遂昌縣位于我省西南部山區(qū)，呈“九山半水半分田”地貌特征，村莊分布多、小、散，地勢(shì)起伏大。通過(guò)近20年農(nóng)村供水工程建設(shè)，遂昌基本形成了以城鎮(zhèn)供水為主、聯(lián)村單村供水為輔、散戶(hù)供水點(diǎn)為補(bǔ)充的供水格局，但目前仍存在部分農(nóng)村水站供水水量、水質(zhì)不穩(wěn)定等問(wèn)題，距離讓全部農(nóng)村人口喝上放心水的要求還有差距。
6月27日，省長(zhǎng)王浩赴遂昌下訪接訪群眾，針對(duì)農(nóng)村供水工作，他鼓勵(lì)遂昌走在前列，努力成為全省單村水站改造提升試點(diǎn)，讓廣大山區(qū)農(nóng)村群眾早日喝上優(yōu)質(zhì)的飲用水。試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，遂昌縣緊盯民生所需，群眾所盼，沖破“思想束縛”“大山阻隔”，全力高效推進(jìn)全省單村水站改造提升工作，為全省尤其是山區(qū)26縣農(nóng)飲水提升工作探索更好的方案。
一
多跨協(xié)同，在任務(wù)落實(shí)上提速發(fā)力
遂昌縣農(nóng)村單村水站提升改造試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)
著眼整體謀篇布局，遂昌構(gòu)建起由“領(lǐng)導(dǎo)小組+工作專(zhuān)班+顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)”組成的上下聯(lián)動(dòng)、多跨協(xié)同工作體系，全面推動(dòng)任務(wù)落地落實(shí)。
“我們走遍全縣各村，以單座水站為點(diǎn)，溪溝堰壩、水庫(kù)、山塘、地下水4類(lèi)主水源為線，水站供水覆蓋范圍為面，開(kāi)展地毯式查勘、摸排。”遂昌縣單村水站改造提升工作專(zhuān)班負(fù)責(zé)人介紹，在此基礎(chǔ)上，遂昌在全省率先制定了《遂昌縣農(nóng)村供水水站提升改造試點(diǎn)行動(dòng)方案》《遂昌縣單村水站提升改造試點(diǎn)實(shí)施方案》，倒排時(shí)間表、細(xì)化作戰(zhàn)圖。
聚焦因地形地貌限制造成的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一、運(yùn)維管理乏力、用水質(zhì)量不穩(wěn)等短板，工作專(zhuān)班赴47個(gè)供水站和設(shè)備廠家考察調(diào)研，全面對(duì)比分析設(shè)施設(shè)備特性、運(yùn)行管理成本等關(guān)鍵參數(shù)，為遂昌各單村水站逐一量身定制了攻關(guān)方案，確保問(wèn)題切實(shí)得到解決。
截至目前，2023年遂昌計(jì)劃實(shí)施的45處單村水站改造提升均已進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工，其中27個(gè)已完工。2024年計(jì)劃實(shí)施的85處單村水站和41處散戶(hù)供水點(diǎn)已完成前期工作，于今年10月底起陸續(xù)提前開(kāi)工建設(shè)。
二
因地制宜，在創(chuàng)新施策上挖潛增效
正在施工的應(yīng)村鄉(xiāng)定溪村供水站
“能延則延、能聯(lián)則聯(lián)、宜搬則搬。”遂昌針對(duì)各村實(shí)際情況，織就農(nóng)村供水保障網(wǎng)：計(jì)劃將縣城水廠延伸至臨近城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新建70公里鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)供水管網(wǎng)聯(lián)通各村，提升130個(gè)單村水站布點(diǎn)織網(wǎng)，可覆蓋人口8.45萬(wàn)人。針對(duì)常住人口20人以下的自然村，則在做好供水保障前提下，鼓勵(lì)村民積極參與“大搬快聚”下山進(jìn)城。
“針對(duì)季節(jié)性缺水造成的水量水質(zhì)不穩(wěn)定問(wèn)題，我們通過(guò)改擴(kuò)建、打井引渠等方式建設(shè)應(yīng)急備用水源，擴(kuò)源引流，做大農(nóng)村供水的‘蓄水池’。”工作專(zhuān)班有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，多元互濟(jì)的供水格局，將為農(nóng)村居民飲水提供更穩(wěn)定的保障。
此外，目前各單村水站正積極引入超濾膜處理、“前置初濾”等新型工藝技術(shù)，全面提升自動(dòng)加藥系統(tǒng)、水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)和信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲用水“從源頭到龍頭”的全過(guò)程智慧化管理，確保群眾喝上優(yōu)質(zhì)水。
三
系統(tǒng)集成，在改革破題上實(shí)戰(zhàn)實(shí)效
遂昌縣垵坑供水站
工程推進(jìn)千頭萬(wàn)緒，涉及多個(gè)部門(mén)，碰上流程審批、招投標(biāo)、用地保障、用電保障等攔路虎，怎么辦？對(duì)此，遂昌各部門(mén)通力合作，集中力量辦大事，建立起全要素保障體系——
優(yōu)化審批流程?？h發(fā)改局負(fù)責(zé)前期立項(xiàng)審批，簡(jiǎn)化報(bào)批手續(xù)；縣水利局負(fù)責(zé)打捆項(xiàng)目，向發(fā)改局申請(qǐng)初步設(shè)計(jì)立項(xiàng)批復(fù)，并聯(lián)合發(fā)改局組織項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)評(píng)審，出具審查會(huì)意見(jiàn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）則作為項(xiàng)目建設(shè)單位，負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
簡(jiǎn)化項(xiàng)目招投標(biāo)。施工招投標(biāo)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按子項(xiàng)目組織實(shí)施。單項(xiàng)工程施工招標(biāo)控制價(jià)在400萬(wàn)元及以上的采取公開(kāi)招標(biāo)；在400萬(wàn)元以下的采用簡(jiǎn)易發(fā)包方式進(jìn)行招標(biāo)。招投標(biāo)流程簡(jiǎn)化后，項(xiàng)目推進(jìn)速度得到有效提升。
用活“一方水土”。自然資源部門(mén)提前介入，充分考慮地形地貌特點(diǎn)，合理避開(kāi)永久基本農(nóng)田和省級(jí)生態(tài)公益林，科學(xué)規(guī)劃選址，解決項(xiàng)目落地難問(wèn)題。同時(shí)，探索農(nóng)村公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)供地方式，明確單村水站權(quán)屬，實(shí)現(xiàn)資源資產(chǎn)化。
走出缺電之困。對(duì)于有條件接入公共電網(wǎng)供電的單村水站，采用公共電網(wǎng)供電；針對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)水站用電難題，積極探索風(fēng)光電儲(chǔ)能等新技術(shù)。單村水站同步落實(shí)農(nóng)村供水用電電價(jià)優(yōu)惠政策，切實(shí)兜牢單村水站用電底線。
