水利水電工程在調(diào)節(jié)河川徑流、合理配置水資源、維系河湖健康生命、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面具有不可替代作用。我國已建水利水電工程數(shù)量眾多，工程規(guī)模、類型和年代各異，建設(shè)主體復(fù)雜，生態(tài)流量保障落實(shí)情況也不盡相同。特別是一些建設(shè)年代較早的工程大多未明確生態(tài)流量泄放要求，調(diào)度管理制度不健全，泄放設(shè)施和監(jiān)管措施不完善，生態(tài)用水保障歷史欠賬多。部分已具有生態(tài)流量目標(biāo)的工程，存在審批文件規(guī)定不一致或不符合生態(tài)保護(hù)要求等問題。為探索推進(jìn)已建工程生態(tài)流量核定與保障，2022年11月，水利部印發(fā)了《已建水利水電工程生態(tài)流量核定與保障先行先試工作方案》，部署開展生態(tài)流量確定與管控工作，推動(dòng)江河湖庫生態(tài)保護(hù)治理，維護(hù)河湖健康生命，促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息。

根據(jù)先行先試方案，各流域管理機(jī)構(gòu)和各省級(jí)水行政主管部門在深入調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，向水利部上報(bào)了河湖名單和工程名錄，經(jīng)水利部審查后印發(fā)實(shí)施。納入本次先行先試的河湖名單和工程名錄包括跨省河湖53條（個(gè)），涉及已建工程110個(gè)；省區(qū)內(nèi)河湖115條（個(gè)），涉及已建工程233個(gè)。按工程規(guī)模統(tǒng)計(jì)，大型195個(gè)，中型115個(gè)，小型33個(gè)；按工程類型統(tǒng)計(jì)，水庫176個(gè)，水電站98個(gè)，攔河閘壩64個(gè)，調(diào)水工程5個(gè)，工程涵蓋了防洪、供水、灌溉、發(fā)電、調(diào)水等任務(wù)類型。選取的河流和工程反映了流域區(qū)域河湖生態(tài)保護(hù)的重要性、復(fù)蘇緊迫性，充分考慮了工程分布特點(diǎn)和生態(tài)流量保障泄放條件，具有較強(qiáng)的典型性和代表性。

水利部要求，各流域管理機(jī)構(gòu)和各省級(jí)水利部門要抓緊做好工程生態(tài)流量目標(biāo)核定、保障措施制定等工作，及時(shí)編制典型河湖已建工程生態(tài)流量核定與保障先行先試報(bào)告，確保按期高質(zhì)量完成先行先試任務(wù)。