工人在搶修供水管網(wǎng)。 （資料圖）

12月13日，州城航空路老客運站門口，因市政施工挖斷DN600供水主管，導致航空路紅江轉(zhuǎn)盤至國貿(mào)雙邊道路沿線停水9小時，數(shù)萬居民受影響。

這是今年以來的第50起供水管道被“傷”事件，全年城區(qū)因施工損壞供水管網(wǎng)，造成直接經(jīng)濟損失20余萬元，給居民生活帶來了嚴重影響。

除供水管道，還有城市地下燃氣、光纜等管線也經(jīng)常“受傷”，城區(qū)不規(guī)范施工已嚴重危害到地下管網(wǎng)的安全。

地下管網(wǎng)很“受傷”

12月13日，航空路老客運站門口因市政施工導致DN600供水主管被挖斷，造成航空路紅江轉(zhuǎn)盤至國貿(mào)大廈雙邊道路沿線停水，周邊其他區(qū)域供水壓力不足。

事故發(fā)生后，恩施市自來水公司立即啟動供水管網(wǎng)搶修應急預案，協(xié)調(diào)各相關部門，迅速發(fā)布停水信息、制訂搶修方案、組織搶修隊伍，共派遣搶修人員27人，各種工程車輛6臺，于當日下午5點進行停水搶修。

搶修期間，搶修人員按照搶修預案，緊張有序地開展搶修作業(yè)，挖掘后發(fā)現(xiàn)漏水處為DN600鋼管焊點斷裂，因漏點處施工作業(yè)面復雜，施工難度較大，給搶修工作帶來很大挑戰(zhàn)。經(jīng)過近9個小時的不間斷搶修，終于在11月14日凌晨2點完成搶修任務并恢復供水，確保周邊居民供水安全。

8月16日，湖北民族大學東門處一工地，施工方不慎挖斷DN200供水管道，造成周邊停水，損失約1.5萬元。

1月7日，七里坪工業(yè)園二期工地，施工方不慎將DN315供水管道損壞，造成周邊停水，損失約7000元。

2015年7月19日，污水處理廠進行管網(wǎng)施工時，損壞過江供水主管，造成舞陽壩片區(qū)千余戶居民停水。事故發(fā)生后，恩施市自來水公司組織人員進行搶修，在高溫下連續(xù)工作16個小時，才恢復供水。

同樣，燃氣管網(wǎng)也成重災區(qū)。今年以來，恩施民生天然氣有限公司燃氣管道多次因第三方施工造成損壞。

3月28日，機場路君華苑小區(qū)管網(wǎng)改造時，施工單位不慎損壞供氣管道，致該小區(qū)停氣3小時。

4月17日上午，清江新城五期項目工地，施工單位不慎損壞燃氣管道，造成燃氣泄漏，幸未造成天然氣燃燒、爆炸及人員傷亡。

5月13日，華硒市場對面，因施工損壞天然氣管道，停氣時長2小時。

7月3日，華硒市場對面，因施工損壞天然氣管道，停氣時長2小時。

今年，五峰山附近施工工地，施工方多次損壞天然氣管道，其中一次施工方私自請無管道資質(zhì)的工人隊伍維修受損燃氣管道，并用混凝土掩蓋，造成嚴重安全隱患。

居民生活受影響，企業(yè)不堪重負

因第三方施工損壞水管、燃氣管，造成停水、停氣，給居民生活帶來了極大影響，同時也給企業(yè)帶來了很大負擔。

據(jù)恩施市自來水公司統(tǒng)計，今年以來，州城城區(qū)因施工損壞供水管網(wǎng)事件達50起，經(jīng)濟損失達20余萬元，而該公司僅追回3.08萬元。同樣，今年以來，恩施民生天然氣有限公司燃氣管道多次被第三方施工損壞，經(jīng)濟損失達10萬余元。

燃氣管網(wǎng)是公共配套設施，是相互連通和關聯(lián)的，一旦引發(fā)燃氣事故，就可能危及附近區(qū)域居民的人身和財產(chǎn)安全，造成嚴重公共安全事故，影響附近燃氣用戶的生活。燃氣管道輸送的是易燃易爆燃氣，破壞燃氣管道會造成大量燃氣泄漏，從而引發(fā)燃氣爆炸爆燃事故，極有可能造成較大經(jīng)濟損失或人員傷亡。

2022年10月11日，田某在恩施市清江鳳凰城天合園小區(qū)大門改造工程施工中，運用機械電鉆損壞天然氣管道導致燃氣泄漏，引發(fā)大火，導致周邊區(qū)域停氣，給居民生活帶來了很大不便。田某因違反《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第三十七條的規(guī)定，依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第五十條第四款的規(guī)定，恩施市城管執(zhí)法局對當事人田某處以罰款1萬元。

今年5月1日，廖某在恩施市旗峰大道金麟府二期承包的河道清理工程中，施工作業(yè)時導致燃氣管道破裂，造成天然氣泄漏，周邊區(qū)域停氣。廖某因違反《湖北省燃氣管理條例》第二十七條的規(guī)定，受到處罰。

因施工導致管網(wǎng)損壞的情況，均會給地下管網(wǎng)所屬企業(yè)帶來人員調(diào)配及經(jīng)濟壓力。

施工單位需規(guī)范作業(yè)

近幾年來，一些單位在施工時，不注意路面各管網(wǎng)的標志磚，也不與相關單位協(xié)調(diào)，不查看管網(wǎng)分布圖，有的甚至野蠻施工，造成管網(wǎng)損壞。

2021年2月3日，恩施州城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)專業(yè)委員會印發(fā)《積極預防第三方施工破壞燃氣管道七條措施》（以下簡稱《措施》），著眼建立第三方施工前的銜接機制、施工中的約束機制、施工破壞后的應急聯(lián)動機制?！洞胧访鞔_，即日起，如燃氣主管網(wǎng)因第三方施工遭到破壞或挖斷，致使公共安全受到威脅的，交由公安機關依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以行政處罰。

《措施》要求規(guī)范施工開挖雙方行為，涉及有施工開挖的區(qū)域，各燃氣公司要及時給施工單位發(fā)放提示函，履行告知義務。建設主體施工單位應當將施工范圍、工期、時間等事項事先告知燃氣公司。在施工作業(yè)前，施工單位應制訂安全施工方案，落實安全保障措施后方可施工；施工作業(yè)中，燃氣供應企業(yè)應指派專業(yè)人員提供技術指導。在管道近前施工時，不能用大型設備開挖時應采用人工清理并妥善實施保護后再施工。管網(wǎng)復雜和老舊管網(wǎng)，燃氣公司應安排專人進行線路指認。

《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第五十二條規(guī)定，建設工程施工范圍內(nèi)有地下燃氣管線等重要燃氣設施，建設單位未會同施工單位與管道燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設施保護方案，或者建設單位、施工單位未采取相應的安全保護措施的，由燃氣管理部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

《湖北省城市供水條例》第二十三條規(guī)定，因城鎮(zhèn)建設需要，在城鎮(zhèn)供水管道保護區(qū)內(nèi)埋設其他地下管線的，應當與供水單位商定，并報城鎮(zhèn)供水主管部門備案。施工時，建設單位應當確保供水設施安全；在安全保護區(qū)外從事建設工程施工可能影響供水設施安全的，建設單位應當在開工前與供水單位商定相應的保護措施，確保供水設施安全；建設單位或者施工單位在施工中造成城鎮(zhèn)供水設施損壞的，由供水單位組織搶修，所需費用由建設單位或者施工單位承擔；造成供水單位損失的，應當依法賠償。