導(dǎo)讀

第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議和政協(xié)第十四屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議，將分別于2024年3月5日和3月4日在北京開幕。在全國(guó)兩會(huì)召開前，我們盤點(diǎn)了31省市2024年城市更新行動(dòng)重點(diǎn)。
 

城市更新是城市發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，在我國(guó)，“城市更新”于2019年12月在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上首次提出，并于2021年3月首次寫入2021年政府工作報(bào)告和“十四五”規(guī)劃文件，由此上升至國(guó)家戰(zhàn)略層面。黨的二十大報(bào)告更加明確提出，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。

加快推進(jìn)城市更新是提高人民生活質(zhì)量的重要舉措，是推動(dòng)城市發(fā)展的重要路徑，是踐行人民城市理念的必然要求。城市更新連接著民生與發(fā)展、民意與質(zhì)量、歷史與未來(lái)。根據(jù)住建部權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年至2023年，我國(guó)已實(shí)施各類城市更新項(xiàng)目約15.4萬(wàn)個(gè)，有效增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

數(shù)據(jù)來(lái)源：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2024年我國(guó)將加快推進(jìn)城市更新行動(dòng)，在各地，城市更新行動(dòng)已經(jīng)成為解決居民關(guān)心的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，以及重塑城市空間的有效路徑。通過(guò)對(duì)2024年31省市地方政府工作報(bào)告的梳理發(fā)現(xiàn)，各地在積極推進(jìn)城市更新行動(dòng)中，從實(shí)際出發(fā)，著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

聚力提升城市功能品質(zhì)

滿足群眾美好生活需要

住建部部長(zhǎng)倪虹表示，安居是人民幸福的基點(diǎn)。我們要以努力讓人民群眾住上更好的房子為目標(biāo)，從好房子到好小區(qū)，從好小區(qū)到好社區(qū)，從好社區(qū)到好城區(qū)，創(chuàng)造高品質(zhì)生活空間。

北 京

北京市將積極探索社會(huì)資本參與新模式和新路徑，推進(jìn)地上地面地下空間一體化改造提升。老舊小區(qū)綜合整治新開工300個(gè)、完工200個(gè)，老樓加裝電梯新開工1000部、完工600部，推進(jìn)核心區(qū)平房整院落退租、完成申請(qǐng)式退租2000戶，啟動(dòng)危舊樓房改建20萬(wàn)平方米，改造提升老舊廠房40個(gè)。抓好一批區(qū)域更新項(xiàng)目，推動(dòng)老城煥新、家園增色、生活添彩。

新 疆

新疆維吾爾自治區(qū)將著力改善群眾生活條件，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)和城中村改造，加大保障性住房建設(shè)和供給，推動(dòng)養(yǎng)老托育、社區(qū)服務(wù)、家政便民、健康服務(wù)、體育健身等城市公共服務(wù)有機(jī)嵌入社區(qū)，努力打造讓各族群眾滿意的幸福家園！

浙 江

浙江省將新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)450個(gè)、4200棟。2024—2025年對(duì)全省所有未達(dá)標(biāo)單村水站進(jìn)行改造，其中2024年完成2000座以上。新（改）造農(nóng)村生活污水處理設(shè)施2000個(gè)以上。完成幸福河湖農(nóng)村水系整治2000公里以上。新（改）建城市地下管網(wǎng)2200公里以上，其中燃?xì)夤芫W(wǎng)1100公里、供水管網(wǎng)300公里、生活污水管網(wǎng)400公里、雨水管網(wǎng)400公里。

天 津

天津市將持續(xù)完善城市設(shè)施和服務(wù)功能。推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”，啟動(dòng)建設(shè)配售型保障性住房，實(shí)施7個(gè)城市更新項(xiàng)目和一批城中村改造項(xiàng)目，啟動(dòng)275個(gè)老舊小區(qū)改造提升，開展城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

堅(jiān)持城市體檢先行

推動(dòng)城市精準(zhǔn)更新

倪虹部長(zhǎng)指出，推進(jìn)城市更新的關(guān)鍵是找準(zhǔn)問(wèn)題和有效解決問(wèn)題，要堅(jiān)持城市體檢先行，一方面從問(wèn)題導(dǎo)向出發(fā)，劃細(xì)城市體檢單元，查找群眾身邊的急難愁盼問(wèn)題；另一方面從目標(biāo)導(dǎo)向出發(fā)，查找影響城市競(jìng)爭(zhēng)力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項(xiàng)。

重 慶

重慶市在推進(jìn)城市更新中將開展全市域城市體檢，編制實(shí)施城市綜合交通體系、15分鐘生活圈等專項(xiàng)規(guī)劃，接續(xù)推進(jìn)城市更新項(xiàng)目，推動(dòng)109公里兩江四岸治理提升，新開工改造城市危舊房7043戶，強(qiáng)化城市供排水管網(wǎng)和地下綜合管廊建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市。

江 西

江西省推進(jìn)市級(jí)城市全面開展城市體檢，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，力爭(zhēng)城市建成區(qū)44%以上面積達(dá)標(biāo)。

寧 夏

寧夏回族自治區(qū)著力提升城市承載能力，積極推進(jìn)城市更新行動(dòng)，做實(shí)做細(xì)城市體檢，建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，打造好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)，努力讓城市更宜居、更韌性、更智慧。

云 南

云南省強(qiáng)調(diào)一體推進(jìn)城市體檢與城市更新，打造一刻鐘便民生活圈，開展社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)。

重點(diǎn)推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)

為城市高質(zhì)量發(fā)展“保駕護(hù)航”

城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，是城市更新和新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，旨在通過(guò)數(shù)字化手段，及早發(fā)現(xiàn)和管控風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)提高城市安全保障能力、維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，讓城市更健康、更安全、更宜居，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

2023年5月，倪虹部長(zhǎng)表示，在深入推進(jìn)試點(diǎn)和總結(jié)推廣可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，我國(guó)將全面啟動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程。2024年1月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)《城市更新典型案例（第一批）》，其中將“合肥市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)項(xiàng)目”作為城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造案例向全國(guó)推廣。

湖 南

湖南省在實(shí)施城市更新行動(dòng)中將推進(jìn)燃?xì)?/span>、供水、排水等老化管網(wǎng)改造，實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，改造提升老舊小區(qū)3150個(gè)。

江 西

江西省將推廣“一網(wǎng)統(tǒng)管”等城市治理新模式，加快實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程、城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，加快推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，讓城市成為高品質(zhì)生活空間。

山 東

山東省加快完善市政設(shè)施網(wǎng)，更新老化燃?xì)夤艿?00公里，因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。

湖 北

湖北省深入實(shí)施城市更新行動(dòng)、城市生命線工程，加快城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施布局，著力建設(shè)宜居韌性智慧城市。

延展閱讀

北京、上海、廣州、深圳

2024年城市更新重點(diǎn)任務(wù)

北京：

北京市發(fā)布2024年重點(diǎn)任務(wù)清單：深化城市更新行動(dòng)

嚴(yán)格落實(shí)北京市實(shí)施城市更新行動(dòng)三年工作方案（2023—2025年），健全市級(jí)統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制，壓實(shí)部門和各區(qū)責(zé)任，推動(dòng)城市更新工作高質(zhì)高效開展。持續(xù)抓好北京市城市更新條例配套政策出臺(tái)、宣貫和培訓(xùn)。

積極探索社會(huì)資本參與新模式和新路徑，發(fā)揮城市更新聯(lián)盟等各類平臺(tái)組織橋梁紐帶作用，暢通各類市場(chǎng)主體積極有序參與渠道。研究建立城市更新激勵(lì)考核機(jī)制，強(qiáng)化市區(qū)督查核驗(yàn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

落實(shí)好城市更新年度任務(wù)，推進(jìn)地上地面地下空間一體化改造提升，老舊小區(qū)綜合整治新開工300個(gè)、完工200個(gè)，老樓加裝電梯新開工1000部、完工600部，推進(jìn)核心區(qū)平房整院落退租、完成申請(qǐng)式退租2000戶，啟動(dòng)危舊樓房改建20萬(wàn)平方米。

改造提升老舊廠房40個(gè)，推動(dòng)低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)、老舊低效樓宇提質(zhì)增效，啟動(dòng)隆福寺文化街區(qū)、中關(guān)村西區(qū)、方莊街道等一批區(qū)域更新項(xiàng)目。

上海：

上海市發(fā)布2024住房城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)：完善城市功能，實(shí)施城市更新行動(dòng)

全力推動(dòng)外灘“第二立面”、吳淞創(chuàng)新城等區(qū)域更新項(xiàng)目。

建立市、區(qū)兩級(jí)城市更新項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行項(xiàng)目常態(tài)化入庫(kù)申報(bào)和動(dòng)態(tài)管理。

完善政策“工具箱”，對(duì)政策效果進(jìn)行評(píng)估和再賦能。

深化可持續(xù)發(fā)展模式創(chuàng)新。

堅(jiān)持以體檢促更新，持續(xù)完善城市體檢指標(biāo)體系和信息系統(tǒng)。

廣州：

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《2023年工作總結(jié)和2024年工作計(jì)劃》，其中，2024年工作計(jì)劃當(dāng)中指出，圍繞城市高質(zhì)量發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城市更新。

實(shí)施城市更新行動(dòng)，堅(jiān)持城市體檢先行，把城市體檢發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題短板作為城市更新的重點(diǎn)，統(tǒng)籌推動(dòng)城中村改造、既有建筑更新改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等城市更新工作，以城市更新帶動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

全力推進(jìn)城中村改造。持續(xù)完善政策體系，推動(dòng)出臺(tái)廣州市城中村改造條例、城中村改造實(shí)施意見、城中村改造工作導(dǎo)則等配套政策?？茖W(xué)區(qū)分“留、改、拆”，對(duì)有價(jià)值的資源做到“應(yīng)保盡保”，對(duì)于拆除新建和拆整結(jié)合的城中村堅(jiān)持“拆、治、興”并舉。創(chuàng)新開展城中村改造專項(xiàng)體檢，提出分類分級(jí)改造建議，科學(xué)合理編制城中村改造中長(zhǎng)期建設(shè)計(jì)劃、年度計(jì)劃及城中村改造方案。嚴(yán)格落實(shí)“依法征收、凈地出讓”，確保城中村改造項(xiàng)目動(dòng)則必快、動(dòng)則必成。參照機(jī)場(chǎng)三期“指揮部＋公司”機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)廣州新中軸（海珠）、廣州火車站、羅沖圍、環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)四大片區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)首期項(xiàng)目全面開工建設(shè)。拓寬改造融資渠道，積極爭(zhēng)取國(guó)家融資優(yōu)惠政策、中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具等多種資金支持。加大城中村改造籌建保障性住房力度，重點(diǎn)推動(dòng)解決新市民、青年人的住房困難問(wèn)題。

扎實(shí)推進(jìn)老城區(qū)有機(jī)更新。實(shí)施200個(gè)以上老舊小區(qū)改造，有序推進(jìn)老舊小區(qū)成片連片高質(zhì)量品質(zhì)提升示范區(qū)建設(shè)。加大城鎮(zhèn)危舊房屋改造，完善配套設(shè)施，改善群眾居住條件。積極開展城市品質(zhì)提升，推進(jìn)廣州城市新中軸貫通工作，助力實(shí)現(xiàn)老城市新活力。

深圳：

深圳市2024年度10項(xiàng)民生實(shí)事之一：加強(qiáng)安居宜居保障

建設(shè)籌集保障性住房10萬(wàn)套（間），供應(yīng)分配6.5萬(wàn)套（間）。開工改造141個(gè)老舊小區(qū)，惠及居民約3.9萬(wàn)戶；完成老舊小區(qū)改造100個(gè)以上。完成全市200個(gè)居民小區(qū)優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程改造和400個(gè)居民小區(qū)二次供水設(shè)施提標(biāo)改造工程，升級(jí)小區(qū)內(nèi)部管網(wǎng)和加壓水泵房；增設(shè)40處公園直飲水設(shè)施。