10月底， 紅河哈尼族彝族自治州彌勒市朋普鎮(zhèn)朋普社區(qū)5組種植大戶陳志榮就將120畝地種上了洋蔥。他說(shuō)：“行情好的時(shí)候，一畝地產(chǎn)值可達(dá)2萬(wàn)多元。洋蔥收獲后，還能接茬種玉米，效益可觀。”

朋普鎮(zhèn)氣候和土壤非常適宜種植洋蔥，隨著農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的不斷推進(jìn)，經(jīng)驗(yàn)豐富的洋蔥種植戶們通過(guò)科學(xué)用水、精耕細(xì)作，增加效益。朋普鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)木善其介紹，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革以來(lái)，彌瀘灌區(qū)發(fā)生翻天覆地的變化，用水習(xí)慣從大水漫灌變?yōu)榫珳?zhǔn)滴灌，用水量明顯減少，節(jié)水意識(shí)明顯提升。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革讓種植業(yè)向現(xiàn)代化邁進(jìn)，科學(xué)用水用肥后土壤板結(jié)情況得到改善，土地畝產(chǎn)值顯著提升。

用水量減少，農(nóng)業(yè)效益卻顯著提高，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶成為受益人。“和陳志榮一樣，以前受制于用水難，許多農(nóng)戶只能種植甘蔗、玉米等農(nóng)作物，畝產(chǎn)值只有幾百元。如今，很多村民把土地流轉(zhuǎn)給公司，一畝地流轉(zhuǎn)費(fèi)用2300元，同時(shí)到公司打工，月工資有3500元左右，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶的共贏。”彌勒市亞明果蔬有限責(zé)任公司總經(jīng)理陳小偉說(shuō)。

灌區(qū)建設(shè)是保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給的重要支撐，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革是拓寬灌區(qū)建設(shè)運(yùn)維資金籌措渠道、促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水的關(guān)鍵抓手。這在我省各大灌區(qū)已成為共識(shí)。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革得以順利推行，節(jié)水增效成為農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。

在各灌區(qū)采訪時(shí)，不少農(nóng)戶都說(shuō)，以前聽(tīng)到種地要交水費(fèi)，覺(jué)得是在開(kāi)玩笑。現(xiàn)在看到水價(jià)改革后的田地里長(zhǎng)出的蔬菜、水果就是好，還能賣(mài)好價(jià)錢(qián)，才開(kāi)始接受新政策。

“在賓川縣潤(rùn)民灌溉服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社，水沒(méi)通以前，葡萄田的灌溉、施肥都是傳統(tǒng)的人工方式，種植成本較高。水通了以后，葡萄田灌溉供水方式發(fā)生了質(zhì)的變化，實(shí)現(xiàn)了全封閉式管道供水。種葡萄方便了，成本降低了，用水也有保障。”大理白族自治州賓川縣雞足山鎮(zhèn)大壩子村委會(huì)升華村村民楊樹(shù)春說(shuō)。

以農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革為突破口，突出引好水、管好水、用好水3個(gè)環(huán)節(jié)，改善了農(nóng)田灌溉條件，昔日靠天降雨澆灌的賓川“雷響地”變?yōu)橐黄G洲。賓川縣潤(rùn)民灌溉服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社探索出的專業(yè)化農(nóng)業(yè)灌溉服務(wù)成為樣本，專業(yè)化管理服務(wù)水平不斷提高，灌溉服務(wù)質(zhì)量和用水效率明顯提升，以葡萄、柑橘為主的高原特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益日益彰顯。

近年來(lái)，我省根據(jù)各灌區(qū)特點(diǎn)，逐一制定試點(diǎn)方案，科學(xué)設(shè)計(jì)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)目標(biāo)、措施、路徑，確保建一處成一處。以節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水思路，大膽探索、積極創(chuàng)新、主動(dòng)作為，在曲靖市陸良縣恨虎壩灌區(qū)、中壩村和玉溪市澄江市高西片區(qū)3個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目農(nóng)田水利改革成功“破冰”的基礎(chǔ)上，深入實(shí)施初始水權(quán)分配、合理的水價(jià)形成、引入社會(huì)資本參與、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)和精準(zhǔn)補(bǔ)貼、群眾全程參與、工程管理養(yǎng)護(hù)6項(xiàng)機(jī)制，在全省范圍內(nèi)全面復(fù)制推廣，取得顯著成效。今年5月6日，全國(guó)深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在楚雄彝族自治州元謀召開(kāi)，將云南改革經(jīng)驗(yàn)作為“教科書(shū)”向全國(guó)推廣。元謀縣、賓川縣和蜻蛉河、彌瀘大型灌區(qū)入列全國(guó)首批21個(gè)深化農(nóng)業(yè)水價(jià)改革推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣、試點(diǎn)灌區(qū)。

短評(píng)

我省境內(nèi)河流眾多，水資源豐富。但由于空間分布不均勻，部分地區(qū)飽受缺水困擾。農(nóng)業(yè)是用水大戶，也是節(jié)水潛力所在。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，以綜合手段提升農(nóng)業(yè)用水效率，減少農(nóng)業(yè)用水總量和強(qiáng)度，有利于緩解云南用水緊張的態(tài)勢(shì)，保障國(guó)家水安全。我省以“絕對(duì)不能拖”的態(tài)度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)，確保建得成、管得好、長(zhǎng)收益。老旱區(qū)、干壩子充分發(fā)揮制度、市場(chǎng)、技術(shù)等作用，形成政府監(jiān)管、市場(chǎng)發(fā)力、社會(huì)參與的全面節(jié)水格局，激發(fā)節(jié)水內(nèi)生動(dòng)力，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益顯現(xiàn)。

基層說(shuō)

省水利廳建立有利于促進(jìn)水資源節(jié)約和水利工程良性運(yùn)行的水價(jià)形成機(jī)制，在全省范圍內(nèi)復(fù)制推廣，實(shí)現(xiàn)節(jié)水和增效雙贏。

通過(guò)建機(jī)制，完善政策供給體系，深入實(shí)施水權(quán)分配等6項(xiàng)機(jī)制，改革后，項(xiàng)目區(qū)水價(jià)調(diào)整到0.35元至1.6元/立方米。通過(guò)抓項(xiàng)目，優(yōu)質(zhì)完成改革任務(wù)，改革已推廣至129個(gè)縣（市、區(qū)）859個(gè)項(xiàng)目，總投資190億元，其中社會(huì)資本106億元，惠及群眾1000余萬(wàn)人；累計(jì)完成改革面積2930萬(wàn)畝，占全省改革面積總?cè)蝿?wù)數(shù)的97.6%。通過(guò)激活力，提高建設(shè)運(yùn)行效能，探索形成“政府+企業(yè)+合作社”的陸良模式，畝均灌溉成本由630元下降到190元；形成“政府+企業(yè)”的元謀模式，24人管理11.4萬(wàn)畝農(nóng)田，超過(guò)每萬(wàn)畝3人的國(guó)際先進(jìn)水平；形成“合作社+農(nóng)戶”的賓川模式，引導(dǎo)群眾投入辦水利，實(shí)現(xiàn)畝均產(chǎn)值超萬(wàn)元。

——省水利廳農(nóng)水處副處長(zhǎng)白楊