投資持續(xù)發(fā)力 水網(wǎng)加快構(gòu)建（加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)③）
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重大水利工程是基礎(chǔ)設(shè)施投資的重要領(lǐng)域。今年以來，水利投資持續(xù)發(fā)力，國家水網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)。隨著骨架不斷夯實(shí)，循環(huán)更加暢通，國家水網(wǎng)建設(shè)的綜合效益正不斷顯現(xiàn)，有力保障了生產(chǎn)和生活需要，為高質(zhì)量發(fā)展提供了支撐。
習(xí)近平總書記指出：“水網(wǎng)建設(shè)起來，會是中華民族在治水歷程中又一個世紀(jì)畫卷，會載入千秋史冊。”中央財經(jīng)委員會第十一次會議強(qiáng)調(diào)，加快構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架和大動脈，推進(jìn)重點(diǎn)水源、灌區(qū)、蓄滯洪區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代化改造。
貫通！在浙江省開化水庫施工現(xiàn)場，導(dǎo)流洞近日貫通，為工程按期完成導(dǎo)截流打下了基礎(chǔ)。工程將對錢塘江上游的水資源科學(xué)調(diào)度發(fā)揮重要作用。
封頂！近日，位于貴州省施秉縣的白頭旺水庫大壩封頂。工程建成后，一泓碧水將為12萬人飲水和1.8萬畝農(nóng)田灌溉提供保障。
今年以來，水利投資持續(xù)發(fā)力，重大水利工程建設(shè)不斷刷新“進(jìn)度條”，國家水網(wǎng)加快構(gòu)建。截至7月底，新開工重大水利工程25項，在建水利項目達(dá)到3.18萬個，投資規(guī)模達(dá)1.7萬億元；完成水利建設(shè)投資5675億元，較去年同期增加71.4%。
聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)網(wǎng)——
筑牢主骨架，打通大動脈，暢通微循環(huán)
“構(gòu)建國家水網(wǎng)，既要有穩(wěn)梁固柱的主骨架、穿針引線的大動脈，也離不開織網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的重要紐結(jié)，這樣才能綱舉目張、結(jié)實(shí)牢靠。”水利部規(guī)劃計劃司司長張祥偉介紹。
打通大動脈，夯實(shí)國家水網(wǎng)主骨架。
“喝上南水北調(diào)水，水垢少了，水質(zhì)好了，熬粥做飯都香了。”千里調(diào)水，讓河北省邱縣新馬頭鎮(zhèn)韓西固村村民馬海林的生活變了樣。南水北調(diào)東中線一期工程全面通水以來，累計惠及1.4億多人。
南水北調(diào)工程是國家水網(wǎng)的主骨架和大動脈重要組成部分。近日，南水北調(diào)后續(xù)工程首個項目——引江補(bǔ)漢工程開工，南水北調(diào)和三峽水庫兩大工程牽手，中線水源將更加充沛。“水利部門繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，深化東線后續(xù)工程可研論證，推進(jìn)西線工程規(guī)劃，積極配合總體規(guī)劃修編工作，不斷完善‘四橫三縱’格局。”張祥偉介紹。
打通骨干通道，完善區(qū)域輸配水格局。
掘進(jìn)機(jī)破巖而出，秦嶺地下1800多米，引漢濟(jì)渭秦嶺輸水隧洞于今年年初全線貫通，工程將引漢江水潤澤關(guān)中。“因秦嶺相隔，陜西南北水資源分布不均，工程設(shè)計年調(diào)水量15億立方米，可惠及人口1400多萬人。”陜西省引漢濟(jì)渭工程建設(shè)有限公司總經(jīng)理董鵬說。
青海引大濟(jì)湟工程，讓大通河與湟水流域相連；渝西水資源配置工程，通過輸水管線和調(diào)蓄水庫等，讓長江水和嘉陵江水互相調(diào)劑……奔涌的大江大河和縱橫的渠道管網(wǎng)，交織出國家水網(wǎng)的脈絡(luò)紋路。到2025年，我國將建成一批重大引調(diào)水和重點(diǎn)水源工程，新增供水能力290億立方米，水資源承載能力與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展適應(yīng)性明顯增強(qiáng)。
建設(shè)國家水網(wǎng)，還需在暢通微循環(huán)上下繡花功夫。
水利部門全力打通國家水網(wǎng)“最后一公里”。截至7月底，各地共完成農(nóng)村供水工程建設(shè)投資466億元，是去年同期的2倍多；農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)完成投資25.1億元，維修養(yǎng)護(hù)工程6.7萬處，服務(wù)農(nóng)村人口1.3億人。
張祥偉介紹，水利部門統(tǒng)籌考慮配套工程、銜接工程，有序?qū)嵤┦∈锌h水網(wǎng)建設(shè)。預(yù)計到2025年，省級水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃體系全面建立，水網(wǎng)工程建設(shè)取得積極進(jìn)展。
提質(zhì)增效——
聚焦短板弱項，提升水資源優(yōu)化配置能力
一張互通有無的路網(wǎng)，讓貨物順暢流通。一張橫貫天際的電網(wǎng)，點(diǎn)亮萬家燈火。一張國家水網(wǎng)，能發(fā)揮哪些效益？
“夏汛冬枯、北缺南豐，我國水資源時空分布極不均衡，水資源配置與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求不相適應(yīng)。”水利部水規(guī)總院副院長李原園分析，“建設(shè)國家水網(wǎng)，就是聚焦短板弱項，建設(shè)完備的水利工程，提升水資源優(yōu)化配置能力，有效破解影響發(fā)展的水瓶頸。”
“供水網(wǎng)”保用水安全。
峒河彎彎繞山流，坐落在湖南省吉首市矮寨鎮(zhèn)的大興寨水庫工程于近期開工。工程由樞紐、供水和灌區(qū)3個部分組成，水庫總庫容1.13億立方米，工程設(shè)計灌溉面積2.47萬畝，多年平均灌溉水量811萬立方米，將有效提升吉首市防洪能力和供水保障能力，改善農(nóng)業(yè)灌溉條件。
水利部門打造蓄、引、調(diào)等高效協(xié)同的供水體系，為生產(chǎn)生活用水保駕護(hù)航，不斷完善從水源地到田地頭和水龍頭的供水網(wǎng)絡(luò)體系。
“防洪網(wǎng)”保江河安瀾。
重大水利工程，為大江大河防洪添底氣。黃河下游“十四五”防洪工程于7月初開工建設(shè)，工程建成后將有效改善游蕩性河段河勢，提高河道排洪輸沙能力。安徽省長江蕪湖河段整治工程于6月30日開工，工程以防洪保安為主，并兼顧岸線利用和環(huán)境保護(hù)等綜合效益。
今年上半年，水利部門聚焦保障防洪安全，加快完善流域防洪工程體系，完成投資1313億元；同時推進(jìn)中小河流治理、病險水庫除險加固、重點(diǎn)澇區(qū)等防洪排洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。水利部提出，到2025年，防洪突出薄弱環(huán)節(jié)得到有效解決，流域防洪工程布局進(jìn)一步優(yōu)化，流域防洪工程體系進(jìn)一步完善。
“灌溉網(wǎng)”保糧食安全。
“有收無收在于水”?，F(xiàn)有的7000多處大中型灌區(qū)，是我國糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的主要產(chǎn)區(qū)，是國家糧食安全的重要保障。“今年將加強(qiáng)現(xiàn)有大中型灌區(qū)續(xù)建配套和改造，新增恢復(fù)和改善灌溉面積2500余萬畝，優(yōu)先將大中型灌區(qū)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。”張祥偉說。截至7月底，大中型灌區(qū)建設(shè)改造完成投資178億元，國務(wù)院明確今年重點(diǎn)推進(jìn)的6處新建大型灌區(qū)已開工3處，大中型灌區(qū)建設(shè)、改造項目開工455處。
健全機(jī)制——
扎實(shí)推動前期工作、拓展籌資渠道，再開工一批成熟項目
建設(shè)國家水網(wǎng)，特別是重大水利工程，可充分發(fā)揮吸納投資大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、創(chuàng)造就業(yè)多的優(yōu)勢。
據(jù)估算，重大水利工程每投資1000億元，可以帶動GDP增長0.15個百分點(diǎn)，新增就業(yè)崗位49萬個。據(jù)統(tǒng)計，截至7月底，水利工程施工吸納就業(yè)人數(shù)161萬人。
今年要確保新開工重大水利工程30項以上，接下來怎么干？“重大水利工程前期論證較為復(fù)雜，我們提出了全面加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)19項工作舉措，多部門協(xié)同配合，建立調(diào)度機(jī)制，每周會商、每月調(diào)度。”張祥偉介紹。
拓展多元資金籌措渠道。“為了進(jìn)一步擴(kuò)大水利投資，水利部在積極爭取加大中央財政投入力度的同時，指導(dǎo)地方創(chuàng)新工作思路，拓寬籌資渠道，從地方政府專項債券、金融資金、社會資本等方面想辦法增加投入。”水利部財務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
水利部將指導(dǎo)地方用好中長期貸款金融支持政策，開展水利領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)，積極推動水利項目政府和社會資本合作。7月新增落實(shí)水利建設(shè)投資1436億元，其中銀行貸款和社會資本落實(shí)了564億元，是上個月的1.9倍。
“全面加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)投資、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤具有重大意義。水利部門健全工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)臺賬管理，掛圖作戰(zhàn)，在今年已經(jīng)開工的重大水利工程基礎(chǔ)上，再開工一批納入規(guī)劃、條件成熟的項目，全力推進(jìn)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、建網(wǎng)強(qiáng)網(wǎng)，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力的水支撐。”水利部部長李國英表示。
