《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，要堅(jiān)持習(xí)近平總書(shū)記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，統(tǒng)籌考慮各地區(qū)水資源稟賦、承載能力與發(fā)展需求，堅(jiān)持將非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置，以強(qiáng)化配置管理、促進(jìn)配置利用、加強(qiáng)能力建設(shè)、健全體制機(jī)制為抓手，著力擴(kuò)大非常規(guī)水源利用領(lǐng)域和規(guī)模，為緩解水資源供需矛盾、提升水安全保障能力提供有力支撐。

　　按照科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一配置，目標(biāo)管理、應(yīng)用盡用，因地制宜、精準(zhǔn)施策，政策激勵(lì)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的基本原則，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，到2025年，全國(guó)非常規(guī)水源利用量超過(guò)170億立方米，地級(jí)及以上缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上；到2035年，建立起完善的非常規(guī)水源利用政策體系和市場(chǎng)機(jī)制，非常規(guī)水源經(jīng)濟(jì)、高效、系統(tǒng)、安全利用的局面基本形成。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃布局、實(shí)行目標(biāo)管理、納入用水計(jì)劃、嚴(yán)格論證審批、引導(dǎo)市場(chǎng)配置、加強(qiáng)考核監(jiān)督等措施強(qiáng)化非常規(guī)水源配置管理，按照再生水、集蓄雨水、海水、海水淡化水、礦坑（井）水、微咸水等不同水源類型分別明確配置利用領(lǐng)域及相關(guān)措施，從計(jì)量統(tǒng)計(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、科技支撐等方面強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)。

　　兩部門(mén)指出，《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)將有效促進(jìn)非常規(guī)水源開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)水處理領(lǐng)域技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用，增強(qiáng)相關(guān)市場(chǎng)主體內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。下一步，水利部、國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)各地相關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，加大非常規(guī)水源開(kāi)發(fā)利用力度，強(qiáng)化配置管理措施，持續(xù)推動(dòng)擴(kuò)大利用領(lǐng)域和規(guī)模，有效發(fā)揮非常規(guī)水源增加供水、減少排污、優(yōu)化水資源配置體系、提高水資源利用效率的重要作用。