現(xiàn)場發(fā)布
寧波市水利局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人呂振江介紹相關(guān)情況↓
2022年水資源
總體情況及主要指標(biāo)特征
2022年，全市水資源總量94.2億立方米，同比減少38.7%，比多年平均值多13.2%，總體處于平水年份。全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上公共水廠56座，總供水能力499.69萬噸/日。全市供水、用水總量22.18億立方米（不包括河湖生態(tài)配水量），比上年增加1.7%。城鄉(xiāng)居民生活用水水廠的供水量中，水庫水的供水比例為97.6%，其中向市區(qū)供水的江東水廠等五座水廠，水庫水的供水比例為100%。全年供水保障情況總體良好。
從水資源公報數(shù)據(jù)分析，2022年水資源情勢主要有以下幾方面特點。
一是降水年內(nèi)分布極不均勻。2022年汛期先枯后豐，臺風(fēng)雨集中。梅雨期短（6月10日—6月26日），雨量僅127毫米，比常年偏少53%，為近15年來最少；出梅后高溫少雨，6月至8月累計雨量338毫米，為歷史同期倒數(shù)第三；9月份受到“軒嵐諾”、“梅花”連續(xù)兩場臺風(fēng)影響，月降水量達458毫米，占到年降水總量的28%，為常年同期的2.3倍，位列歷史同期極值第三位。降水的時空分布不均給水資源的調(diào)度利用帶來了較大的考驗。
二是用水結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境配水量持續(xù)增加。2022年全市城鄉(xiāng)居民生活用水量5.37億立方米（占總用水量的24.2%），工業(yè)用水量6.57億立方米（占總用水量的29.6%），農(nóng)業(yè)用水量6.87億立方米（占總用水量的31%）。另外，通過江河湖庫合理調(diào)配，積極開展河湖生態(tài)調(diào)水促進水環(huán)境改善，全市河湖生態(tài)配水量達到6億立方米，比上年增加了9.7%，其中市區(qū)實現(xiàn)平原河網(wǎng)生態(tài)配水3.37億立方米，比上年增加9.4%。
三是節(jié)水工作成效明顯，用水效率繼續(xù)領(lǐng)先全省和全國水平。通過深入實施節(jié)水行動，2022年全市節(jié)約水資源量達到0.75億立方米，全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量15.5立方米，萬元工業(yè)增加值用水量10.8立方米，按可比價計算，分別比2020年下降8.3%和9.2%，兩項指標(biāo)均超額完成上級下達的年度目標(biāo)任務(wù)。用水效率繼續(xù)領(lǐng)先全省、全國水平。
2022年取得這些成果
2022年，全市水利系統(tǒng)認(rèn)真落實市委市政府《關(guān)于加快推進水利高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》部署，深入實施最嚴(yán)格水資源管理制度，加大對水資源節(jié)約保護和開發(fā)利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，努力增強全市水資源、水生態(tài)保障能力，促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
水源及引調(diào)水工程強勢推進。清溪水庫提前三個月開工建設(shè)，葛岙水庫主汛期前已下閘蓄水，柏坑水庫擴容工程基本完成老壩拆除，水庫群東西線聯(lián)通工程主體工程招標(biāo)工作基本完成，杭州灣引水工程進入掃尾階段。同時，全市完成水庫除險加固49座，山塘整治82座，改造提升灌溉機埠317處。
供水工程取得實效。2022年，我市第二工業(yè)水廠新建開工，余姚姚東水廠二期完成建設(shè)，新增供水能力4萬噸/日，姚江工業(yè)水廠二期、奉化嶺豐水廠二期等2座水廠擴建開工。全市新建（改造）城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)150公里，改造農(nóng)村供水管網(wǎng)275公里，改造二次供水設(shè)施57個，相關(guān)工作任務(wù)均超額完成省級部門年度考核任務(wù)并位于全省前列。
再生水利用取得突破。去年10月，水利部、國家發(fā)改委、住建部等6部委正式發(fā)文公布寧波市為首批國家典型地區(qū)再生水利用配置試點城市，市政府相應(yīng)建立了以分管副市長為總召集人的再生水利用聯(lián)席會議制度，全面領(lǐng)導(dǎo)和推進我市的再生水利用工作。試點期間計劃實施“污水收集與再生水能力提升工程、再生水輸配設(shè)施工程、再生水工業(yè)供水工程、工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造工程、水環(huán)境綜合治理示范工程”等五大工程25個項目，積極拓展“城市第二水源”。2022年已實現(xiàn)完工5個，在建16個，完成投資18.4億元，占總投資20%。
智慧賦能水資源調(diào)度。利用數(shù)字化手段，開發(fā)上線“區(qū)域旱情預(yù)警及調(diào)度”應(yīng)用，整合了全市供水水庫及56座供水水廠數(shù)據(jù)信息，并構(gòu)建了水庫-水廠供需預(yù)警分析模型，通過城鎮(zhèn)供水從“源頭到龍頭”的全鏈路動態(tài)分析，實現(xiàn)城鎮(zhèn)供水能力的科學(xué)計算及預(yù)測預(yù)警，為我市聯(lián)網(wǎng)供水調(diào)配、打贏抗旱保衛(wèi)戰(zhàn)提供科學(xué)支撐。
2023年準(zhǔn)備這樣干
2023年及今后一段時期，我們將深入落實市委市政府《關(guān)于加快推進水利高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，著力打造高質(zhì)量供水安全網(wǎng)，進一步提升水資源的統(tǒng)籌調(diào)配能力、供水保障能力。
一是加大水源及引調(diào)水工程建設(shè)力度。加快推進象山白仙山水庫、奉化柏坑水庫（擴容）、寧海清溪等水庫工程建設(shè)，加大境外引水力度，全年計劃境外引水6億立方米以上。加快水庫群東西線聯(lián)通工程建設(shè)進度，建成寧波至杭州灣新區(qū)引水工程，同時，積極推進甬舟供水一體化項目前期工作。
二是加快城市供水設(shè)施建設(shè)。今年全市計劃改造公共供水管網(wǎng)70公里，續(xù)建第二工業(yè)水廠、姚江水廠擴建、前灣新區(qū)自來水廠，新增供水能力32萬噸/日。提高管網(wǎng)末端水質(zhì)保障能力，改造二次供水設(shè)施40個，全市二次供水設(shè)施改造完成率達到97%。
三是全力推進再生水回用工程建設(shè)。今年將繼續(xù)推進實施五大工程，有序開展鄞西污水處理廠、新周污水處理廠等二期項目建設(shè)，做好綜合管廊再生水管道工程前期準(zhǔn)備和對接，推進第二工業(yè)水廠、嵐山凈化水廠“雙膜”擴建工程建設(shè)，推進甬江公園灌溉、南環(huán)高架滴灌等的再生水利用。
四是全面推進“應(yīng)通盡通”和農(nóng)業(yè)灌溉基礎(chǔ)設(shè)施提升改造。今年計劃提升改造123座農(nóng)村水站，開展水源保障提升、制水設(shè)施提升、供水管網(wǎng)更新，計劃年末城鄉(xiāng)同質(zhì)化供水率達到97%。同時，全年更新改造堰壩水閘、泵站機埠556座，筑牢農(nóng)業(yè)灌溉基礎(chǔ)設(shè)施，有力保障我市糧食安全。
五是加快構(gòu)建美麗河湖生態(tài)體系。全面實施“甬有碧水”攻堅行動，加快建設(shè)鄞西污水處理廠二期等凈化水廠工程，新增污水處理能力9萬噸/日。完善生態(tài)引調(diào)水網(wǎng)絡(luò)，加快推進清水環(huán)通一期工程進度，核心區(qū)凈水補河能力達到108萬方/天，再生水回用河道能力達到26萬噸/天。實施全域美麗（幸福）河湖建設(shè)，建成30條（個）省市級美麗（幸福）河湖，完成20個美麗（幸福）河湖片區(qū)建設(shè)，覆蓋河道超過800公里。
答記者問
水資源與人民群眾的生命健康、生活品質(zhì)、生產(chǎn)發(fā)展息息相關(guān)，人民群眾對水的需求已從“有沒有”轉(zhuǎn)向了“好不好”?，F(xiàn)在水庫周邊的“網(wǎng)紅紅杉林”“網(wǎng)紅公路”“網(wǎng)紅魚鱗壩” 等玩水勝地深受百姓喜愛，請問在統(tǒng)籌水資源開發(fā)與保護方面有什么措施？
呂振江答：“十一五”以來，為進一步保障全市人民用水安全，水利局按照“境內(nèi)挖潛，境外引調(diào)” 開發(fā)思路，新建續(xù)建了一批高質(zhì)量水源工程，包括4條境外引調(diào)水線路，2022年境外引水9.4億方。通過“內(nèi)外結(jié)合”兩條腿走路，我市用水保障能力大幅提升，與此同時，水利部門統(tǒng)籌安全與發(fā)展、開源節(jié)流并重，開發(fā)保護兩手發(fā)力，讓我們寧波的水更清、更美、更加可持續(xù)。主要有幾方面措施：
首先堅持節(jié)水優(yōu)先。近年來我市在開源挖潛同時也大力發(fā)展節(jié)水事業(yè)，榮獲國家節(jié)水型城市稱號，通過管理手段、工程措施，在滿足生活生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)用水需求的前提下，更加科學(xué)合理的用水，這既是對水資源的高效利用也是對自然水資源的重要保護措施。明年我市將迎來第四次節(jié)水型城市復(fù)查，請社會各界繼續(xù)支持節(jié)水工作，把這塊金字招牌擦的更亮。
第二是堅持綠色發(fā)展。隨著水利工作進入高質(zhì)量發(fā)展階段，我市對資源開發(fā)由保供單一目標(biāo)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣┧Ｕ稀⑸鷳B(tài)環(huán)境、親水美景相結(jié)合的多維度發(fā)展。 通過開展重要飲用水水源地安全保障達標(biāo)建設(shè)，實施水庫庫尾濕地、上游清潔型溪道、生態(tài)漁業(yè)等項目，強化生態(tài)保護、生態(tài)治理和生態(tài)修復(fù)，使水源地兼具供水保障、自然景觀、生態(tài)修復(fù)等多功能。2018年我市獲評全國第一批水生態(tài)文明城市。廣受贊譽的打卡地“網(wǎng)紅紅杉林”“網(wǎng)紅公路”“網(wǎng)紅魚鱗壩”，就是堅持綠色發(fā)展的成果之一。還有很多治理后的河道再現(xiàn)江南水鄉(xiāng)“水清、流暢、岸綠、景美”的風(fēng)貌，成為居民休閑、健身、納涼、娛樂的好去處。
三是促進共同富裕。水源地所在地區(qū)為保護水源作出了積極貢獻。為促進共同富裕，我局建立用水城區(qū)與供水庫區(qū)掛鉤結(jié)對機制。根據(jù)“誰受益誰支持”的原則，中心城區(qū)飲用水水源地用水城區(qū)每年通過支付一定的資金或其他途徑，幫助供水庫區(qū)做好水源地環(huán)境保護與治理工作，同時進一步深化合作，積極探索山區(qū)“造血”發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、水源安全保障新模式。自2009年起，至今已經(jīng)開展四輪結(jié)對12組，累計幫扶資金超2億元。
去年，典型地區(qū)再生水利用配置試點城市落地寧波，再生水從污水搖身一變成為城市的“第二水源”，水務(wù)集團在再生水利用方面有什么新的舉措以及技術(shù)應(yīng)用等創(chuàng)新？
楊鉆答：大家都知道寧波是一個水資源緊平衡的城市，再生水作為“第二水源”，是城市發(fā)展的重要要素保障，去年我市申報國家再生水利用配置試點城市成功后，市水利局牽頭全面開展了全市域的系統(tǒng)謀劃與部署工作，我們集團作為再生水利用的主力部隊，同樣大力推進和實施了一些列創(chuàng)新舉措：
一是技術(shù)研究和利用場景的突破。寧波的再生水技術(shù)研究起步較早，2013年我市就已經(jīng)開展了再生水回灌河道的場景應(yīng)用，用于改善生態(tài)水環(huán)境，相關(guān)技術(shù)研究課題于2017年通過國家住建部驗收，取得了良好的社會效益和生態(tài)效益，并在全國具有一定的示范意義。在此基礎(chǔ)上，集團繼續(xù)開拓創(chuàng)新，2021年我們推出了目前行業(yè)最高品質(zhì)的再生水，可滿足工業(yè)企業(yè)高品質(zhì)用水需求，廣泛應(yīng)用于高壓鍋爐用水、精密電子產(chǎn)品制造用水等領(lǐng)域，在工業(yè)用戶中的市場潛力還是相當(dāng)可觀的。
二是輸配模式全國領(lǐng)先。寧波是目前全國為數(shù)不多正在謀劃實施再生水納入綜合管廊的城市之一，我們通過系統(tǒng)布局，與綜合管廊同步規(guī)劃同步實施，遠期市區(qū)將形成超過90公里的再生水輸送環(huán)網(wǎng)，這是寧波市除供水環(huán)網(wǎng)以外的第二條“供水高速公路”，凸顯了水資源的集約輸配效應(yīng)，也提升再生水作為“第二水源”的資源利用效能。
三是水環(huán)境治理模式的創(chuàng)新應(yīng)用。我們致力于為全市市民打造優(yōu)美宜居的水環(huán)境，再生水作為重要載體，在水環(huán)境治理方面，可以實現(xiàn)跨區(qū)域、長距離、大范圍的系統(tǒng)綜合治理模式，使水環(huán)境改善更加可持續(xù)、生態(tài)化、安全可靠，相信在不久的將來，我們可以實現(xiàn)水清岸綠、魚翔淺底的優(yōu)美水環(huán)境。
近年來，暴雨、洪澇、干旱等極端災(zāi)害天氣呈現(xiàn)突發(fā)、頻發(fā)趨勢。城鄉(xiāng)居民用水安全也面臨考驗，請問水利局在保障我市城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)、生態(tài)、農(nóng)業(yè)用水方面開展了哪些工作？
呂振江答：我市是江南水鄉(xiāng)，但季節(jié)性、資源性缺水問題依然存在，人均水資源量不足全省的60%、全國的50%。“八八戰(zhàn)略”實施二十年來，我市通過大型水源、引調(diào)水、供水工程，采取更加科學(xué)精準(zhǔn)的調(diào)度，全面提升了水資源優(yōu)化配置和供給能力，有效應(yīng)對2021、2022年的旱情，順利化解供水危機。主要有幾方面的做法：
一是聯(lián)網(wǎng)聯(lián)調(diào)供水。樹立水資源“二次分配”理念，打破地域界限，創(chuàng)建“多水源聯(lián)合調(diào)度、多管道聯(lián)網(wǎng)供水、多水源互為備用”的供水保障工程體系。目前市區(qū)建立了兩張網(wǎng)，一張是把白溪、橫溪，周公宅、皎口，欽寸、亭下、溪下等供水水庫都連起來，形成水庫群聯(lián)網(wǎng)聯(lián)調(diào)；另外一張是把水廠連起來，形成了高速供水網(wǎng)。通過科學(xué)調(diào)度，基本實現(xiàn)區(qū)域互濟，破解水資源時空分布不均；以豐補枯，提高水資源利用效率和應(yīng)急互保能力。與常規(guī)供水相比增加優(yōu)質(zhì)水資源利用效益達3500萬立方米/年，相當(dāng)于新建一座中型水庫。
二是分質(zhì)供水體系。按不同需求，分水源供水。老百姓生活用水都是水庫優(yōu)質(zhì)水，工業(yè)企業(yè)以河道水為主，農(nóng)業(yè)灌溉是姚江水和水庫水。分質(zhì)供水有效解決了相互“搶水”的矛盾，也為企業(yè)降低了生產(chǎn)成本。通過姚江、航豐等工業(yè)水廠，累計為大型工業(yè)企業(yè)供水約8.5億噸，約占城市供水量的18.5％，幾乎騰出了5個白溪水庫的優(yōu)質(zhì)水，同時幫助企業(yè)節(jié)約水費支出近17億元。目前，寧波第二工業(yè)水廠項目正在加速推進，規(guī)模50萬m³/d，投資22億，預(yù)計2026年建成投產(chǎn)。
三是河道生態(tài)調(diào)水。近年來，從“消除黑臭河”到“剿滅劣V類水體”，從“生態(tài)環(huán)境補水”到“再生水回用河道”，廣大市民可以發(fā)現(xiàn)身邊河道水環(huán)境越來越好。我們通過境外引水、再生水回用河道、雨洪資源、應(yīng)急引水等多種方式，最大限度提升水資源供給保障。堅持?jǐn)?shù)字賦能，建立城區(qū)河道生態(tài)調(diào)水系統(tǒng)，推進管理數(shù)字化、智能化、精細化，提高沿線河道、閘泵科學(xué)系統(tǒng)調(diào)度水平。2017-2022年，全市河道生態(tài)環(huán)境調(diào)水逐年遞增，分別為3.6億方、4.1億方、4.9億方、5.2億方、5.5億方、6億方。
寧波在全國營商環(huán)境城市排名中連續(xù)4年處于第一方陣，請問水務(wù)集團今年在優(yōu)化營商環(huán)境方面有什么新舉措？
楊鉆答：今年市水務(wù)環(huán)境集團響應(yīng)寧波“打造一流城市、躋身第一方陣”的奮斗目標(biāo)，提出了“為城市發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)要素保障；為廣大市民提供優(yōu)質(zhì)水務(wù)服務(wù)”的2個企業(yè)愿景。今年，我們將著重實施3方面工作，進一步助推寧波營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”實現(xiàn)突破。
一是共富先行，打通優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的最后“一公里”。集團將積極配合政府推進各區(qū)行政服務(wù)中心“四窗合一”改革進程，加強水電氣數(shù)業(yè)務(wù)融合，為群眾提供“一體化”集成式服務(wù)，打通公共服務(wù)“最后一公里”。預(yù)計“四窗合一”改革完成后，10余項水務(wù)業(yè)務(wù)可實現(xiàn)一窗通辦，切實讓甬城老板姓盡快享受到更加優(yōu)質(zhì)便捷的公共服務(wù)。
二是數(shù)字賦能，打造用戶身邊的水務(wù)“管家式”服務(wù)。集團將進一步升級數(shù)字服務(wù)系統(tǒng)，打通用戶報裝、營業(yè)管理、清泉熱線等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推進智慧供水平臺各功能場景服務(wù)應(yīng)用，實現(xiàn)“單位用水申請、過戶辦理、信息修改”等業(yè)務(wù)“掌上通辦”。通過微信公眾號等途徑實現(xiàn)精準(zhǔn)傳遞，用戶動動手指就能獲得用水信息，企業(yè)足不出戶就能享受水務(wù)全流程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
三是助力發(fā)展，實現(xiàn)“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。集團將繼續(xù)秉持全國領(lǐng)先的分質(zhì)供水理念，優(yōu)水優(yōu)用、水盡其用，既保障廣大市民能喝上好水，也為企業(yè)用戶提供各種級別的工業(yè)用水，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。集團將緊緊圍繞我市“甬有碧水”專項攻堅行動，依托自身產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，做好水環(huán)境質(zhì)量的綜合提升，積極向外擦亮寧波現(xiàn)代化濱海大都市金名片，讓寧波因水的生命力而變得更加宜商宜居。
