一、聚焦政銀合作、項(xiàng)目共建,創(chuàng)新工作機(jī)制

　　水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依托的是國(guó)家政策,推動(dòng)農(nóng)業(yè)政策性金融與國(guó)家政策有效銜接,政銀合作是關(guān)鍵。改行持續(xù)加強(qiáng)與水利行業(yè)主管部門(mén)及各級(jí)政府匯報(bào)溝通,創(chuàng)新建立了“政策共商、信息共享、項(xiàng)目共建”的協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制。一是以戰(zhàn)略合作為契機(jī),深化部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。今年2月,總行錢(qián)文揮董事長(zhǎng)帶隊(duì)與省政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,開(kāi)啟了農(nóng)發(fā)行與湖南合作的新篇章。為落實(shí)協(xié)議約定,改行主動(dòng)走訪拜會(huì)省發(fā)改委、水利廳等部門(mén),印發(fā)了政策性金融支持全省水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等文件,在項(xiàng)目推進(jìn)、投融資創(chuàng)新等方面建立了良好的合作機(jī)制。二是以政策宣講為抓手,堅(jiān)定共謀發(fā)展信心。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目融資工作政策屬性強(qiáng)、專業(yè)要求高,湖南分行認(rèn)真將省委省政府關(guān)于推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),融入信貸政策模式,組織專班分赴14個(gè)市州及省水利廳等部門(mén)開(kāi)展政策宣講,做好項(xiàng)目輔導(dǎo)對(duì)接、案例答疑解惑。三是以項(xiàng)目共建為支撐,推動(dòng)工作任務(wù)落地。今年,改行與省發(fā)改委開(kāi)展了政策性金融支持全省重大項(xiàng)目聯(lián)合建庫(kù)工作,為推進(jìn)項(xiàng)目聯(lián)審、信貸投放開(kāi)辟了綠色通道。截止9月末,在庫(kù)項(xiàng)目945個(gè),擬融資金額4367億元,其中水利建設(shè)項(xiàng)目119個(gè),擬融資金額515億元,為支持全省水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推提供了有效的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和保障。

　　二、聚焦整合資源、挖潛收益,創(chuàng)新融資模式

　　水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目公益性強(qiáng)、收益有限,改行立足湖南水利大省的資源優(yōu)勢(shì),積極探索水利、土地、產(chǎn)業(yè)等資源有效配置與盤(pán)活,按照“市場(chǎng)化、法治化、產(chǎn)業(yè)化”的原則,創(chuàng)新支持了一批可復(fù)制、可推廣的“湖南模式”。一是圍繞重大水利工程形成了“投貸債”聯(lián)動(dòng)模式。重大水利工程投資大、資本金需求大、建設(shè)資金來(lái)源廣,改行積極發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì),通過(guò)充分運(yùn)用政策性金融工具補(bǔ)齊項(xiàng)目資本金短板等特點(diǎn),支持了包括大興寨、椒花水庫(kù)、韶山灌區(qū)等一批重大水利工程,形成“投貸債”聯(lián)動(dòng)支持重大水利建設(shè)模式;二是圍繞灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)和改造形成“灌區(qū)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”模式。灌區(qū)是優(yōu)化水資源配置和保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的重要基礎(chǔ)設(shè)施,改行通過(guò)支持灌區(qū)配套和現(xiàn)代化改造、完善灌排基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)以及特色產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)等,打通水資源與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)融合的路徑,支持了黃石、青山等一批灌區(qū)項(xiàng)目建設(shè),形成了“灌區(qū)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”組合支持模式;三是圍繞城鄉(xiāng)安全供水形成“以城帶鄉(xiāng)”一體化支持模式。城鄉(xiāng)安全供水是促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水,保障農(nóng)村飲水安全,實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化重要內(nèi)容,改行通過(guò)支持推進(jìn)區(qū)域供水規(guī)模化、供水管網(wǎng)由城市向鎮(zhèn)村延伸等,實(shí)現(xiàn)縣域供水管網(wǎng)“一張網(wǎng)”,并采取“貸款先行、分區(qū)建設(shè)、分類供水、水費(fèi)還款”的信貸扶持方案。支持了汝城、湘鄉(xiāng)等22個(gè)城鄉(xiāng)安全供水項(xiàng)目,形成了“以城帶鄉(xiāng)”一體化支持模式。四是圍繞河道、湖泊生態(tài)環(huán)境治理形成了“河湖清淤+”模式。湖南是水利大省,溝渠清淤疏浚、堰塘整治增蓄、水土保持生態(tài)建設(shè)河道任務(wù)重,改行通過(guò)支持清除部分河床淤積、改善流域生態(tài)環(huán)境治理等建設(shè)內(nèi)容,積極挖掘項(xiàng)目自身現(xiàn)金流,支持了岳陽(yáng)平墻河、桃江志溪河等32個(gè)河道、湖泊清淤項(xiàng)目,探索出以河道清淤砂石處置收入為項(xiàng)目主要還款來(lái)源的“河湖清淤+”模式。

　　三、聚焦政策優(yōu)惠、效率優(yōu)先,創(chuàng)新服務(wù)方式

　　改行充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性金融優(yōu)勢(shì),力爭(zhēng)以最優(yōu)的政策和服務(wù),全力支持全省水利項(xiàng)目建設(shè)。一是政策適用更加優(yōu)惠。改行將服務(wù)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列為現(xiàn)階段政策履職的重點(diǎn),在貸款規(guī)模上優(yōu)先保障,可實(shí)現(xiàn)即批即用;在貸款利率上對(duì)比同業(yè),適當(dāng)下浮;在貸款期限上,重大水利工程最長(zhǎng)45年;在貸款擔(dān)保方面,采取組合擔(dān)保方式,重點(diǎn)客戶、重大項(xiàng)目可采取信用方式。二是金融服務(wù)更加高效。為加快全省水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改行建立省市縣“三級(jí)聯(lián)動(dòng)一站式”辦貸機(jī)制,匯集全省力量,抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干,組建水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目金融服務(wù)專班,實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù),采取“三優(yōu)先”政策,即優(yōu)先受理調(diào)查、優(yōu)先審查審議、優(yōu)先審批投放,確保水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目融資工作落地落實(shí)。三是融資融智更加深入。改行通過(guò)向省水利廳以及地方政府派出專人駐廳學(xué)習(xí)、掛職交流等方式,積極協(xié)助地方政府推進(jìn)平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型,前置性開(kāi)展項(xiàng)目謀劃,確保水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資工作依法合規(guī)。