2016年,中國(guó)人民銀行、財(cái)政部等七部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》(銀發(fā)〔2016〕228號(hào)),首次給出綠色金融“官方”定義:“綠色金融是指為支持環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),即對(duì)環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理等所提供的金融服務(wù)”。2019年,國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合水利部印發(fā)《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》,將“拓展融資模式”作為保障措施之一,明確提出“完善金融和社會(huì)資本進(jìn)入節(jié)水領(lǐng)域的相關(guān)政策,積極發(fā)揮銀行等金融機(jī)構(gòu)作用,依法合規(guī)支持節(jié)水工程建設(shè)、節(jié)水技術(shù)改造、非常規(guī)水源利用等項(xiàng)目。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合貸款條件的節(jié)水項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予支持。”同年,我廳會(huì)同省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《遼寧省節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》,確定“拓展融資模式”由遼寧省分行牽頭,省發(fā)展改革委、省水利廳等部門配合。2019年起,江蘇省在全國(guó)率先推出“節(jié)水貸”業(yè)務(wù),福建、浙江、上海、吉林、河南等省份也相繼開(kāi)展“節(jié)水貸”業(yè)務(wù)。
二、政策規(guī)定
(一)支持領(lǐng)域。涵蓋了城鄉(xiāng)節(jié)水供水、農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、節(jié)水科技創(chuàng)新、其他節(jié)水服務(wù)6方面。優(yōu)先支持水效領(lǐng)跑者企業(yè)(單位)、省級(jí)及以上節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)(單位)和節(jié)水型企業(yè)(單位)等6類節(jié)水項(xiàng)目。
(二)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)有關(guān)各類金融機(jī)構(gòu)在保障信貸資源、優(yōu)化授信方案、優(yōu)化貸款期限、實(shí)施利率優(yōu)惠、創(chuàng)新?lián)7绞?、提高審批效?方面制定金融優(yōu)惠政策。
(三)申請(qǐng)程序。依據(jù)“單位申請(qǐng)、政府推薦、金融機(jī)構(gòu)獨(dú)立審貸”的原則履行申請(qǐng)程序,登錄“遼寧省水利廳網(wǎng)站(https://slt.ln.gov.cn)—節(jié)水貸”提出申請(qǐng),填寫(xiě)《遼寧省“節(jié)水貸”項(xiàng)目申請(qǐng)表》。企業(yè)(單位)可根據(jù)實(shí)際情況,按照屬地原則自主選擇縣級(jí)或市級(jí)水行政主管部門提交申請(qǐng)??h、市級(jí)水行政主管部門審核通過(guò)后的項(xiàng)目經(jīng)逐級(jí)報(bào)備至省水利廳,省水利廳匯總形成“節(jié)水貸”備選項(xiàng)目庫(kù)并定期與遼寧省分行共享,由其向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)推送。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)獨(dú)立審貸,自主決策,自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)資金流向、風(fēng)險(xiǎn)情況監(jiān)測(cè)。遼寧省分行按季度將發(fā)放“節(jié)水貸”情況與省水利廳共享。
(四)組織實(shí)施。各縣、市級(jí)水行政主管部門和有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)具體實(shí)施,省水利廳和遼寧省分行按職責(zé)分工加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。