錨定目標(biāo) 狠抓落實(shí)
推動(dòng)水利規(guī)劃計(jì)劃工作取得新成效
□水利部規(guī)劃計(jì)劃司司長(zhǎng) 張祥偉
2024年全國(guó)水利工作會(huì)議深入分析了水利高質(zhì)量發(fā)展面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新機(jī)遇，對(duì)這一年水利重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了全面部署。規(guī)劃計(jì)劃司將積極踐行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于治水重要論述精神，堅(jiān)持治水思路、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持底線思維、堅(jiān)持預(yù)防為主、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，在貫徹落實(shí)會(huì)議部署上下功夫。一是不折不扣抓落實(shí)。瞄準(zhǔn)為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力水安全保障的目標(biāo)，圍繞推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，把會(huì)議部署逐項(xiàng)細(xì)分實(shí)化到水利規(guī)劃、項(xiàng)目論證、投資籌措、推進(jìn)改革等工作中，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，確保黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和部黨組要求落地見(jiàn)效。二是雷厲風(fēng)行抓落實(shí)。抓住當(dāng)前水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好機(jī)遇，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作，緊盯不放、一抓到底，開(kāi)工建設(shè)黃河古賢水利樞紐等一批國(guó)家水網(wǎng)重大工程，抓好北方地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建和增發(fā)國(guó)債水利項(xiàng)目實(shí)施，繼續(xù)保持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模和進(jìn)度。三是求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)。重點(diǎn)任務(wù)實(shí)行清單管理，加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)控制，強(qiáng)化月調(diào)度、周通報(bào)、日跟蹤。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在國(guó)家水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、數(shù)字孿生水利建設(shè)等工作中，加強(qiáng)調(diào)查研究，把情況摸清，把問(wèn)題找準(zhǔn)，干在實(shí)處，務(wù)求實(shí)效。四是敢作善為抓落實(shí)。對(duì)重大項(xiàng)目前期工作、重要堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)等工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，迎難而上，主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)推動(dòng)解決。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，發(fā)揮水利部改革辦牽頭作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、跟蹤督促，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革有創(chuàng)新有突破。持續(xù)深化水利投融資改革，積極拓寬水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期資金籌措渠道。
加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
全面提升水安全保障能力
□水利部水利工程建設(shè)司司長(zhǎng) 王勝萬(wàn)
加快構(gòu)建運(yùn)行管理矩陣
提升工程安全管理水平
□水利部運(yùn)行管理司司長(zhǎng) 張文潔
水利部運(yùn)行管理司將不折不扣落實(shí)2024年全國(guó)水利工作會(huì)議精神，全力做好水利工程安全管理各項(xiàng)工作。
一是加快構(gòu)建現(xiàn)代化水庫(kù)運(yùn)行管理矩陣。加快推進(jìn)以“四全”“四制（治）”“四預(yù)”“四管”工作為核心的現(xiàn)代化水庫(kù)運(yùn)行管理矩陣先行先試工作，探索創(chuàng)新現(xiàn)代化水庫(kù)管理路徑，形成一批可復(fù)制可推廣的成果和經(jīng)驗(yàn)，為全面構(gòu)建現(xiàn)代化水庫(kù)運(yùn)行管理矩陣提供支撐，提升水庫(kù)運(yùn)行管理精準(zhǔn)化、信息化、現(xiàn)代化水平。二是強(qiáng)化水利工程安全管理。錨定“四不”目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制，全面部署落實(shí)度汛措施，深入開(kāi)展安全隱患排查治理，及時(shí)消除重大安全隱患，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。持續(xù)抓好白蟻等害堤動(dòng)物防治，推動(dòng)防治制度化、專(zhuān)業(yè)化、常態(tài)化。全面加強(qiáng)水庫(kù)庫(kù)容管理，堅(jiān)決維護(hù)水庫(kù)庫(kù)容安全。三是加強(qiáng)水利工程信息化建設(shè)。強(qiáng)化數(shù)字賦能，加快推進(jìn)智能傳感器等新技術(shù)應(yīng)用，切實(shí)提升水利工程數(shù)字化精細(xì)化管理水平。加快實(shí)施水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)和更新改造，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)信息匯集和應(yīng)用，全面提升水利工程監(jiān)測(cè)感知能力，為數(shù)字孿生水利建設(shè)和防汛抗旱工作提供基礎(chǔ)支撐。四是不斷提升工程管理水平。建立健全水庫(kù)大壩安全鑒定和除險(xiǎn)加固常態(tài)化機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)價(jià)，不斷提升水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。深入推進(jìn)水利工程管理和保護(hù)范圍劃定。積極開(kāi)展水庫(kù)不動(dòng)產(chǎn)登記試點(diǎn)工作。加快推進(jìn)《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》修訂工作，健全管理制度，持續(xù)夯實(shí)運(yùn)行管理基礎(chǔ)，全力保障水利工程安全運(yùn)行。
努力打造安全河湖生命河湖幸福河湖
□水利部河湖管理司司長(zhǎng) 陳東明
水利部河湖管理司將深入學(xué)習(xí)貫徹2024年全國(guó)水利工作會(huì)議精神，以更高站位、更大力度謀劃推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力打造安全河湖、生命河湖、幸福河湖，扎實(shí)推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供水安全保障。
一是一以貫之強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)各級(jí)河湖長(zhǎng)及相關(guān)部門(mén)責(zé)任；充分發(fā)揮流域省級(jí)河湖長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，加強(qiáng)長(zhǎng)江、黃河和三峽、丹江口等重點(diǎn)流域區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治；支持重大引調(diào)水工程輸水干線推行河長(zhǎng)制；指導(dǎo)各地加強(qiáng)對(duì)各級(jí)河湖長(zhǎng)履職情況的監(jiān)督檢查、正向激勵(lì)、考核問(wèn)責(zé)，建立涉河湖重大問(wèn)題責(zé)任倒查機(jī)制。二是持續(xù)強(qiáng)化河湖監(jiān)管。嚴(yán)格河湖水域岸線空間管控，強(qiáng)化涉河建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管。縱深推進(jìn)河湖庫(kù)“清四亂”（清理亂占、亂采、亂堆、亂建）常態(tài)化規(guī)范化，以妨礙河道行洪、侵占水庫(kù)庫(kù)容為重點(diǎn)，全面整治河湖庫(kù)管理范圍內(nèi)各類(lèi)違法違規(guī)問(wèn)題。加強(qiáng)鄉(xiāng)村河湖庫(kù)管護(hù)和山區(qū)河道管理。壓緊壓實(shí)采砂管理責(zé)任，全面推行河道砂石采運(yùn)管理單制度，嚴(yán)厲打擊非法采砂。加強(qiáng)衛(wèi)星遙感、人工智能等技術(shù)應(yīng)用，提升河湖監(jiān)管效能。三是穩(wěn)步推進(jìn)幸福河湖建設(shè)。2024年開(kāi)展7400條（個(gè)）河流（湖泊）健康評(píng)價(jià)工作，滾動(dòng)編制實(shí)施“一河（湖）一策”。健全幸福河湖建設(shè)指標(biāo)體系，組織開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)成效評(píng)估，將越來(lái)越多的河湖打造成造福人民的幸福河湖。
不折不扣抓好水土保持目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地
□水利部水土保持司司長(zhǎng) 蒲朝勇
2024年，水土保持工作將認(rèn)真落實(shí)李國(guó)英部長(zhǎng)在2024年全國(guó)水利工作會(huì)議上提出的要求，圍繞全面貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見(jiàn)》，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、明確責(zé)任，著力完善水土保持體制機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建“大水保”工作格局，提升水土保持功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力，為促進(jìn)人與自然和諧共生提供支撐。
一是健全水土保持體制機(jī)制。建立加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。推動(dòng)建立中央對(duì)省、省對(duì)市縣的各級(jí)政府水土保持目標(biāo)責(zé)任考核體系。發(fā)揮好流域管理機(jī)構(gòu)水土流失聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制作用，完成流域（片）水土保持規(guī)劃編制。推動(dòng)地方建立健全水土保持協(xié)調(diào)機(jī)制。二是嚴(yán)格人為水土流失監(jiān)管。落實(shí)水土保持空間管控制度，組織開(kāi)展水土保持重點(diǎn)區(qū)域劃定落地。依法依規(guī)嚴(yán)格水土保持方案審查批復(fù)、監(jiān)督檢查和驗(yàn)收管理，健全以遙感監(jiān)管為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，嚴(yán)格查處各類(lèi)水土保持違法違規(guī)行為。三是加強(qiáng)水土流失重點(diǎn)治理。全面實(shí)施小流域綜合治理提質(zhì)增效，抓好東北黑土區(qū)侵蝕溝和丹江口庫(kù)區(qū)水土流失治理工程實(shí)施。強(qiáng)化工程建設(shè)質(zhì)量管理，建設(shè)淤地壩、攔沙壩600座，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)壩及老舊壩提升改造800座，打造生態(tài)清潔小流域400條。全年新增水土流失治理面積6.2萬(wàn)平方公里。落實(shí)淤地壩防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保度汛安全。四是提升水土保持支撐能力。全面推進(jìn)國(guó)家水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)優(yōu)化布局工程建設(shè)，深化水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。加快水土保持標(biāo)準(zhǔn)制修訂，研究制定水土保持碳匯標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)水土保持重大科技問(wèn)題研究。開(kāi)展國(guó)家水土保持示范創(chuàng)建。加強(qiáng)水土保持科普宣傳。
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村水利水電高質(zhì)量發(fā)展
□水利部農(nóng)村水利水電司司長(zhǎng) 陳明忠
水利部農(nóng)村水利水電司將創(chuàng)新工作方法，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)抓好2024年全國(guó)水利工作會(huì)議精神落實(shí)。
一是推動(dòng)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展。深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村飲水安全保障是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的重要標(biāo)志。督促指導(dǎo)各地圍繞“3+1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式，抓緊組織編制省級(jí)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持以縣域?yàn)閱卧?，?yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；?，因地制宜實(shí)施小型供水工程規(guī)范化建設(shè)。實(shí)施專(zhuān)業(yè)化管理全覆蓋，推進(jìn)縣域統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)維、統(tǒng)一服務(wù)，大力開(kāi)展縣域農(nóng)村飲水安全達(dá)標(biāo)建設(shè)。深入實(shí)施水質(zhì)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，鞏固拓展農(nóng)村供水脫貧攻堅(jiān)成果，提升應(yīng)急保障和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，兜牢農(nóng)村飲水安全底線。二是加強(qiáng)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與改造。圍繞確保國(guó)家糧食安全，加快編制全國(guó)農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃，把握增發(fā)國(guó)債有利時(shí)機(jī)，扎實(shí)做好1000余處灌區(qū)項(xiàng)目監(jiān)管，力爭(zhēng)盡快開(kāi)工建設(shè)，著力補(bǔ)齊灌排設(shè)施短板。要進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水供水管理和灌溉供水保障，持續(xù)推進(jìn)灌區(qū)和灌排泵站標(biāo)準(zhǔn)化管理。完善機(jī)制體制建設(shè)，深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，總結(jié)推廣第一批深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)啟動(dòng)第二批試點(diǎn)，不斷夯實(shí)糧食安全水利基礎(chǔ)。三是持續(xù)推進(jìn)小水電轉(zhuǎn)型升級(jí)。踐行生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)抓好小水電安全生產(chǎn)、電站大壩安全提升，積極穩(wěn)妥推進(jìn)小水電分類(lèi)整改。督促逐站落實(shí)生態(tài)流量，嚴(yán)格綠色小水電示范電站創(chuàng)建，推動(dòng)實(shí)施綠色改造和現(xiàn)代化提升。
扎實(shí)做好水庫(kù)移民和
鄉(xiāng)村振興水利保障工作
□水利部水庫(kù)移民司司長(zhǎng) 盧勝芳
水利部水庫(kù)移民司將深入貫徹落實(shí)2024年全國(guó)水利工作會(huì)議精神和李國(guó)英部長(zhǎng)講話要求，扎實(shí)做好水庫(kù)移民和鄉(xiāng)村振興水利保障各項(xiàng)工作。
一是扎實(shí)做好水庫(kù)移民工作。全國(guó)水利工作會(huì)議提出，要貫徹落實(shí)國(guó)家“江河戰(zhàn)略”，加快建設(shè)“大國(guó)水網(wǎng)”，適度超前謀劃構(gòu)建現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。這對(duì)水庫(kù)移民工作來(lái)說(shuō)，既是責(zé)任，也是挑戰(zhàn)。水庫(kù)移民司將牢固樹(shù)立大局意識(shí)、全局意識(shí)，統(tǒng)籌謀劃移民規(guī)劃、搬遷安置、后期扶持工作，以高質(zhì)量的水庫(kù)移民工作，保障高質(zhì)量工程建設(shè)。水庫(kù)移民司將心懷“國(guó)之大者”，辦好“民之小事”，推動(dòng)移民村發(fā)展納入當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，集中力量抓好辦成一批移民群眾可感可及的實(shí)事；發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和作用，認(rèn)真做好對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)工作，讓移民群眾實(shí)實(shí)在在享受到鄉(xiāng)村振興發(fā)展成果。
二是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興水利保障工作。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，水利是重要的支撐和保障。水庫(kù)移民司將深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興水利保障工作，進(jìn)一步履行好水利部鄉(xiāng)村振興辦職責(zé)職能，持續(xù)鞏固拓展水利扶貧成果，認(rèn)真實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域幫扶，堅(jiān)決扛起定點(diǎn)幫扶政治責(zé)任，以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)水利鄉(xiāng)村振興和定點(diǎn)幫扶工作提檔升級(jí)，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)提供重要水利支撐和保障。
以強(qiáng)有力監(jiān)督
保障新階段水利高質(zhì)量發(fā)展
□水利部監(jiān)督司司長(zhǎng) 許文海
水利部監(jiān)督司將認(rèn)真貫徹2024年全國(guó)水利工作會(huì)議精神，聚焦行業(yè)重點(diǎn)工作，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)密防控風(fēng)險(xiǎn)隱患，以強(qiáng)有力監(jiān)督保障新階段水利高質(zhì)量發(fā)展。
一是強(qiáng)化水利安全生產(chǎn)監(jiān)督。全面推進(jìn)實(shí)施安全生產(chǎn)“六項(xiàng)機(jī)制”，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)全員責(zé)任制；組織水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治和監(jiān)督檢查；持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作，加大安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)力度，提升安全生產(chǎn)保障能力，堅(jiān)決遏制重大安全事故發(fā)生。二是組織開(kāi)展直管工程全覆蓋檢查。對(duì)部直管單位的水庫(kù)、水閘、堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段等工程進(jìn)行全面檢查，并對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問(wèn)題進(jìn)行“回頭看”，全面提升直管工程運(yùn)行管理水平。三是強(qiáng)化行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督。組織開(kāi)展省級(jí)水行政主管部門(mén)質(zhì)量履職巡查、部分在建重大水利工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，開(kāi)展重大水利工程和重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)稽察，保障水利工程質(zhì)量安全。四是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢查。組織開(kāi)展水利工程汛前檢查和農(nóng)村飲水安全、最嚴(yán)格水資源管理制度、水利資金等監(jiān)督檢查，堅(jiān)決守住水利高質(zhì)量發(fā)展的安全底線。五是統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作。按照中央有關(guān)要求，進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，做好計(jì)劃、管好過(guò)程、用好成果，積極發(fā)揮監(jiān)督工作促進(jìn)支撐作用。六是堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話指示批示精神，堅(jiān)決貫徹黨中央重大決策部署，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，進(jìn)一步提升黨支部政治功能和組織功能，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
