深化水利投融資改革 優(yōu)化水庫管理體制

安徽省深化與金融機構(gòu)的對接合作，2022年省國開行、農(nóng)發(fā)行等11家銀行新增涉水建設(shè)項目中長期貸款419億元；搶抓政策機遇期，積極申報爭取水利專項債，把政策機遇轉(zhuǎn)化為實實在在的水利項目和資金。

安徽鼓勵社會資本參與水利建設(shè)，相繼實施了淮水北調(diào)配水工程等一系列水利建設(shè)PPP（政府和社會資本合作）項目，投資約47.9億元。大力推進水利工程標準化管理，印發(fā)全省水庫、水閘、堤防工程標準化管理工作實施方案和評價辦法及標準、操作手冊示范文本等。

目前，全省共有12個水管單位（19處工程）通過水利部工程管理考核驗收、246處工程通過省級標準化管理評價，省直管工程基本實現(xiàn)標準化管理，60%以上的市級管理工程、部分縣級管理工程實現(xiàn)省級標準化管理。全省在創(chuàng)建肥西、定遠、廣德、廬江、寧國等5個全國深化小型水庫管理體制改革樣板縣的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化小型水庫管理體制改革，2022年評估驗收全椒縣等7個縣（市、區(qū)）為省級示范縣。

安徽督促各地進一步落實管護主體、經(jīng)費、人員和措施，推動區(qū)域集中管護、政府購買服務(wù)、“以大帶小”等管護模式改革，提前實現(xiàn)對全省3084座分散管理小型水庫的專業(yè)化管護全覆蓋。積極加大水利工程維修養(yǎng)護投入力度，省級水利工程運行維修經(jīng)費由2016年的8000萬元增長到2022年的1.15億元。

推進水價改革 完善水權(quán)制度

聚焦水價這一關(guān)乎民生的要點，安徽省政府辦公廳印發(fā)全省推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案，省水利廳配合省發(fā)展改革委等部門，建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機制、精準補貼和節(jié)水獎勵機制等4項機制，將農(nóng)業(yè)水價綜合改革完成情況納入糧食安全考核和實行最嚴格水資源管理制度考核。

在總體不增加農(nóng)民負擔的原則下，安徽努力推進農(nóng)業(yè)用水價格達到運行維護成本水平，保障工程良性運行，促進節(jié)約用水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。截至2022年年底，全省累計完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革面積4321.42萬畝，占改革總?cè)蝿?wù)5990萬畝的72.1%，征收水利工程水費7.85億元，共實施農(nóng)業(yè)水價綜合改革面積1505.8萬畝。

在探索完善水權(quán)制度方面，安徽出臺水權(quán)確權(quán)登記試點工作方案和水權(quán)交易管理實施辦法（暫行），明確水權(quán)確權(quán)及水權(quán)交易的原則、對象、范圍、流程等。積極推進水權(quán)確權(quán)試點工作，根據(jù)全省水資源自然稟賦條件，分別在新安江流域、江淮之間、淮河以北地區(qū)開展水權(quán)確權(quán)試點，不斷積累水權(quán)制度改革經(jīng)驗。

在水權(quán)確權(quán)試點工作基礎(chǔ)上，安徽鼓勵各地區(qū)積極開展水權(quán)交易，探索構(gòu)建多模式水權(quán)交易新格局。六安市金安區(qū)結(jié)合當?shù)貙嶋H，完成全省首宗水權(quán)交易，黃山市完成新安江流域首宗水權(quán)交易，合肥市完成安徽省首宗地熱水水權(quán)交易……這一系列探索對推動安徽省生態(tài)資源權(quán)益交易，推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，促進水資源節(jié)約集約利用和優(yōu)化配置具有重要意義。

創(chuàng)新工作方式 提升建管水平

安徽全面提升質(zhì)量管理水平，印發(fā)全省水利系統(tǒng)建設(shè)管理人才隊伍建設(shè)年方案，全面加強水行政主管部門、項目法人以及質(zhì)量、檢測等重點環(huán)節(jié)人才隊伍建設(shè)，探索建設(shè)管理人才培養(yǎng)方式、評價手段和培養(yǎng)機制，培養(yǎng)滿足全省大規(guī)模水利工程建設(shè)要求的建設(shè)管理人才隊伍。

全省積極推進質(zhì)量管理標準化，深化質(zhì)量提升和質(zhì)量考核工作，印發(fā)水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作標準化手冊，編制水利建設(shè)質(zhì)量管理標準化手冊，推動建設(shè)工程質(zhì)量提檔升級，細化調(diào)整省對市質(zhì)量考核細則，促進全省水利工程建設(shè)質(zhì)量管理水平持續(xù)提升。

同時，安徽組織開展“黃山杯”“禹王杯”創(chuàng)優(yōu)工作，引導(dǎo)激勵經(jīng)營主體增強質(zhì)量意識。開展2023年水利工程乙級資質(zhì)等級質(zhì)量檢測單位“雙隨機、一公開”抽查工作，持續(xù)強化檢測管理，進一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化監(jiān)管措施。

全省加大對水利行業(yè)招標工作的指導(dǎo)和監(jiān)督力度，加強對水利建設(shè)項目履約行為的監(jiān)管，推進與省公管局等部門的聯(lián)合監(jiān)管，真正實現(xiàn)招標文件的承諾和履約現(xiàn)場“兩場聯(lián)動”。持續(xù)抓好全省水利施工、監(jiān)理等10類經(jīng)營主體的市場行為評價工作，實行動態(tài)管理，強化信用信息和評價結(jié)果應(yīng)用。

安徽將繼續(xù)圍繞推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展六條實施路徑，深入推進“兩手發(fā)力”，大力實施“安徽水網(wǎng)”工程，加快構(gòu)建更加完善的防洪保安網(wǎng)，更加健全的供水保障網(wǎng)，著力加強河湖生態(tài)保護，推進智慧水利建設(shè)，強化涉水事務(wù)管理，深化水利重點領(lǐng)域改革，全面提升水治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)安徽水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。