解決資金難題，多方籌資的334原則

　　2021年，《長(zhǎng)沙市城區(qū)居民住宅小區(qū)二次供水設(shè)施戶表改造實(shí)施方案》中提出“334”的原則。居民住宅小區(qū)供水設(shè)施戶表改造資金由用戶、區(qū)級(jí)財(cái)政、供水企業(yè)按照3：3：4的比例進(jìn)行分擔(dān)，用戶或維修基金出資30%，轄區(qū)政府出資30%，剩余40%由供水企業(yè)兜底。

　　李磊表示，在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，改造取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照2013年原戶改投入成本的標(biāo)準(zhǔn)，大概按4000元/戶計(jì)取。其中用戶出資費(fèi)用按1200元/戶計(jì)取用戶出資總金額，區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼部分按1200元/戶計(jì)取，改造資金不足部分由供水企業(yè)兜底解決，實(shí)際改造中4000元/戶的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　改造案例——新富城小區(qū)

　　該案例位于坡子街街道八角亭社區(qū)，共有用戶500戶。由于建設(shè)年代較早，屬于無(wú)人管理的開(kāi)放式小區(qū)，加壓設(shè)施已經(jīng)嚴(yán)重老化，故障不斷，加壓泵房、地下水池緊鄰化糞池，存在嚴(yán)重的安全隱患。

　　小區(qū)地處坡子小區(qū)位于老城區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)情況十分復(fù)雜，七次組織設(shè)計(jì)、施工、社區(qū)工作人員到現(xiàn)場(chǎng)確定和優(yōu)化方案，最終于2015年年初完成改造，該小區(qū)原有管道、加壓設(shè)備全部進(jìn)行更換，并使用智能水表入戶。

　　改造前后對(duì)比

　　李磊表示，基于大量實(shí)際改造經(jīng)驗(yàn)，不同規(guī)模的小區(qū)應(yīng)采用不同的戶改方案?；緫魯?shù)在500戶以上的小區(qū)，為確保小區(qū)居民集中用水期間的用水需求，建議采用水箱+變頻供水的模式供水；對(duì)于200-500戶小區(qū)，滿足《湖南省城鎮(zhèn)二次供水設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)的相關(guān)要求，可采用疊壓設(shè)備進(jìn)行供水；戶數(shù)在200戶以下且采用市政壓力直供的小區(qū)，若市政供水壓力稍微欠缺，在小區(qū)缺少泵房選址且周邊無(wú)已接管泵房可納入加壓范圍的情況下，建議采用一體式泵房對(duì)小區(qū)進(jìn)行整體加壓；集中連片小區(qū)，整體規(guī)劃，整體改造，節(jié)約集約，因地制宜，共用泵房。

　　同時(shí)李磊認(rèn)為，在具體方案中，要堅(jiān)定的實(shí)施水表出戶。在立管及水表設(shè)置在樓梯間內(nèi)，水表后供水支管通過(guò)樓道進(jìn)入用戶戶內(nèi)，就近接駁用水點(diǎn)。在8層及以下的建筑中，用戶水表均安裝在一樓，每塊水表對(duì)應(yīng)安裝一根立管上墻入戶。

　　泵房信息化改造

　　長(zhǎng)沙供水十分注重二次供水泵房升級(jí)改造。在環(huán)境改造方面，主要進(jìn)行以下幾方面工作：泵房地面鋪設(shè)防滑地磚；主要通道安裝防爆燈，泵房入口防爆燈與大門(mén)聯(lián)動(dòng)，使泵房在開(kāi)燈的情況下整潔明亮；泵房?jī)?nèi)安裝溫濕度傳感器；地上泵房安裝不銹鋼門(mén)，地下泵房安裝防火門(mén)；窗戶安裝不銹鋼護(hù)窗。

　　設(shè)備改造方面，進(jìn)行在泵房市政進(jìn)水端加裝壓力傳感器并接入二次供水管理平臺(tái)；泵房進(jìn)水閘閥后加裝電動(dòng)閥，為實(shí)現(xiàn)將來(lái)的錯(cuò)峰調(diào)蓄提供支撐；老舊供水管網(wǎng)更換為不銹鋼管路，設(shè)備老舊的泵房，將設(shè)備整體更換；并重點(diǎn)泵房加裝水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)掌握供水管網(wǎng)在線水質(zhì)情況，并將水質(zhì)數(shù)據(jù)上傳至二次供水信息化平臺(tái)。

　　信息化改造方面，所有泵房增設(shè)智能網(wǎng)關(guān)，負(fù)責(zé)采集泵房?jī)?nèi)所有設(shè)備數(shù)據(jù)、安防數(shù)據(jù)、環(huán)境數(shù)據(jù)等，再通過(guò)有線或無(wú)線網(wǎng)絡(luò)上傳至二供平臺(tái)。

　　長(zhǎng)沙二次供水改造的五個(gè)經(jīng)驗(yàn)

　　二次供水改造工作一直是供水行業(yè)的一塊難啃的“硬骨頭”，在統(tǒng)籌實(shí)施過(guò)程中會(huì)遇到很多難點(diǎn)。李磊總結(jié)了長(zhǎng)沙供水二次供水改造工作的六個(gè)經(jīng)驗(yàn)：

　　一是一地一方案，解決實(shí)際問(wèn)題。因地制宜，制定方案。水費(fèi)欠收、總分表之間的水量差異、供水保障提高，用戶投訴降低，運(yùn)維保障提高。

　　二是建立工作機(jī)制。建立改造工作機(jī)制，由政府牽頭，各相關(guān)部門(mén)、相關(guān)單位參與，明確職能職責(zé)責(zé)任主體，開(kāi)拓綠色通道，充分調(diào)動(dòng)起各方參與度，極大的減少了各種溝通協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，加快了實(shí)施進(jìn)度，提高了實(shí)施效率。

　　三是提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。制定改造的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從泵房供水方式到管道入樓入戶方式再到水表選擇和出戶方式。

　　四是資金的支持。在資金的支持方面實(shí)現(xiàn)多方籌措

　　五是重視宣傳工作。廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，爭(zhēng)取用戶理解支持。

　　在李磊看來(lái)，經(jīng)過(guò)多年的努力，長(zhǎng)沙供水在二次供水領(lǐng)域取得了一些成績(jī)，然而未來(lái)仍然有很長(zhǎng)的路要走，如何更多的爭(zhēng)取政府和資金的支持，如何進(jìn)一步理清價(jià)費(fèi)關(guān)系、明確各方的權(quán)責(zé)利、因地制宜的制定改造方案，都是各方還需要努力的方向。

　　同時(shí)李磊認(rèn)為，二次供水環(huán)節(jié)管理比建設(shè)更重要，因此二次供水泵房的平臺(tái)化、智慧化管理環(huán)節(jié)，也是二供改造過(guò)程中的重中之重。因此，長(zhǎng)沙供水借助信息化管理工具，強(qiáng)化信息化條件下的管理手段，已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)二次供水泵房的信息化管理，未來(lái)將進(jìn)一步挖能耗數(shù)據(jù)，形成智慧化能耗管理，提升二次供水能源管理水平，助力國(guó)家雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。