各有關(guān)單位：
《上海市供水水質(zhì)管理細(xì)則》已經(jīng)2023年1月4日局長辦公會審議通過，現(xiàn)予公布，自2023年4月1日起施行，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
上海市水務(wù)局
2023年1月20日
（此件主動公開）
上海市水務(wù)局辦公室 2023年1月20日印發(fā)
上海市供水水質(zhì)管理細(xì)則
第一章 總則
第一條（目的和依據(jù)）
為了加強(qiáng)本市供水水質(zhì)管理，保障供水安全，依據(jù)《中華人民共和國水法》《上海市供水管理條例》《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，以及《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838-2002）、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5749-2022）、《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB31/T 1091-2018）、《生活飲用水衛(wèi)生管理規(guī)范》（DB31/T 804-2014）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定本細(xì)則。
第二條（適用范圍）
本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的供水企業(yè)（包括原水供水企業(yè)、公共供水企業(yè)、自建設(shè)施供水企業(yè)等）和二次供水設(shè)施管理單位的水質(zhì)及其相關(guān)管理活動。
第三條（管理目標(biāo)）
本市供水水質(zhì)管理實行企業(yè)自檢和行政監(jiān)管相結(jié)合的制度，確保供水水質(zhì)達(dá)到國家、行業(yè)及本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保障供水安全。
第四條（管理職責(zé)）
上海市水務(wù)局（以下簡稱市水務(wù)局）是本市供水行政主管部門，其所屬的上海市供水管理事務(wù)中心（以下簡稱市供水管理事務(wù)中心）負(fù)責(zé)對本市供水水質(zhì)的監(jiān)督考核工作。上海市供水調(diào)度監(jiān)測中心（以下簡稱市供水調(diào)度監(jiān)測中心）負(fù)責(zé)本市供水水質(zhì)的日常管理工作，并實施市屬供水企業(yè)水質(zhì)的日常監(jiān)測和郊區(qū)范圍內(nèi)供水企業(yè)水質(zhì)的抽檢工作。
郊區(qū)供水行政主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)范圍內(nèi)供水企業(yè)水質(zhì)的日常監(jiān)測和監(jiān)督管理工作，業(yè)務(wù)上受市水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)。
第五條（供水水質(zhì)監(jiān)測）
供水水質(zhì)的監(jiān)測包括對原水、出廠水、管網(wǎng)水、二次供水等的全過程監(jiān)測。
市供水調(diào)度監(jiān)測中心和郊區(qū)供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過定期和不定期、定點(diǎn)和不定點(diǎn)、動態(tài)實時監(jiān)測等方式，對供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測。不定期、不定點(diǎn)監(jiān)測可采取隨機(jī)抽檢形式進(jìn)行。
郊區(qū)供水行政主管部門不具備監(jiān)測能力的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)市場監(jiān)督管理部門資質(zhì)認(rèn)定的水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。
第六條（水質(zhì)信息公開)
市水務(wù)局、市供水管理事務(wù)中心、市供水調(diào)度監(jiān)測中心、郊區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，通過政府網(wǎng)站等形式定期公布供水水質(zhì)監(jiān)測信息。
公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立水質(zhì)信息公布制度，定期通過網(wǎng)站等形式向社會公布供水水質(zhì)檢測信息。
第七條（鼓勵和獎勵）
本市鼓勵供水企業(yè)采用先進(jìn)的工藝、材料、設(shè)備等進(jìn)行科技創(chuàng)新，提高供水水質(zhì)。對在城市供水水質(zhì)管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎勵。
第八條（費(fèi)用）
供水水質(zhì)的行政監(jiān)管費(fèi)用由行政主管部門承擔(dān)，供水企業(yè)自檢費(fèi)用由供水企業(yè)承擔(dān)。
第二章 行政監(jiān)管
第九條（水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)）
上海城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)由國家站（中心站）和地方站組成。
經(jīng)國家市場監(jiān)督管理部門資質(zhì)認(rèn)定，并獲得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市供水水質(zhì)監(jiān)測中心授權(quán)的市供水調(diào)度監(jiān)測中心水質(zhì)監(jiān)測站，是國家城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)的國家站和本市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)的中心站。
地方站由市中心站和市、區(qū)相關(guān)供水水質(zhì)檢測實驗室組成。地方站應(yīng)當(dāng)通過市級市場監(jiān)督管理部門的資質(zhì)認(rèn)定，業(yè)務(wù)上受市水務(wù)局指導(dǎo)。
中心站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地方站的技術(shù)支持，定期開展實驗室檢測質(zhì)量控制考核和技術(shù)培訓(xùn)。
第十條（水質(zhì)監(jiān)測內(nèi)容）
市供水調(diào)度監(jiān)測中心和郊區(qū)供水行政主管部門對供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測時，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。
市供水調(diào)度監(jiān)測中心和郊區(qū)供水行政主管部門水質(zhì)監(jiān)測內(nèi)容包括：
（一）市供水調(diào)度監(jiān)測中心監(jiān)測
1.市屬供水企業(yè)水質(zhì)日常監(jiān)測
原水：每月一次監(jiān)測29項指標(biāo)。
出廠水：每月一次監(jiān)測43項指標(biāo)，每年不少于一次監(jiān)測97項指標(biāo)。
管網(wǎng)水：每月一次監(jiān)測7項指標(biāo)。
2.郊區(qū)公共供水企業(yè)水質(zhì)抽檢
原水：每月一次監(jiān)測29項指標(biāo)。
出廠水：每月一次監(jiān)測43項指標(biāo)，每年一次監(jiān)測97項指標(biāo)。
管網(wǎng)水：每月一次監(jiān)測7項指標(biāo)。
（二）郊區(qū)供水行政主管部門水質(zhì)監(jiān)測
郊區(qū)公共供水企業(yè)及自建設(shè)施供水企業(yè)水質(zhì)日常監(jiān)測：
原水：每季度一次監(jiān)測29項指標(biāo)。
出廠水：每季度一次監(jiān)測43項指標(biāo)，每年一次監(jiān)測97項指標(biāo)。
管網(wǎng)水：每月一次監(jiān)測7項指標(biāo)。
第十一條（專項監(jiān)測）
市供水調(diào)度監(jiān)測中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)水源地水質(zhì)變化、原水預(yù)處理工藝、水廠凈水工藝提升、二次供水接管等需要開展專項監(jiān)測。
第十二條（實時監(jiān)測）
市供水調(diào)度監(jiān)測中心和郊區(qū)供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在供水企業(yè)實時水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上對供水企業(yè)的原水、出廠水、管網(wǎng)水、二次供水、輸配主要邊界或者重點(diǎn)區(qū)域等供水環(huán)節(jié)的水質(zhì)進(jìn)行實時監(jiān)測，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供水行政主管部門的要求及時提供在線水質(zhì)信息。
第十三條（水質(zhì)考核）
市供水管理事務(wù)中心和郊區(qū)供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5749-2022）、《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB31/T 1091-2018）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定對供水企業(yè)水質(zhì)進(jìn)行考核。
第十四條（涉水產(chǎn)品）
供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用符合國家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)的涉水產(chǎn)品。
市供水調(diào)度監(jiān)測中心和郊區(qū)供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家、行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定對供水企業(yè)所使用的涉水產(chǎn)品進(jìn)行不定期抽檢。
第十五條（監(jiān)測月報）
市供水調(diào)度監(jiān)測中心應(yīng)當(dāng)定期組織召開水質(zhì)例會，編制“上海市供水監(jiān)測月報”，在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報。
第十六條（培訓(xùn)）
市供水管理事務(wù)中心和郊區(qū)供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)適時組織供水水質(zhì)管理、水質(zhì)檢測技術(shù)等培訓(xùn)。
第三章 企業(yè)自檢
第十七條（檢測能力建設(shè)）
供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立覆蓋供水全過程的水質(zhì)檢測制度，建立水質(zhì)化驗室。
原水供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備原水29項指標(biāo)的檢測能力，公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備出廠水43項指標(biāo)的水質(zhì)檢測能力。
公共供水企業(yè)不具備出廠水54項指標(biāo)檢測能力的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)市場監(jiān)督管理部門資質(zhì)認(rèn)定的水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。
第十八條（自檢項目）
企業(yè)自檢項目包括：
（一）原水供水企業(yè)
原水：每8小時至少一次檢測臭和味指標(biāo)，每日至少一次檢測18項指標(biāo)，每月至少一次檢測29項指標(biāo)；啟用應(yīng)急取水口時，檢測要求應(yīng)不低于常用水源地；必要時，應(yīng)根據(jù)原水水質(zhì)情況，增加檢測項目和檢測頻次。
（二）公共供水企業(yè)及自建設(shè)施供水企業(yè)
進(jìn)廠原水：每8小時至少一次檢測臭和味指標(biāo)，每日至少一次檢測18項指標(biāo)，每月至少一次檢測29項指標(biāo)；啟用應(yīng)急取水口時，檢測要求應(yīng)不低于常用原水；必要時，應(yīng)根據(jù)原水水質(zhì)情況，增加檢測項目和檢測頻次。同時取用兩個以上不同水源且水質(zhì)差異較大的，應(yīng)分別監(jiān)測各水源水質(zhì)及進(jìn)廠混合后的原水水質(zhì)。
出廠水：在出廠管網(wǎng)上安裝在線儀表對2項指標(biāo)進(jìn)行實時監(jiān)控（如在線儀表發(fā)生故障時，應(yīng)對出廠水每小時一次檢測2項指標(biāo)），每8小時至少一次檢測3項指標(biāo)，每日至少一次檢測18項指標(biāo)，每月至少一次檢測43項指標(biāo)，每半年一次檢測97項指標(biāo)。
管網(wǎng)水：每一采樣點(diǎn)每兩周至少一次檢測7項指標(biāo)。
管網(wǎng)末梢水：每月對每一個水廠供水范圍內(nèi)至少選取一個管網(wǎng)末梢點(diǎn)檢測一次43項指標(biāo)。
（三）二次供水設(shè)施管理單位
二次供水設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求實施對二次供水設(shè)施的日常管理，每半年至少一次對水箱進(jìn)行清洗消毒，對水質(zhì)進(jìn)行8項指標(biāo)檢測。
第十九條（在線監(jiān)測）
原水供水企業(yè)應(yīng)建立原水水質(zhì)的監(jiān)控體系，在水源地使用在線儀表對水溫、渾濁度、溶解氧、pH值、電導(dǎo)率、氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、氯化物（長江口）、總磷（湖、庫）等指標(biāo)進(jìn)行實時監(jiān)控，并及時將數(shù)據(jù)傳輸至市供水調(diào)度監(jiān)測中心或者郊區(qū)供水行政主管部門及相關(guān)供水企業(yè)。公共供水企業(yè)就地取用原水時應(yīng)當(dāng)按照上述要求對原水水質(zhì)進(jìn)行實時監(jiān)控。
公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在進(jìn)廠原水、出廠水、管網(wǎng)水、二次供水、輸配主要邊界或重點(diǎn)區(qū)域等供水環(huán)節(jié)設(shè)置在線水質(zhì)監(jiān)測儀器，對渾濁度、總氯等參數(shù)進(jìn)行實時監(jiān)測，同時應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測數(shù)據(jù)及時傳輸?shù)绞泄┧{(diào)度監(jiān)測中心或者郊區(qū)供水行政主管部門。
供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對在線監(jiān)測儀器進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)更換，確保在線監(jiān)測儀器正常運(yùn)行。
第二十條（水質(zhì)報告）
本市建立供水水質(zhì)報告制度和供水水質(zhì)監(jiān)測信息管理系統(tǒng)。
市屬供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定定期將企業(yè)自檢的供水水質(zhì)報告報送市供水調(diào)度監(jiān)測中心。
郊區(qū)供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定定期將企業(yè)自檢的供水水質(zhì)報告報送至郊區(qū)供水行政主管部門，同時上報至市供水調(diào)度監(jiān)測中心。
郊區(qū)供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定定期將水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)報送至市供水調(diào)度監(jiān)測中心。
供水水質(zhì)報告內(nèi)容包括：
（一）原水供水企業(yè)：旬報（原水18項指標(biāo)）；月報（原水18項、29項指標(biāo)）；年報（原水18項、29項指標(biāo)）。
（二）公共供水企業(yè)及自建設(shè)施供水企業(yè)：旬報（原水：18項指標(biāo)，出廠水：18項指標(biāo)）；月報（原水：18項、29項指標(biāo)，出廠水：18項、43項指標(biāo)，管網(wǎng)水：7項指標(biāo)，管網(wǎng)末梢水：43項指標(biāo)）；年報（原水：18項、29項指標(biāo)，出廠水：18項、43項、97項指標(biāo)，管網(wǎng)水：7項指標(biāo)，管網(wǎng)末梢水：43項指標(biāo)）。
第二十一條（水質(zhì)檢測采樣）
水質(zhì)采樣點(diǎn)的分布應(yīng)當(dāng)具有代表性，分別設(shè)置在水源取水口、水廠出水口、二次供水設(shè)施和居民經(jīng)常用水點(diǎn)及管網(wǎng)末梢。
管網(wǎng)采樣點(diǎn)數(shù)量按供水人口每2萬人設(shè)一個采樣點(diǎn)計算，供水人口在20萬人以下及100萬人以上的酌情增減采樣點(diǎn)。
一般每個小區(qū)設(shè)置一個二次供水采樣點(diǎn)，規(guī)模小于2000人口的小區(qū)可合并進(jìn)行。
市供水調(diào)度監(jiān)測中心應(yīng)當(dāng)會同市屬公共供水企業(yè)和郊區(qū)公共供水企業(yè)編制水質(zhì)采樣點(diǎn)圖冊。
第二十二條（水質(zhì)超標(biāo)應(yīng)對措施）
供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》判斷限值、計算合格率。當(dāng)檢測結(jié)果超標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)立即重復(fù)檢測，并增加檢測頻率。檢測結(jié)果連續(xù)超標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)查明原因，采取有效措施，防止水質(zhì)事故的發(fā)生。
凡飲用水水源水質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)時，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，改進(jìn)水處理工藝，保障水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
第二十三條（投產(chǎn)前檢測）
供水企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建水廠后，應(yīng)當(dāng)對出廠水進(jìn)行97項指標(biāo)檢測，經(jīng)水質(zhì)檢測合格后方可投入使用。
第二十四條（清洗消毒）
用于供水的新設(shè)備、新管網(wǎng)投產(chǎn)前或者原有設(shè)備、管網(wǎng)改造后，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格進(jìn)行清洗消毒，并對管網(wǎng)水進(jìn)行7項指標(biāo)檢測，經(jīng)水質(zhì)檢測合格后方可投入使用。
第四章 應(yīng)急處置
第二十五條（應(yīng)急預(yù)案）
供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定處理供水水質(zhì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，報市供水管理事務(wù)中心和郊區(qū)供水行政主管部門備案。
供水水質(zhì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《上海市處置水務(wù)行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》并結(jié)合本供水企業(yè)實際情況編制。
第二十六條（應(yīng)急監(jiān)測和檢測）
市供水調(diào)度監(jiān)測中心和郊區(qū)供水行政主管部門、供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備應(yīng)急水質(zhì)分析能力，當(dāng)發(fā)生供水水質(zhì)突發(fā)事件時，及時開展相關(guān)應(yīng)急監(jiān)測和檢測工作。
第二十七條（現(xiàn)場調(diào)查）
當(dāng)發(fā)生水質(zhì)事故時，市水務(wù)局和郊區(qū)供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)，及時組織相關(guān)部門進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查、取證、采樣和檢測，相關(guān)供水企業(yè)和個人應(yīng)當(dāng)服從和配合。
第五章 附則
第二十八條（名詞解釋）
市屬供水企業(yè)是指上海城投原水有限公司、上海城投水務(wù)（集團(tuán)）有限公司制水分公司、上海城投水務(wù)（集團(tuán)）有限公司供水分公司、上海浦東威立雅自來水有限公司。
郊區(qū)范圍內(nèi)供水企業(yè)是指市屬供水企業(yè)以外的郊區(qū)公共供水企業(yè)及自建設(shè)施供水企業(yè)。
涉水產(chǎn)品是指在飲用水生產(chǎn)和供水過程中與水直接接觸的材料和化學(xué)物質(zhì)。
第二十九條（調(diào)整）
供水水質(zhì)監(jiān)測和檢測項目及頻率應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、行業(yè)和本市頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定適時調(diào)整。
第三十條（水質(zhì)檢測指標(biāo)）
本市供水水質(zhì)檢測指標(biāo)（參數(shù)）見附件。
第三十一條（施行日期）
本細(xì)則自2023年4月1日起施行，有效期5年。
附件：供水水質(zhì)檢測指標(biāo)（參數(shù)）
（一）“2項指標(biāo)”：指渾濁度、總氯。
（二）出廠水“3項指標(biāo)”：指臭和味、菌落總數(shù)、總大腸菌群。
（三）管網(wǎng)水“7項指標(biāo)”：指渾濁度、色度、臭和味、總氯、菌落總數(shù)、總大腸菌群、高錳酸鹽指數(shù)（以O(shè)2計）（管網(wǎng)末梢點(diǎn)）。
（四）出廠水“18項指標(biāo)”：渾濁度、色度、臭和味、肉眼可見物、總氯、菌落總數(shù)、總大腸菌群、大腸埃希氏菌、高錳酸鹽指數(shù)（以O(shè)2計）、水溫、pH、氯化物、總堿度、總硬度（以CaCO3計）、氨（以N計）、亞硝酸鹽（以N計）、鐵、錳。
（五）原水“18項指標(biāo)”：指渾濁度、色度、臭和味、肉眼可見物、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮（NH3-N）、菌落總數(shù)、總大腸菌群、糞大腸菌群、水溫、pH值、氯化物（以Cl-計）、亞硝酸鹽、鐵、錳、總堿度、總硬度、溶解氧。
（六）原水“29項指標(biāo)”：指水溫、pH值、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮（NH3-N）、總磷（以P計）、總氮（湖、庫，以N計）、銅、鋅、氟化物（以F-計）、硒、砷、汞、鎘、鉻（六價）、鉛、氰化物、揮發(fā)酚、石油類、陰離子表面活性劑、硫化物、糞大腸菌群、硫酸鹽（以SO42-計）、氯化物（以Cl-計）、硝酸鹽（以N計）、鐵、錳。
（七）出廠水“43項指標(biāo)”：總大腸菌群、大腸埃希氏菌、菌落總數(shù)、砷、鎘、鉻（六價）、鉛、汞、氰化物、氟化物、硝酸鹽（以N計）、三氯甲烷、一氯二溴甲烷、二氯一溴甲烷、三溴甲烷、三鹵甲烷（三氯甲烷、一氯二溴甲烷、二氯一溴甲烷、三溴甲烷的總和）、二氯乙酸、三氯乙酸、溴酸鹽、亞氯酸鹽、氯酸鹽、色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物、pH、鋁、鐵、錳、銅、鋅、氯化物、硫酸鹽、溶解性總固體、總硬度（以CaCO3計）、高錳酸鹽指數(shù)（以O(shè)2計）、氨（以N計）、總α放射性、總β放射性、游離氯、總氯、臭氧、二氧化氯。
（八）出廠水“54項指標(biāo)”：賈第鞭毛蟲、隱孢子蟲；銻、鋇、鈹、硼、鉬、鎳、銀、鉈、硒、高氯酸鹽、二氯甲烷、1,2-二氯乙烷、四氯化碳、氯乙烯，1,1-二氯乙烯、1,2-二氯乙烯（總量）、三氯乙烯、四氯乙烯、六氯丁二烯、苯、甲苯、二甲苯（總量）、苯乙烯、氯苯、1,4-二氯苯、三氯苯（總量）、六氯苯、七氯、馬拉硫磷、樂果、滅草松、百菌清、呋喃丹、毒死蜱、草甘膦、敵敵畏、莠去津、溴氰菊酯、2,4-滴、乙草胺、五氯酚、2,4,6-三氯酚、苯并（α）芘、鄰苯二甲酸二（2-乙基已基）酯、丙烯酰胺、環(huán)氧氯丙烷、微囊藻毒素-LR；鈉、揮發(fā)酚類（以苯酚計）、陰離子合成洗滌劑、2-甲基異莰醇、土臭素。
（九）“97項指標(biāo)”：指43項指標(biāo)與54項指標(biāo)之和。
（十）水樣未檢測出總大腸菌群，不必檢測大腸埃希氏菌。
（十一）“二次供水8項指標(biāo)”：渾濁度、色度、消毒劑余量、pH、菌落總數(shù)、總大腸菌群、嗅味及肉眼可見物等。
