一、構(gòu)建“四主”工作格局，推動(dòng)水價(jià)改革深化。堅(jiān)持系統(tǒng)思維、兩手發(fā)力，構(gòu)建起政府、公司、協(xié)會(huì)、農(nóng)場(chǎng)四方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同破題的工作格局，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)改革工作深入開(kāi)展。一是強(qiáng)化“政府主導(dǎo)”作用。將灌區(qū)建設(shè)作為中心工作，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，成立領(lǐng)導(dǎo)小組、召開(kāi)調(diào)度會(huì)議、制定試點(diǎn)方案，印發(fā)《工作目標(biāo)指標(biāo)任務(wù)表》《工程建設(shè)及改革任務(wù)表》，區(qū)財(cái)政在統(tǒng)籌13.07億元用于灌區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，每年安排2000萬(wàn)元用于建設(shè)和獎(jiǎng)補(bǔ)，地方政府債券融資5000萬(wàn)元，確保資金配套充足，改革任務(wù)穩(wěn)步實(shí)施。二是激發(fā)“公司主建”動(dòng)能。探索構(gòu)建“資源換資本”的收益模式，吸引社會(huì)資本參與灌區(qū)建設(shè)和管理，2018年以來(lái)農(nóng)水公司累計(jì)投資2.64億元參與灌區(qū)改造工程，政府通過(guò)授予其套閘經(jīng)營(yíng)管理權(quán)、重大工程參與權(quán)、岸坡資源經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式，保障企業(yè)合理收益，不斷拓寬資金籌措渠道。三是用足“協(xié)會(huì)主管”優(yōu)勢(shì)。在水利局的統(tǒng)籌組織下，充分發(fā)揮農(nóng)民用水協(xié)會(huì)管理、維護(hù)、收費(fèi)職能，出臺(tái)《農(nóng)民用水協(xié)會(huì)考核辦法》，區(qū)財(cái)政按照每個(gè)協(xié)會(huì)5萬(wàn)元/年進(jìn)行考核獎(jiǎng)補(bǔ)，目前全區(qū)13個(gè)鎮(zhèn)街、264個(gè)村實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)全覆蓋，梁徐街道、顧高鎮(zhèn)、白米鎮(zhèn)、張甸鎮(zhèn)4家農(nóng)民用水協(xié)會(huì)先后獲評(píng)全國(guó)農(nóng)民用水合作示范組織。四是落實(shí)“農(nóng)場(chǎng)主營(yíng)”責(zé)任。根據(jù)姜堰區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)多、土地流轉(zhuǎn)率高的現(xiàn)狀，建立大戶制經(jīng)營(yíng)管理模式，將田間灌排設(shè)施的日常運(yùn)行、維修保養(yǎng)責(zé)任移交給全區(qū)1500多個(gè)農(nóng)場(chǎng)主，年底由協(xié)會(huì)組織考核評(píng)估，全區(qū)骨干工程配套率、完好率均達(dá)90%以上，灌溉保證率90%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.64。

　　二、創(chuàng)新“四精”改革措施，推動(dòng)良性運(yùn)行升級(jí)。牢牢把握“三個(gè)有利于、一個(gè)不增加”的重要原則，持續(xù)優(yōu)化水價(jià)改革政策供給，精準(zhǔn)定價(jià)、配水、計(jì)量、獎(jiǎng)補(bǔ)，構(gòu)建水資源可持續(xù)發(fā)展的全生命周期管理體制，2022年大旱之年實(shí)現(xiàn)節(jié)水2309萬(wàn)方。一是實(shí)施精準(zhǔn)定價(jià)。按照國(guó)家《水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》和省《農(nóng)業(yè)用水價(jià)格核定管理辦法》，完成灌區(qū)成本測(cè)算，出臺(tái)區(qū)《農(nóng)業(yè)水價(jià)核定與計(jì)收辦法》，分類確定水價(jià)政府指導(dǎo)價(jià)格，精準(zhǔn)測(cè)算骨干工程、田間工程水價(jià)，確保糧食作物水價(jià)總體達(dá)到運(yùn)維成本，經(jīng)濟(jì)作物和水產(chǎn)養(yǎng)殖水價(jià)高于運(yùn)維成本。二是實(shí)施精準(zhǔn)配水。依據(jù)省級(jí)新一輪農(nóng)業(yè)灌溉用水定額，將用水計(jì)劃按照“水利局—灌區(qū)—鎮(zhèn)級(jí)協(xié)會(huì)—村級(jí)分會(huì)—電灌站”體系向下四級(jí)分解，超定額實(shí)行階梯累進(jìn)加價(jià)，推動(dòng)量水生產(chǎn)、適水種植。三是實(shí)施精準(zhǔn)計(jì)量。投資1700萬(wàn)元開(kāi)發(fā)智慧灌區(qū)系統(tǒng)，將全區(qū)2377個(gè)泵站全部接入灌區(qū)工程信息“一張圖”，建立智能監(jiān)測(cè)終端1250臺(tái)、河道流量站6座、水位監(jiān)測(cè)站5座，鏈接省水利廳“蘇灌通”平臺(tái)，通過(guò)手機(jī)短信和智慧水利APP及時(shí)進(jìn)行雨情、水情等預(yù)警，實(shí)現(xiàn)用水量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一管理、精準(zhǔn)計(jì)量，智慧灌區(qū)建設(shè)入選水利部農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革典型案例。四是實(shí)施精準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)。出臺(tái)《農(nóng)業(yè)灌溉用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，由區(qū)以上財(cái)政對(duì)全區(qū)登記注冊(cè)的家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體定額內(nèi)用水進(jìn)行定向補(bǔ)貼，對(duì)實(shí)際產(chǎn)生節(jié)水量且按規(guī)定繳納水費(fèi)的實(shí)行精準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)，逐步形成“用水有償、多用多付、節(jié)水有獎(jiǎng)、超用加價(jià)”的社會(huì)共識(shí)。

　　三、堅(jiān)持“四融”系統(tǒng)治理，推動(dòng)灌區(qū)高質(zhì)發(fā)展。把灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合，堅(jiān)持一體規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)，充分發(fā)揮灌區(qū)作用、提升灌區(qū)效能，實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合。一是融入生產(chǎn)。投資2.9億元完成周山河灌區(qū)改造工程，啟動(dòng)溱潼灌區(qū)干渠治理，全區(qū)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田51.83萬(wàn)畝、占永久基本農(nóng)田的92.17%，小麥?zhǔn)痉斗絾萎a(chǎn)685.9公斤、全省第一。二是融合生態(tài)。推進(jìn)水肥藥一體化灌溉，采用節(jié)水精準(zhǔn)滴灌、農(nóng)田退水處理等技術(shù)，促進(jìn)節(jié)能減排，全區(qū)化肥農(nóng)藥使用量每年下降0.5%以上，萬(wàn)元GDP用水量比2020年下降10%，連續(xù)多年省考以上斷面水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，姜堰區(qū)獲評(píng)全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。三是融進(jìn)生活。將灌區(qū)建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境、特色田園鄉(xiāng)村相結(jié)合，建成農(nóng)村生態(tài)河道413公里，形成大水相連、小水相通、田水相潤(rùn)、水景相融、人水相親的自然格局，創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)宜居美麗示范鎮(zhèn)村11家、省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村9家、國(guó)家傳統(tǒng)村落2家、省級(jí)傳統(tǒng)村落15家。四是融通人文。在灌區(qū)建設(shè)中深度發(fā)掘單塘河新石器遺址文化，革命河、大寨河紅色文化，生產(chǎn)河、種子河農(nóng)耕文化，溱潼會(huì)船文化和三水狀元文化，打造老通揚(yáng)運(yùn)河濱水走廊、河長(zhǎng)制主題公園、溱潼水情教育基地等一批特色水文化景點(diǎn)，彰顯了水鄉(xiāng)文脈和水韻文化，提升了老百姓的幸福感。

　　下一步，我們將深入貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神，特別是朱部長(zhǎng)講話要求，持續(xù)加大投入、實(shí)施智慧賦能、完善體制機(jī)制、促進(jìn)融合發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)在設(shè)施完善、節(jié)水高效、管理科學(xué)、生態(tài)良好上實(shí)現(xiàn)突破，打造“目標(biāo)引領(lǐng)、改革推動(dòng)、數(shù)字賦能、融合發(fā)展”的現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)姜堰模式，努力繪就“美麗灌區(qū)、幸福姜堰”的絢麗畫卷。