去年8月，水利部確定了第一批省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，分別是山東、浙江、廣東、江西、湖北、廣西、遼寧7省區(qū)。一年多來，先導(dǎo)區(qū)省份創(chuàng)新體制機(jī)制，持續(xù)加大水網(wǎng)工程建設(shè)投入力度。其中，今年1月至10月，7省區(qū)完成水利建設(shè)投資3333億元，較上年同期增長13.2%，占全國水利建設(shè)總投資的34.2%。
水利部部長李國英表示，根據(jù)國家水網(wǎng)總體布局，先導(dǎo)區(qū)省份立足省情、水情、工情，加強(qiáng)與國家骨干網(wǎng)有機(jī)銜接，加強(qiáng)與市縣水網(wǎng)協(xié)同融合，系統(tǒng)謀劃水網(wǎng)綱、目、結(jié)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、互聯(lián)互通的水網(wǎng)體系，提升城鄉(xiāng)水利基本公共服務(wù)水平，目前已取得明顯的階段性成效。下一步，各地水利部門要加快推進(jìn)省級(jí)水網(wǎng)建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
重大項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)
初冬時(shí)節(jié)，正是水利建設(shè)的黃金期。煙臺(tái)老嵐水庫、青島官路水庫、臨沂雙堠水庫……連日來，建水庫、通水系，山東省重大水利工程建設(shè)正加緊推進(jìn)，施工現(xiàn)場一片繁忙。
以老嵐水庫為例，老嵐水庫是國務(wù)院確定的150項(xiàng)重大水利工程之一，也是煙臺(tái)近60年來啟動(dòng)建設(shè)的最大水庫。工程位于煙臺(tái)市福山、牟平和棲霞3個(gè)市（區(qū)）交界處，以供水和防洪為主，兼顧灌溉和生態(tài)環(huán)境用水，控制流域面積624平方公里，總庫容1.58億立方米。
煙臺(tái)市水利局局長張祖玲介紹，目前老嵐水庫樞紐工程壩頂已正式貫通，預(yù)計(jì)12月月底前具備下閘蓄水條件。工程建成后年均可新增供水4500余萬立方米，極大提升下游河道防洪標(biāo)準(zhǔn)，在枯水年份、枯水季節(jié)可向下游河道進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水，改善生態(tài)環(huán)境。
今年以來，山東省水利投資持續(xù)發(fā)力，重大水利工程建設(shè)不斷刷新進(jìn)度條，一批像老嵐水庫這樣的戰(zhàn)略性水源工程正加快建設(shè)。數(shù)據(jù)顯示，截至10月底，山東全省已完成水利建設(shè)投資637億元，居全國第二位，創(chuàng)歷史同期最高水平，同比增長34.4%。
山東省水利廳廳長黃紅光告訴記者，今年是山東國家省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)起步之年，作為全國首批試點(diǎn)省，從今年開始，計(jì)劃用3年時(shí)間投資2000億元以上，堅(jiān)持“綱、目、結(jié)”并舉，省級(jí)層面重點(diǎn)打造“一軸三環(huán)、七縱九橫、兩湖多庫”的主骨架和大動(dòng)脈，市縣層面正以7個(gè)市級(jí)、10個(gè)縣級(jí)現(xiàn)代水網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，推動(dòng)區(qū)域水網(wǎng)互聯(lián)互通，構(gòu)建全省水利“一張網(wǎng)”。
推進(jìn)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，是加快構(gòu)建國家水網(wǎng)、促進(jìn)各級(jí)水網(wǎng)協(xié)同融合發(fā)展的重要行動(dòng)。目前，我國省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不斷提速，實(shí)現(xiàn)了重要節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。比如，在廣東，東深供水工程和廣州西江引水工程已建成并平穩(wěn)運(yùn)行，珠三角水資源配置工程全線貫通，年底具備通水條件，環(huán)北廣東水資源配置工程已全線開工建設(shè)；在江西，鄱陽湖4個(gè)國家級(jí)蓄滯洪區(qū)全面開工建設(shè)，即將開工建設(shè)鄱陽湖區(qū)重點(diǎn)圩堤治理工程，四方井、花橋大型水庫已通過下閘蓄水驗(yàn)收。
“最后一公里”逐漸打通
11月16日，在山東省德州市馬頰河平原段防洪綜合治理施工現(xiàn)場，400多臺(tái)挖掘機(jī)正在振臂揮舞進(jìn)行河道擴(kuò)挖清淤作業(yè)。
“工程建成后可實(shí)現(xiàn)提閘為河、落閘為庫，既提高了水資源保障率，也提升了防洪排澇能力。”德州市水利局局長李守學(xué)介紹，德州河網(wǎng)密布，但受攔蓄工程不足等影響，每年有6億立方米雨洪水白白流走。為改變有水留不住的現(xiàn)狀，德州在省級(jí)水網(wǎng)大動(dòng)脈基礎(chǔ)上，開展馬頰河、徒駭河及漳衛(wèi)河治理，對(duì)潘莊等6處大中型灌區(qū)進(jìn)行現(xiàn)代化改造。其中，通過擴(kuò)挖河道、改造配套建筑物等工程，德州境內(nèi)馬頰河全段將達(dá)到50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，與漳衛(wèi)河、德惠新河之間實(shí)現(xiàn)水系暢通，增加雨洪資源攔蓄能力3500萬立方米，改善灌溉面積40萬畝。
留水保水，也要強(qiáng)化供水保障。在山東省聊城市陽谷縣，村民不僅可以享受便捷、干凈的生活用水，并且足不出戶就能辦理所有用水業(yè)務(wù)。
陽谷縣委書記彭志國介紹，為提高農(nóng)村供水保障能力，全縣啟動(dòng)了農(nóng)村供水智能化改造提升工程，安裝4G超聲波智能遠(yuǎn)傳水表20萬塊，鋪設(shè)供水管網(wǎng)2.58萬余公里，跑冒滴漏現(xiàn)象得到有效治理，群眾用水成本大大降低。據(jù)測算，全縣農(nóng)村用水水耗由過去的30%左右降低到4.5%，節(jié)約水損資金520萬元。此外，隨著農(nóng)村供水智慧化平臺(tái)的使用，與用水相關(guān)的繳費(fèi)、報(bào)裝、報(bào)修等業(yè)務(wù)均能實(shí)現(xiàn)全流程智慧化管理，農(nóng)村用水線上繳費(fèi)占比達(dá)到96.47%。
《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》明確，到2025年，著力補(bǔ)齊水資源配置、城鄉(xiāng)供水、防洪排澇、水網(wǎng)智能化等短板和薄弱環(huán)節(jié)，水網(wǎng)工程智能化水平得到提升，國家水安全保障能力明顯增強(qiáng)。
李國英表示，各地水利部門要按照《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》的總體部署，結(jié)合區(qū)域內(nèi)自然河湖水系分布、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況，以行政區(qū)為單元，形成城鄉(xiāng)一體、互聯(lián)互通的水網(wǎng)體系，主要解決本行政區(qū)內(nèi)防洪、供水、灌溉、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理等水利服務(wù)保障問題，提供高質(zhì)量的水利公共服務(wù)。
一年多來，7省區(qū)在組織推動(dòng)、水網(wǎng)規(guī)劃、重大工程建設(shè)等方面，形成了一批典型經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)，起到了先行先試作用。在先導(dǎo)區(qū)示范引領(lǐng)下，各地積極推進(jìn)省市縣級(jí)水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，正全力打通水網(wǎng)“最后一公里”。
確保目標(biāo)如期完成
水利部在持續(xù)推進(jìn)第一批省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，已啟動(dòng)第二批省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。同時(shí)，開展第一批市級(jí)和縣級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)工作。經(jīng)評(píng)審，確定寧夏、安徽、福建3省區(qū)為第二批省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，浙江寧波市、河南平頂山市、山東煙臺(tái)市等為第一批市級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，廣東高州市、湖北天門市、福建武平縣為第一批縣級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。
總體上看，水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)基本能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期效果，為加快構(gòu)建國家水網(wǎng)、推進(jìn)省市縣水網(wǎng)協(xié)同融合創(chuàng)造了一批典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。需要注意的是，水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，需統(tǒng)籌各方力量，凝聚共識(shí)，形成推動(dòng)工作的合力。
李國英表示，下一步，要加快推進(jìn)省級(jí)水網(wǎng)建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)?？茖W(xué)規(guī)劃水網(wǎng)布局，依托國家骨干網(wǎng)，結(jié)合本省份經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，以聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，科學(xué)合理確定工程建設(shè)規(guī)模和方案。在國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃總體布局下，科學(xué)謀劃省級(jí)水網(wǎng)綱、目、結(jié)，做好各層級(jí)水網(wǎng)的合理銜接，構(gòu)建互聯(lián)互通、循環(huán)通暢、聯(lián)調(diào)聯(lián)控的網(wǎng)絡(luò)格局。
同時(shí)，加快重點(diǎn)工程建設(shè)，構(gòu)建省級(jí)水網(wǎng)主骨架，優(yōu)先安排省域內(nèi)國家骨干網(wǎng)重大工程及配套工程建設(shè)任務(wù)，確保配套工程與主體工程同步建成、發(fā)揮效益。與此同時(shí)，建設(shè)數(shù)字孿生水網(wǎng)，加快推進(jìn)重要江河干流及主要支流、中小河流監(jiān)測站網(wǎng)優(yōu)化與建設(shè)，加強(qiáng)水文水資源、河湖空間、水土保持、水工程安全等監(jiān)測，全面提升水網(wǎng)監(jiān)測感知能力。
此外，要加強(qiáng)資金保障，多措并舉抓好省級(jí)配套資金落實(shí)。用足用好增發(fā)國債、地方政府專項(xiàng)債等支持政策，推動(dòng)一批符合投向、條件成熟、質(zhì)量較高的水網(wǎng)骨干工程納入國債項(xiàng)目。積極爭取金融資金支持，引導(dǎo)社會(huì)資本依法依規(guī)參與工程建設(shè)運(yùn)營。
