■ 本報(bào)記者 孫慧

　　十年治水惠民，?？谑续單蚕兊冒毒G景美、河暢水清；十年城鄉(xiāng)供水，五指山市南圣鎮(zhèn)新春村村民曾德興用上了清冽的自來水；十年興修水利，瓊中黎族苗族自治縣內(nèi)紅嶺水庫的水灌進(jìn)了2058畝肥沃農(nóng)田。

　　黨的十八大以來，我省全面貫徹新發(fā)展理念，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，繪就人水和諧新畫卷，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水安全保障。

　　供水管網(wǎng)“毛細(xì)血管”延伸至城鄉(xiāng)

　　高峽出平湖，新春水庫如同一顆明珠嵌入了五指山峽谷。蕩漾的碧水通過灌溉水渠滋養(yǎng)著當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)，映照出五指山市人民幸福、燦爛的笑容。五指山市南圣鎮(zhèn)牙南村黨支部書記鄧啟政說：“我們現(xiàn)在喝的水，都是自來水廠處理后的優(yōu)質(zhì)水，再也不用喝渾濁的水了。”

　　城鄉(xiāng)水務(wù)一體化，是我省實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)一體化的重要手段之一。“十三五”以來，我省通過實(shí)施城市供水管網(wǎng)延伸工程、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、全面深化農(nóng)村飲水安全管理改革等措施，讓城鄉(xiāng)居民從“有水喝”到“喝好水”“喝健康水”。

　　五指山市是我省城鄉(xiāng)水務(wù)一體化發(fā)展的樣板市縣。該市按照省水務(wù)廳水利扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃要求，大力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)延伸工程建設(shè)。2021年3月，歷經(jīng)兩年多建設(shè)，新春水庫水源工程實(shí)現(xiàn)開閘放水，汩汩清水輸送至五指山市雅圣水廠。

　　新春水庫水源工程是水利部“十三五”水利扶貧專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目，該工程也是我省水利建設(shè)項(xiàng)目中首個(gè)采用EPC總承包模式的水利工程，為海南省水利工程建設(shè)起到示范帶頭作用。2021年，新春水庫水源工程被中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)評(píng)為2019—2020年度中國(guó)水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎(jiǎng)。

　　一條條管網(wǎng)將清水送到百姓家。2019年，我省提前1年完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前，全省農(nóng)村自來水普及率已提高至89.6%。

　　管網(wǎng)延伸到家到戶，供水服務(wù)也隨之跟上。當(dāng)前，全省基本建成了從水源工程、輸水工程、凈水處理工程、輸配水工程的農(nóng)村供水系統(tǒng)。18個(gè)市縣（不含三沙市）通過購買社會(huì)服務(wù)方式委托專業(yè)化公司對(duì)農(nóng)村飲水工程統(tǒng)一管護(hù)。

　　城市供水設(shè)施管網(wǎng)也不斷延伸改善。截至今年9月底，全省城市DN75（含）以上供水管道總長(zhǎng)增加了1897公里，供水管道總長(zhǎng)6197.85公里。全省城市供水水質(zhì)綜合合格率達(dá)到99.67％，供水管網(wǎng)平均漏失率控制在10％以內(nèi)，城市公共供水普及率達(dá)98.03%。

　　水網(wǎng)骨干工程發(fā)揮效益

　　9月21日，在屯昌縣南渡江流域峽谷里，運(yùn)輸車、挖掘機(jī)等工程車來回穿梭，水泥傾瀉而出倒入扎好的鋼筋墻板中，邁灣水利樞紐的主壩正在節(jié)節(jié)上升。

　　近年來，我省水利工程投資建設(shè)規(guī)模創(chuàng)新高，重大水利工程梯次接續(xù)格局全面形成。紅嶺、邁灣、天角潭、南渡江龍?zhí)链髩蔚人麡屑~工程，紅嶺灌區(qū)、牛路嶺灌區(qū)、三亞西水中調(diào)等骨干水網(wǎng)及片區(qū)工程網(wǎng)成型生效，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)勁“水動(dòng)力”。

　　海南島是獨(dú)立海島水系，河流源短流急，天然存蓄能力弱，水資源時(shí)空分布不均，水資源配置格局與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局并不匹配，需要進(jìn)一步加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水資源管理保護(hù)，解決工程性和功能性缺水問題，提高水安全保障能力。

　　黨的十八大以來，我省致力于構(gòu)建互連互通，可豐枯調(diào)劑、應(yīng)急調(diào)度的協(xié)調(diào)均衡生態(tài)水網(wǎng)體系，最終實(shí)現(xiàn)全島水資源“引得進(jìn)、蓄得住、排得出、可調(diào)控”目標(biāo)。

　　建設(shè)生態(tài)水網(wǎng)，先從頂層設(shè)計(jì)開始。2018年，省水務(wù)廳邀請(qǐng)全國(guó)頂尖水利專家進(jìn)行調(diào)研，率先在全國(guó)制定水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。2019年，《海南水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》正式發(fā)布，其以水系空間為基礎(chǔ)，形成生態(tài)水系網(wǎng)、工程網(wǎng)、管理網(wǎng)和信息網(wǎng)的同步規(guī)劃，同時(shí)主要工程走線落地一張藍(lán)圖中，這在全國(guó)尚屬首例。也因此，它相繼獲得2019年全國(guó)優(yōu)秀工程咨詢獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、2021年全國(guó)優(yōu)秀水利電力工程勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)金質(zhì)獎(jiǎng)。

　　進(jìn)入“十四五”，水網(wǎng)作為《海南省總體規(guī)劃》確定的基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)”之一，肩負(fù)著服務(wù)海南自貿(mào)港“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位的重大使命，我省也加快推動(dòng)重大水利工程建設(shè)，海島型骨干水網(wǎng)初具規(guī)模。黨的十八大以來，全省累計(jì)完成水務(wù)全口徑投資約830億元。其中落實(shí)水利投資345億元，是同期的3倍多。

　　當(dāng)前，邁灣、天角潭水利樞紐工程進(jìn)入壩體澆筑高峰期，龍?zhí)链髩螛屑~改造工程完成一期圍堰，提前8個(gè)月進(jìn)入基坑施工，牛路嶺灌區(qū)工程已啟動(dòng)施工，紅嶺灌區(qū)田間工程、南渡江引水工程、白沙西部供水、儋州東干渠改造等水網(wǎng)骨干工程加快完善并發(fā)揮效益，全島水資源配置格局持續(xù)優(yōu)化。

　　織牢水旱災(zāi)害“防御網(wǎng)”

　　9月27日，臺(tái)風(fēng)“奧鹿”攜強(qiáng)風(fēng)雨擦過海南島，全島1105座水庫嚴(yán)陣以待迎接暴雨洪水的考驗(yàn)。

　　在?？谑旋埲A區(qū)龍橋鎮(zhèn)大連水庫，水庫管護(hù)員林明澤走到壩頂查看水庫蓄水情況，再返回水庫管理監(jiān)測(cè)室查看設(shè)置在墻上的水雨情自動(dòng)化監(jiān)測(cè)器。林明澤告訴海南日?qǐng)?bào)記者，汛期期間，他會(huì)通過“水庫管家”App及時(shí)匯報(bào)水雨情，按照上方指示及時(shí)進(jìn)行水庫蓄水或開閘放水。

　　黨的十八大以來，我省水務(wù)部門深入貫徹落實(shí)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，初步建成以泄為主，蓄泄兼籌的防洪工程體系，有效改變“大雨大災(zāi)、小雨小災(zāi)”的局面。全省大江大河及其主要支流的防洪工程體系框架基本形成，重要城鎮(zhèn)均已基本建成10年至50年一遇的防洪堤。

　　在三亞市，全市86座水庫已全部建成標(biāo)準(zhǔn)化防護(hù)墻、物料池、水雨情和壩頂路，并規(guī)范配置公示牌、警示標(biāo)識(shí)牌、水庫可視化視頻監(jiān)控、照明及通信設(shè)備。三亞市不僅推進(jìn)水庫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，還深化小型水庫體制改革，厘清小型水庫產(chǎn)權(quán)和責(zé)任，形成多種可復(fù)制可推廣的管護(hù)模式。2020年，三亞市天涯區(qū)被水利部評(píng)為全國(guó)第一批小型水庫管理體制改革樣板縣（市、區(qū)）。

　　在省水務(wù)廳的防汛防旱值班室內(nèi)，一塊巨大的顯示屏上，全省河流分布圖、在建水利工程分布圖、全省大中小型水庫總數(shù)等數(shù)據(jù)圖示一目了然。借助這個(gè)“智慧大腦”，省水務(wù)廳基本建立覆蓋全省500平方公里以上河流和1105座水庫立體實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)感知系統(tǒng)；完成50座有閘控制水庫上游來水預(yù)報(bào)、壩址防洪與興利調(diào)度、下游洪水演進(jìn)決策系統(tǒng)的開發(fā)并投入使用；初步建立萬泉河水庫聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)，開發(fā)完成水資源調(diào)度管理等多目標(biāo)指揮調(diào)度平臺(tái)等。

　　黨的十八大以來，全省有919座小型水庫實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，建成的江海堤防工程總長(zhǎng)226.89公里，治理91個(gè)中小河流項(xiàng)目，917座病險(xiǎn)水庫完成除險(xiǎn)加固，全省18個(gè)市縣（不含三沙市）山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和群測(cè)群防體系建成，水旱災(zāi)害“防御網(wǎng)”越織越牢，全省水旱災(zāi)害防御能力躍上新臺(tái)階。

　　推進(jìn)河湖管護(hù)由“制”而“治”

　　9月22日上午，臨高縣委副書記、文瀾江縣級(jí)河長(zhǎng)李捷等人來到文瀾江抱美一水庫，用鐮刀、鋤頭清理水庫湖泊岸邊的水葫蘆、雜草。

　　2017年，我省在全國(guó)率先開展河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制立法工作，次年10月出臺(tái)了《海南省河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制規(guī)定》，全省3526條河流建成由省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)巡河護(hù)河的治理體系，構(gòu)建“河長(zhǎng)牽頭、部門協(xié)作、分級(jí)管理、齊抓共管”的責(zé)任機(jī)制，共同推動(dòng)解決河湖生態(tài)管理問題。

　　當(dāng)前，全省共有各級(jí)河湖長(zhǎng)和專管員9310名，其中省級(jí)河湖長(zhǎng)21名，市縣級(jí)河湖長(zhǎng)415名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河湖長(zhǎng)2033名，村級(jí)河湖長(zhǎng)3231名，河湖專管員3610名。

　　隨著我省河湖長(zhǎng)制全面覆蓋，全省水務(wù)部門落實(shí)“清四亂”、打擊非法采砂、推動(dòng)黑臭水體治理等多種河湖治理措施，守好我省河湖生態(tài)底線。我省通過河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)日常巡河，深度摸排主要河流、中小河流、農(nóng)村河湖“四亂”問題，并建立整改臺(tái)賬，要求逐一整改。

　　城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）黑臭水體治理是我省河湖生態(tài)治理的一根“硬骨頭”。水體黑臭，根子在岸上。海南城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）治理因地制宜，首先在截污控源上下功夫。黨的十八大以來，我省加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，新建、延伸污水管網(wǎng)，消除一批污水管網(wǎng)“空白區(qū)”和雨污混流區(qū)。當(dāng)前，全省運(yùn)營(yíng)的城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)67座，處理規(guī)模167.97萬立方米/日；建成投入運(yùn)營(yíng)的污泥處置設(shè)施共8處，處理處置規(guī)模450.4噸/日。

　　我省河湖治理成效逐步顯現(xiàn)。海口市、三亞市入選全國(guó)黑臭水體治理示范城市，?？谑忻郎岷印Ⅷ單蚕⒋笸瑴?、五源河榮登全國(guó)城市水體治理光榮榜，海口市榮獲全球首批“國(guó)際濕地城市”稱號(hào)，水體治理和濕地保護(hù)榮獲2020年“保爾森可持續(xù)發(fā)展獎(jiǎng)”。截至2022年6月，全省88個(gè)城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水體104個(gè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為94.2%，上升6.6個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到河湖治理以來的最好水平。

　　2021年，我省開展全省幸福河湖建設(shè)行動(dòng)，計(jì)劃用3年時(shí)間在全省19個(gè)市縣建設(shè)196處幸福河湖（庫），把水災(zāi)、水量、水質(zhì)及水生態(tài)等作為幸福河湖的硬性考核指標(biāo)，修建生態(tài)廊道、種植紅樹林、修復(fù)親水棧道以及防汛梯田等，打造供群眾休閑的濱水空間，讓老百姓參與河湖治理、親近河湖生態(tài)，獲得更多生活幸福感。

　　“六水共治”開啟治水新征程

　　1月4日，新年上班第一天，全省“六水共治”攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員部署會(huì)在文昌市召開，吹響“六水共治”集結(jié)號(hào)，明確把治水攻堅(jiān)作為“十四五”期間全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重中之重。

　　治水是一項(xiàng)全面系統(tǒng)的持久工程，我省對(duì)原有治理理念革新升級(jí)，明確系統(tǒng)推進(jìn)治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節(jié)水、優(yōu)海水，組建治水辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，推動(dòng)治水工作由各自為戰(zhàn)轉(zhuǎn)為全域聯(lián)動(dòng)，協(xié)同共治。

　　2月25日，由省水務(wù)廳牽頭組建的省治水工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱省治水辦）正式掛牌，全省18個(gè)市縣（不含三沙市）也均成立市縣治水辦開展實(shí)質(zhì)工作，強(qiáng)化和發(fā)揮指揮部、作戰(zhàn)部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，全面推進(jìn)“六水共治”攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　在?？?，江東新區(qū)高品質(zhì)飲用水水廠、飲用水管網(wǎng)等工程正在強(qiáng)力推進(jìn)；在儋州市中和鎮(zhèn)，茅坡澇河河道疏浚清障工程已竣工；在瓊海市市區(qū)內(nèi)，城區(qū)污水處理廠擴(kuò)建工程及配套管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)完成并投入試運(yùn)行……截至6月底，我省同步推進(jìn)469個(gè)“六水共治”項(xiàng)目，累計(jì)完成投資超50億元，在省級(jí)重大水利項(xiàng)目、污水處理、改廁項(xiàng)目、養(yǎng)殖尾水治理等領(lǐng)域取得重大進(jìn)展，并同步推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施“身份注冊(cè)登記”等8個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。

　　9月，省治水辦啟動(dòng)全省“六水共治”大排查專項(xiàng)行動(dòng)，計(jì)劃通過3個(gè)月時(shí)間，對(duì)問題水體治理、污水處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治等9個(gè)方面的水環(huán)境問題進(jìn)行排查整改。為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治水，省治水辦結(jié)合大排查專項(xiàng)行動(dòng)建立全省“六水共治”問題數(shù)據(jù)庫，按照“整改一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)”的原則，對(duì)入庫問題實(shí)行銷號(hào)管理。

　　下一步，全省水務(wù)部門將緊緊圍繞全面提升海南自貿(mào)港建設(shè)水安全保障能力這一總體目標(biāo)，抓好水網(wǎng)建設(shè)、治水攻堅(jiān)、民生水務(wù)、安全防控等重點(diǎn)任務(wù)，當(dāng)好“六水共治”攻堅(jiān)戰(zhàn)主力軍、突擊隊(duì)、排頭兵，扛起海南自貿(mào)港水務(wù)高質(zhì)量發(fā)展重任，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。