發(fā)源于九頂山南麓的沱江，流經(jīng)四川省城鎮(zhèn)最集中、人口最密集、經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的地區(qū)，承載著全省19.3%的人口和23.6%的GDP，是無數(shù)四川人心中的母親河。由于水資源開發(fā)強(qiáng)度大，沱江曾經(jīng)一度成為四川省乃至長江上游污染最嚴(yán)重的河流。為守護(hù)好這條母親河，從破解跨市州“九龍治水”困局，到沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，再到補(bǔ)齊流域治水短板，四川打響了沱江全流域水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

既吃“國藥”，也用“川方”

沱江流域范圍廣，在四川境內(nèi)主要流經(jīng)德陽、成都、資陽、眉山、內(nèi)江、自貢、瀘州7市。上下游、左右岸如何協(xié)同治理，跨地區(qū)、跨部門如何形成治理合力，成為擺在四川黨委政府面前的難題。

明確責(zé)任劃分，解決“誰來治”的問題，是打破“九龍治水”局面的關(guān)鍵。

“我們建立健全了以河長制來為核心的領(lǐng)導(dǎo)體系，由1萬多名由各市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋的省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)河長責(zé)任體系。”四川省生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處處長芮永峰接受中國環(huán)境報(bào)記者采訪時(shí)說道。

與此同時(shí)，一套完整的制度體系呼之欲出——河長會(huì)議、信息共享、巡河督查等工作機(jī)制的建立，讓四川河長制的制度體系日趨完善。各地各級(jí)河長先后巡河巡湖20余萬次，查找整改河湖問題40余萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)河湖管護(hù)任務(wù)落地見效。

解決了“誰來治”的問題后，四川省建立健全了以水質(zhì)達(dá)標(biāo)為導(dǎo)向的目標(biāo)體系，按照“一年沖刺、兩年攻堅(jiān)、三年達(dá)標(biāo)”的總體要求，先后編制實(shí)施了《沱江流域水污染防治規(guī)劃》《四川省沱江一河一策管理保護(hù)方案》《沱江流域水環(huán)境質(zhì)量及治理能力現(xiàn)代化水平鞏固提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》，將沱江流域涉及的7市29縣(市、區(qū))劃分為15個(gè)控制單元，分年度、分單元明確治理任務(wù)和考核目標(biāo)，形成了詳細(xì)的流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)作戰(zhàn)路線圖。

“一盤棋”的系統(tǒng)治理思維，讓沱江治理由過去的零敲碎打、單兵作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)治理、全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)前與長遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本的有機(jī)統(tǒng)一。

此外，四川還建立了以政府為主導(dǎo)的多元投入體系和以精準(zhǔn)治污為抓手的科技支撐體系。充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，采取PPP等多種方式撬動(dòng)社會(huì)資本參與流域治理，緩解流域治理資金不足難題；成立沱江治理專家顧問團(tuán)和流域環(huán)境研究所，專家團(tuán)隊(duì)“把脈問診”，針對沱江水治理難點(diǎn)提出解決方案。

為了壓實(shí)責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，四川省委、省政府將流域7市治理工作成效納入黨政同責(zé)差異化考核，對水質(zhì)改善緩慢的地方黨委政府實(shí)施約談，督促地方切實(shí)扛起改善流域水質(zhì)“守土之責(zé)”。同時(shí)，對污染嚴(yán)重的10條小流域?qū)嵤炫普危瑢?shí)施斷面消劣和城市黑臭水體整治專項(xiàng)行動(dòng)，完成球溪河、九曲河大橋兩個(gè)斷面，德陽丁家堰、內(nèi)江小青龍河等27條黑臭水體整治工作。

一套組合拳下來，沱江水質(zhì)有了根本性變化。短短5年，沱江國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率從2017年的6.2%躍升至2022年的100%，Ⅴ類和劣Ⅴ類水體全面消除，入長江口水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類。沱江一躍成為四川省水環(huán)境質(zhì)量改善幅度最明顯的主要河流。

治水有方，“八仙過海”各有妙招

“內(nèi)江是將沱江水作為飲用水源的唯一一個(gè)城市，2003年沱江水污染成為內(nèi)江心頭之痛，全靠周邊城市用消防車給我們送水吃。”

“2020年，沱江水自貢段國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率才剛剛過半，可想而知我們的壓力有多大。”

“我從事環(huán)保工作20多年了，看到沱江水變清就是這幾年的事情，水質(zhì)清澈如藍(lán)寶石一般。”

4月12日下午，一場別開生面的情況介紹會(huì)在成都召開。來自成都、自貢、瀘州、德陽、內(nèi)江、眉山、資陽七地生態(tài)環(huán)境局局長齊聚一堂，圍繞沱江水污染治理分享當(dāng)?shù)氐?ldquo;治水經(jīng)”。

“比如在沱江的上游和德陽地區(qū)，是全國煤化工的重要基地，磷肥、磷礦還有磷石膏所帶來的產(chǎn)業(yè)污染，是水污染整治的難點(diǎn)。”在情況介紹會(huì)上，四川省環(huán)科院沱江所副所長魏峣指出了沱江水污染具有區(qū)域化特征，“成都、自貢是人口數(shù)量大，工業(yè)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)，工業(yè)和城鎮(zhèn)生活污染成為突出問題。而資陽、眉山、內(nèi)江等地，農(nóng)業(yè)面源污染較為突出。”

面對不同類型的治水難題，各地摸索走出了不同的治水路徑。

源頭減量化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是德陽市集中攻堅(jiān)工業(yè)源污染整治的妙招。德陽市生態(tài)環(huán)境局局長蘭勇介紹，德陽市按照“控源頭、強(qiáng)治理、重利用、嚴(yán)監(jiān)管”的思路，以“三磷”污染整治為突破口，停止了九頂山43個(gè)探采礦權(quán)，加強(qiáng)磷化工企業(yè)過程管控，按照“一堆一策”要求狠抓磷石膏堆場整治，并加強(qiáng)磷石膏綜合利用。通過整治，礦山變青山，渣場變成了生態(tài)公園，成為周邊群眾休閑游玩，書畫愛好者采風(fēng)寫生的好去處。

磷石膏山“搖身一變”成為生態(tài)公園。綦健/攝

內(nèi)江是全國108個(gè)嚴(yán)重缺水城市之一，全市多年人均水資源量僅352立方米，僅為全國的16.8%和四川省的12%，對于內(nèi)江人而言，水資源尤為珍貴，水生態(tài)也十分脆弱。面對水資源匱乏的自然稟賦條件，“實(shí)干”成了內(nèi)江生態(tài)環(huán)境局局長謝媛麗口中的關(guān)鍵詞。謝媛麗介紹，僅去年一年走訪排查出800余個(gè)問題，一個(gè)問題一個(gè)問題督促解決。

視頻制作：單浩田

“我給大家?guī)硪粡垐D片，這是仁壽第二污水處理廠建設(shè)運(yùn)行情況，解決了仁壽30余萬城區(qū)人口生活污水難題。”眉山市生態(tài)環(huán)境局局長駱仕明指出，抓住污水收集的前端和治理的后端，是解決眉山生活污水問題的關(guān)鍵所在。近年來，眉山投入24億元，在球溪河流域建設(shè)95座城鎮(zhèn)污水處理廠，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)460公里，新建各類農(nóng)村生活污水處理設(shè)施11.3萬余處，93%的行政村已經(jīng)具備農(nóng)村生活污水處理能力。

眉山市生態(tài)環(huán)境局局長駱仕明介紹治水經(jīng)驗(yàn)。任靖/攝

以水為媒，共繪人水和諧的生態(tài)畫卷

“我從小到大，就看著這座山一點(diǎn)點(diǎn)變大。”在沱江上游支流石亭江畔，仁和村支部書記方坡回憶起這座壓在心頭多年的“人造山”。穿心店磷石膏堆場曾經(jīng)是困擾仁和村30多年的問題，由于周圍涉磷企業(yè)粗放式發(fā)展，磷石膏山逐年堆積，刮風(fēng)的時(shí)候塵土漫天飛揚(yáng)，下雨的時(shí)候污水流進(jìn)石亭江，空氣中時(shí)常彌漫一股臭味。“在這里居住是村民很頭疼的問題。”方坡說。

事在人為。為了解決村民的心頭之患，什邡市大刀闊斧開展磷石膏綜合整治工程。2017年3月起，什邡總投資1.9億元對穿心店磷石膏堆場進(jìn)行整治。

什邡首先采取削坡減壓，實(shí)施堆場削坡排險(xiǎn)工程，累計(jì)挖、填磷石膏約163萬立方米、削坡28萬平方米，新建河道擋墻617米、修復(fù)原破損河道擋墻170米。為解決滲濾液污染石亭江隱患，什邡對磷石膏整體覆蓋防滲膜，嚴(yán)防雨水滲入堆體，建成滲濾液收集溝1600米，新建地下水監(jiān)測井5口。同時(shí)，對裸露堆場進(jìn)行覆土、種草、增綠，打造生態(tài)公園。

如今的仁和村已然今非昔比。遠(yuǎn)處，水鳥在石亭江邊覓食嬉戲。方坡告訴記者，“一到周末，游客會(huì)來到仁和村進(jìn)行露營燒烤，臨江親水享受自然野趣。”

在成都平原東北部的金堂縣，毗河、石亭江等支流匯入沱江，共同南下。東安湖作為毗河的來源之一，是沱江流域成都段治水重點(diǎn)。

“現(xiàn)在的水質(zhì)確實(shí)不同以前，水里有魚了，周邊風(fēng)景也變美了。”在東安湖濕地公園里，不少市民帶著孩子散步游玩。從岸邊看，能清楚地看見小魚在湖中穿梭嬉戲。

東安湖是成都建設(shè)人水和諧共生美麗城市的縮影。據(jù)成都龍泉驛區(qū)水務(wù)局工作人員介紹，東安湖公園在規(guī)劃建設(shè)之初，就充分利用周邊道路市政管網(wǎng)，對片區(qū)雨污水進(jìn)行全面收集，污水排放至污水處理廠處理成再生水后補(bǔ)充河道生態(tài)基流；雨水則直接通過雨水管道流進(jìn)附近河道，東安湖僅接受經(jīng)植草溝、雨水花園等海綿城市措施凈化過濾后的雨水。河湖分流更是避免了汛期自然水系中洪水對東安湖的沖擊，湖體水質(zhì)依然保持清澈。

如今，東安湖出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到二類，部分水體達(dá)到一類，成為成都市民茶余飯后散步休閑的好去處。

東安湖成為市民濱水休閑空間。綦健/攝

從九龍治水到齊抓共管，從污染治理到“三水統(tǒng)籌”，從生態(tài)修復(fù)邁向長久保護(hù)，700里沱江正在散發(fā)無限的生機(jī)和活力。