在實(shí)踐中，用水權(quán)主要表現(xiàn)為4種類型——區(qū)域水權(quán)、取用水戶的取水權(quán)、灌溉用水戶水權(quán)和公共供水管網(wǎng)用戶的用水權(quán)。指導(dǎo)意見指出，近年來，我國用水權(quán)改革探索取得了積極進(jìn)展，但仍存在用水權(quán)歸屬不夠清晰、市場發(fā)育不充分、交易不活躍等問題。

指導(dǎo)意見提出，進(jìn)一步推進(jìn)用水權(quán)改革，加快用水權(quán)初始分配，推進(jìn)用水權(quán)市場化交易，健全完善水權(quán)交易平臺，加強(qiáng)用水權(quán)交易監(jiān)管。到2025年，用水權(quán)初始分配制度基本建立，區(qū)域水權(quán)、取用水戶取水權(quán)基本明晰，用水權(quán)交易機(jī)制進(jìn)一步完善，用水權(quán)市場化交易趨于活躍，交易監(jiān)管全面加強(qiáng)，全國統(tǒng)一的用水權(quán)交易市場初步建立；到2035年，歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的用水權(quán)制度體系全面建立，用水權(quán)改革促進(jìn)水資源優(yōu)化配置和集約節(jié)約安全利用的作用全面發(fā)揮。

指導(dǎo)意見要求，加快推進(jìn)區(qū)域水權(quán)分配，明晰取用水戶的取水權(quán)和灌溉用水戶水權(quán)，探索明晰公共供水管網(wǎng)用戶的用水權(quán)；推進(jìn)區(qū)域水權(quán)、取水權(quán)、灌溉用水戶水權(quán)的交易，創(chuàng)新水權(quán)交易措施。

同時，完善水權(quán)交易平臺，建立健全水權(quán)交易系統(tǒng)，推進(jìn)用水權(quán)相對集中交易；強(qiáng)化監(jiān)測計量和監(jiān)管，強(qiáng)化取用水監(jiān)測計量，強(qiáng)化水資源用途管制，強(qiáng)化用水權(quán)交易監(jiān)管。

水利部水資源管理司負(fù)責(zé)人表示，將加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，把用水權(quán)改革納入水資源管理考核。