“停水3個(gè)月，多次溝通協(xié)調(diào)，小區(qū)供水終于要正常了！太不容易。”西安市碑林區(qū)仁厚莊北路蔬菜鹽業(yè)公司家屬院的業(yè)主說(shuō)。

　　先后7次的相關(guān)方溝通協(xié)調(diào)會(huì)、坐標(biāo)和施工圖紙的設(shè)計(jì)和多次修改、各部門輪番的現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)……最終促成小區(qū)供水難題的解決。

　　40年小區(qū)管道老化漏水  

　　欠下巨額水費(fèi)被水司停水3個(gè)月

　　小區(qū)的“漫長(zhǎng)”的停水開(kāi)始于2023年2月1日，5月1日恢復(fù)供水。

　　2月23日，《華商報(bào)》B02版曾以《管道漏水欠下2萬(wàn)多水費(fèi) 60戶居民停水20多天》為題對(duì)當(dāng)時(shí)已停水近20天的小區(qū)進(jìn)行報(bào)道。負(fù)責(zé)小區(qū)水、電、物業(yè)費(fèi)收取的住戶呂先生憂心忡忡地說(shuō)，“停水一事?tīng)可鎻?fù)雜，不知道多久水才能恢復(fù)。”

　　自來(lái)水公司相關(guān)負(fù)責(zé)人也在接受采訪時(shí)說(shuō)：“該家屬院無(wú)物業(yè)管理。每月水費(fèi)由家屬院居民自治小組向我司繳納，內(nèi)部管網(wǎng)老化，內(nèi)漏嚴(yán)重，自2022年6月至今欠水費(fèi)20419.3元。為保證國(guó)有資產(chǎn)不流失，自2022年6月我司每月向用戶送達(dá)催繳通知書，但用戶仍不交納水費(fèi)，按照《西安市城市供水用水條例》第四十條規(guī)定‘用戶應(yīng)當(dāng)按照合同約定向城市供水企業(yè)交納水費(fèi)。無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)兩個(gè)交費(fèi)周期拒不交納水費(fèi)的，城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)向欠費(fèi)用戶發(fā)出催繳通知并送達(dá)用戶，用戶逾期仍不交納水費(fèi)的，城市供水企業(yè)可以根據(jù)合同約定采取相應(yīng)措施’。我司于2023年2月1日采取相應(yīng)措施，敦促小區(qū)管理單位（中鹽西安鹽業(yè)公司）盡快交納水費(fèi)。”

　　不過(guò)，自來(lái)水公司和小區(qū)的托管單位中鹽西安公司在采訪中均稱，“會(huì)積極協(xié)調(diào)、幫助居民盡快恢復(fù)供水。”

　　據(jù)了解，蔬菜鹽業(yè)小區(qū)是建成已40余年的居民自管小區(qū)，設(shè)施老舊，加上周邊環(huán)境與建成時(shí)大相徑庭，原單位西安蔬菜公司并入西安蔬菜鹽業(yè)公司，有中鹽西安鹽業(yè)公司托管等客觀事實(shí)增加了小區(qū)停水問(wèn)題的解決難度。

　　“社區(qū)組織多次協(xié)調(diào)會(huì) 和居民一起梳理訴求”

　　小區(qū)所屬的東關(guān)南街街道互助社區(qū)主任劉賽華打開(kāi)辦公電腦里的一個(gè)文件夾，通過(guò)一張張照片回顧了整個(gè)過(guò)程。

　　她感嘆說(shuō)：“這不僅僅是敦促相關(guān)企業(yè)擔(dān)起社會(huì)責(zé)任、盡快恢復(fù)供水的事情。但對(duì)一個(gè)建成40余年的老舊小區(qū)來(lái)說(shuō)，推動(dòng)供水恢復(fù)的每一步都不容易。”

　　據(jù)劉賽華說(shuō)，2022年6月起，小區(qū)居民發(fā)現(xiàn)自來(lái)水公司的水費(fèi)單與入戶抄表的水費(fèi)差距過(guò)大，推斷管道漏水并將相關(guān)情況反饋給自來(lái)水公司。小區(qū)也開(kāi)始收到自來(lái)水公司的補(bǔ)齊所欠水費(fèi)的通知，并無(wú)法正常交水費(fèi)。

　　“2022年8月，社區(qū)組織小區(qū)居民代表召開(kāi)小區(qū)自來(lái)水問(wèn)題的第一次協(xié)調(diào)會(huì)，了解居民訴求。2023年1月18日，社區(qū)工作人員上門逐戶了解居民的訴求。”劉賽華說(shuō)，“2023年2月6日、15日，社區(qū)又召開(kāi)了第2次、第3次協(xié)調(diào)會(huì)，和居民一起梳理訴求。”

　　最終梳理總結(jié)出居民的主要訴求：居民補(bǔ)繳所欠水費(fèi)；將歷史原因造成的在小區(qū)外的水表移回小區(qū)內(nèi)；更換漏水的管道。

　　各相關(guān)方7次協(xié)調(diào)會(huì) 克服圖紙、資金等多個(gè)困難 施工順利進(jìn)行中

　　“在居民的訴求趨于一致時(shí)，社區(qū)開(kāi)始組織居民們與相關(guān)自來(lái)水公司、托管單位中鹽西安公司進(jìn)行協(xié)商。”劉賽華說(shuō)，“實(shí)現(xiàn)居民的訴求主要涉及圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、勘測(cè)、開(kāi)挖施工等環(huán)節(jié)，很復(fù)雜，需要一步步來(lái)。”

　　因年代久遠(yuǎn)，原水表設(shè)計(jì)圖紙已無(wú)跡可尋，部分居民“排查漏點(diǎn)、維修管道”的訴求已被統(tǒng)一為“更換管道，將小區(qū)外的水表移回小區(qū)內(nèi)”。

　　“這就需要新的圖紙，但自來(lái)水工作人員提出：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，只有通過(guò)西安市勘察測(cè)繪院購(gòu)買小區(qū)坐標(biāo)，他們才能重新設(shè)計(jì)水表移動(dòng)的施工圖紙。”劉賽華說(shuō)，“經(jīng)了解，西安市勘查測(cè)繪員沒(méi)有小區(qū)的現(xiàn)成坐標(biāo)圖紙，只能先預(yù)約，再由市勘察測(cè)繪院的工作人員到小區(qū)進(jìn)行坐標(biāo)勘察的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定。”

　　2023年3月—6月，先后又開(kāi)了4次協(xié)調(diào)會(huì)，其中2次還開(kāi)到了市勘察測(cè)繪院和自來(lái)水公司，坐標(biāo)和水表遷移的圖紙也相繼確定。其中，在4月底就漏水產(chǎn)生的費(fèi)用誰(shuí)來(lái)承擔(dān)初步達(dá)成一致后，5月1日起恢復(fù)了供水。

　　“同樣是歷史原因，該小區(qū)的原水表位于東二環(huán)與仁厚莊北路交接點(diǎn)東北角附近的水井內(nèi)，管道穿建國(guó)飯店再進(jìn)入小區(qū)。而水司的新設(shè)計(jì)圖將原水井和管道廢棄，計(jì)劃在小區(qū)大門口一水井放置水表，再將管道深入小區(qū)的各單元。”劉賽華說(shuō)，“但因施工牽涉市政道路，相關(guān)方案必須得到市規(guī)劃部門的批準(zhǔn)才能啟動(dòng)。中鹽西安相關(guān)負(fù)責(zé)人、居民拿著由街道開(kāi)具的工作函，并最終協(xié)調(diào)到市規(guī)劃局的工作人員與自來(lái)水公司的工作人員一同來(lái)小區(qū)對(duì)方案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)。”

　　經(jīng)多次討論修改，2023年7月1日，自來(lái)水公司的水表移入小區(qū)施工正式啟動(dòng)，不到1個(gè)星期，施工完成。

　　7月24日，中鹽西安公司出資12萬(wàn)余元請(qǐng)來(lái)施工隊(duì)后，小區(qū)的主管道施工也正式啟動(dòng)。

　　“為節(jié)省成本，施工只是在道路中間挖了個(gè)開(kāi)口，埋入新管道。8月9日，已開(kāi)始回填。8月14日，已經(jīng)有一個(gè)單元通了水，其他幾個(gè)單元的管道正在接入中。”劉賽華說(shuō)，“自來(lái)水公司在最后階段的也推進(jìn)了小區(qū)供水恢復(fù)的進(jìn)度。”

　　從小區(qū)自來(lái)水問(wèn)題基本解決想到的……

　　小區(qū)的供水恢復(fù)有了眉目，劉賽華除了高興也一直在總結(jié)。

　　“想總結(jié)出一些老舊小區(qū)處理同類事情的經(jīng)驗(yàn)。 ”劉賽華說(shuō)，“我覺(jué)得，該小區(qū)供水即將恢復(fù)的主要原因在于居民意識(shí)到管道改造與每個(gè)人都有關(guān)，不管他們是主動(dòng)還是被動(dòng)，只有在思想上有了這些意識(shí)，居民才會(huì)主動(dòng)參與，去貢獻(xiàn)智慧與行動(dòng)。”劉賽華說(shuō)，“而這對(duì)我們社區(qū)工作的開(kāi)展太重要了。”

　　同時(shí)，劉賽華認(rèn)為，“應(yīng)為居民搭建訴求表達(dá)的平臺(tái)，并引導(dǎo)居民們合理表達(dá)訴求。”她說(shuō)，“在該小區(qū)自來(lái)水問(wèn)題的解決過(guò)程中，我們社區(qū)多次組織召開(kāi)居民、自來(lái)水公司、托管企業(yè)等各方參與的協(xié)調(diào)會(huì)，給各相關(guān)方面創(chuàng)造溝通、交流的機(jī)會(huì)。此外，在居民的訴求表達(dá)方面，社區(qū)工作人員也花了力氣，幫助居民一遍遍梳理訴求，從最初的各抒己見(jiàn)到逐步統(tǒng)一到關(guān)鍵訴求上，這也是在與相關(guān)企業(yè)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)時(shí)居民代表能比較充分的表達(dá)大家訴求的原因之一。”

　　對(duì)社區(qū)工作人員來(lái)說(shuō)，劉賽華認(rèn)為，“這次事件解決的過(guò)程中，一直在提醒我，如果再遇到‘戶表改造’等與居民切身利益相關(guān)的政策時(shí)，我們一定要引導(dǎo)居民提前認(rèn)識(shí)到利害關(guān)系，爭(zhēng)取引導(dǎo)居民們抓住政策福利。”

　　小區(qū)一位不愿透露姓名的住戶對(duì)此頗有感觸。他說(shuō)：“前些年，我們小區(qū)至少2次錯(cuò)過(guò)了免費(fèi)戶表改造的機(jī)會(huì)，主要是大家沒(méi)有徹底了解政策和可能出現(xiàn)的后果，才造成了現(xiàn)在這種復(fù)雜的局面。以后有與我們生活密切相關(guān)的水電氣暖等各類惠民政策，希望社區(qū)工作人員能給我們多講、多普及，讓我們能充分認(rèn)識(shí)到后果，才能及時(shí)止損啊！”

　　最后，劉賽華再次感謝“扛起了社會(huì)責(zé)任的自來(lái)水公司和西安中鹽公司”。她說(shuō)：“盡管在開(kāi)始溝通階段，因?yàn)橘Y金、程序等各種問(wèn)題，相互之間都埋怨過(guò)，但隨著事情一步步的推進(jìn)，相關(guān)企業(yè)都擔(dān)起了責(zé)任，全力且積極推動(dòng)事件解決，非常感謝他們。”

　　“當(dāng)然，作為社區(qū)在推動(dòng)事件解決中，一定要善于借助上級(jí)部門如街道、區(qū)級(jí)包抓單位的渠道和資源。比如，在2月1日至5月1日停水期間，東關(guān)南街街道城管科每天調(diào)配一輛灑水車免費(fèi)為居民送水1-2個(gè)小時(shí)。同時(shí)，街道區(qū)域發(fā)展辦、社會(huì)事務(wù)科的相關(guān)負(fù)責(zé)人也都多次參與協(xié)調(diào)、溝通，街道開(kāi)具的聯(lián)系工作函、區(qū)級(jí)包抓單位東關(guān)綜合改造管理委員會(huì)提供的聯(lián)系渠道和資源都在推動(dòng)事件解決中起到了關(guān)鍵作用。”劉賽華說(shuō)，“老舊小區(qū)的水電氣暖，是實(shí)實(shí)在在的民生問(wèn)題，能推動(dòng)解決一件，就是為居民辦了一件實(shí)事，作為社區(qū)負(fù)責(zé)人我是真心高興。”