《指導(dǎo)意見》包括八部分22條，圍繞提高水資源節(jié)約集約利用水平，提出促進水資源集成利用、強化節(jié)水集成監(jiān)管、深化水價集成改革、推動水權(quán)集成交易、實施節(jié)水科技集成引領(lǐng)、引導(dǎo)節(jié)水產(chǎn)業(yè)集成發(fā)展等六項集成改革任務(wù)、17條具體措施，包括：優(yōu)化水資源配置格局、強化水資源剛性約束、完善用水控制指標體系、加強非常規(guī)水配置利用、深化重點領(lǐng)域節(jié)水、推進節(jié)水載體建設(shè)、強化節(jié)水監(jiān)督管理、推動開展水平衡測試、推動水利工程供水定價機制改革、推進區(qū)域水價綜合改革、深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革、推進城鄉(xiāng)用水價格改革、推進水權(quán)水市場建設(shè)、加強節(jié)水科技研發(fā)推廣、發(fā)展節(jié)水技術(shù)服務(wù)、扶持培育節(jié)水產(chǎn)業(yè)、推廣合同節(jié)水管理。為確保改革順利推進，提出加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大節(jié)水投入、強化宣傳引導(dǎo)等三項保障措施，確定在工作起步早、基礎(chǔ)好的德州市開展改革試點，對受到水資源節(jié)約集約利用工作督查激勵的地區(qū)在安排水利資金時予以獎勵支持。通過實施改革，2023年底前出臺一批政策成果、取得階段性成果，到2025年底健全節(jié)約集約用水工作機制，水資源剛性約束作用凸顯，初步形成與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局、人口總量等協(xié)調(diào)發(fā)展的節(jié)水控水工作格局。

　　《指導(dǎo)意見》在結(jié)合當前工作細化強化節(jié)約集約用水各項措施的同時，提出多項改革創(chuàng)新舉措，比如：推動建立年度引黃水量常態(tài)化動態(tài)調(diào)整機制，制定貫徹落實“四水四定”原則若干措施、加強規(guī)劃水資源論證工作意見、加強地下水管理意見、加強非常規(guī)水源配置利用實施意見，開展再生水利用配置省級試點、水資源節(jié)約集約示范縣創(chuàng)建，全面推行水務(wù)經(jīng)理制度，推動建立節(jié)水技術(shù)服務(wù)協(xié)會，在高校集中片區(qū)組建高校節(jié)水聯(lián)盟，鼓勵各市開展用水審計，探索將節(jié)水服務(wù)專業(yè)知識納入水利院校課程體系，等等。多項內(nèi)容在正式文件中首次提出，具有較強的創(chuàng)新性、引領(lǐng)性。《指導(dǎo)意見》起草過程中，納入改革內(nèi)容的全面加強水資源節(jié)約高效利用實施意見、山東省建設(shè)項目水資源論證實施細則、加強引黃調(diào)度管理工作指導(dǎo)意見、用水單位水平衡測試技術(shù)規(guī)程地方標準等一批政策文件已經(jīng)陸續(xù)出臺。