怕危巖帶出現(xiàn)任何狀況，只有不斷地進(jìn)行人工巡查，反復(fù)確認(rèn)保證安全。
“由于危巖單體體積大、穩(wěn)定性差，一旦滑入長江，將產(chǎn)生巨大的涌浪，對(duì)附近船只和長江航道構(gòu)成嚴(yán)重威脅。”劉磊說，針對(duì)這一情況，巫山縣在該危巖帶布設(shè)了包括24個(gè)裂縫監(jiān)測點(diǎn)、12個(gè)應(yīng)力監(jiān)測點(diǎn)和10個(gè)傾斜監(jiān)測點(diǎn)在內(nèi)的全面監(jiān)測系統(tǒng)。
“我們通過衛(wèi)星遙感的智能化識(shí)別、輔以無人機(jī)的定期巡查，以及地面監(jiān)測設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)測告警，形成了‘空天地’一體化監(jiān)測技術(shù)。”巫山縣地質(zhì)災(zāi)害整治中心信息技術(shù)部主任吳月旭告訴記者，他們通過系統(tǒng)對(duì)各危巖單體的細(xì)致排查，及監(jiān)測數(shù)據(jù)綜合分析，有效監(jiān)測和防控了地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，目前確定各危巖體處于基本穩(wěn)定狀態(tài)，未發(fā)現(xiàn)明顯變化。
對(duì)巫山縣桃樹梁子危巖帶的“空天地”一體化監(jiān)測，只是重慶在地質(zhì)災(zāi)害防治數(shù)字化方面取得實(shí)戰(zhàn)實(shí)效的一個(gè)縮影。
據(jù)悉，“危巖地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管控”應(yīng)用已初步實(shí)現(xiàn)了危巖地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的多跨協(xié)同、閉環(huán)管控機(jī)制，建立了以小流域?yàn)榛締卧牡刭|(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和管控體系，為地質(zhì)災(zāi)害防治提供了有力的數(shù)字化支持。
目前，全市1.4萬處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共布設(shè)了6.71萬臺(tái)監(jiān)測預(yù)警設(shè)備，初步建立了集氣象、山洪、地質(zhì)災(zāi)害為一體的監(jiān)測預(yù)警管控體系，加上全市1.48萬余名地環(huán)站人員、片區(qū)負(fù)責(zé)人、駐守地質(zhì)工程師以及群測群防人員的通力合作，形成了空天地一體化“技防”+四重網(wǎng)格人員“人防”的實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警體系。
