上半年水利項(xiàng)目完成投資332.9億元，再創(chuàng)新高；落實(shí)水利投資675.2億元；落實(shí)專項(xiàng)債券132.3億元，較去年落實(shí)規(guī)模增長70%以上……浙江水利工程建設(shè)傳來諸多好消息，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤作出了水利貢獻(xiàn)。
作為水利投資領(lǐng)域的排頭兵，浙江水利怎樣做到投資見效？如何實(shí)現(xiàn)融資有道？
加強(qiáng)協(xié)調(diào)
推動(dòng)重大項(xiàng)目投資落地見效
6月28日，總投資53.3億元的寧波市寧?？h清溪水庫工程開工，比原計(jì)劃提早一個(gè)季度。
清溪水庫工程是全省重點(diǎn)水利項(xiàng)目，浙江省全力組織推進(jìn)。省領(lǐng)導(dǎo)掛帥督導(dǎo)，省水利廳牽頭協(xié)同省發(fā)展改革委、自然資源廳等成立省級專班，以最快速度打通項(xiàng)目推進(jìn)前置環(huán)節(jié)。在項(xiàng)目可研、初設(shè)、用地等前期關(guān)鍵環(huán)節(jié)，省水利廳主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)調(diào)研服務(wù)，兩市三縣主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同指揮，項(xiàng)目部抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立指揮部審批工作組，派出團(tuán)隊(duì)常駐杭州，多級同步聯(lián)動(dòng)對接，高效推進(jìn)項(xiàng)目落地。
年初以來，圍繞深入貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院有關(guān)工作部署，浙江省把推進(jìn)水利重大項(xiàng)目作為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長的重要舉措來抓。省水利廳組織各地緊緊圍繞年度目標(biāo)，積極擴(kuò)大有效投資，高標(biāo)準(zhǔn)抓好落實(shí)。同時(shí)，健全省級“處室專責(zé)+專班綜合+專門調(diào)度+專家支持”工作機(jī)制，動(dòng)態(tài)跟蹤項(xiàng)目服務(wù)進(jìn)展，全力以赴推進(jìn)前期工作。針對省主導(dǎo)的重大項(xiàng)目，明確任務(wù)單、時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人，掛圖作戰(zhàn)，落實(shí)好45項(xiàng)新開工項(xiàng)目“一項(xiàng)一策”，研究制定工作方案。
截至6月底，浙江省已完成重大項(xiàng)目投資154.4億元，同比增長18.6%。今年45項(xiàng)新開工項(xiàng)目中，已開工30項(xiàng)，開工率66.7%。已完成可研批復(fù)或行業(yè)審查意見40項(xiàng)，儲(chǔ)備投資規(guī)模達(dá)到531.3億元。
“兩手發(fā)力”
加強(qiáng)水利建設(shè)多元投入
浙江省水利廳日前出臺深化水利投融資改革指導(dǎo)意見和水利穩(wěn)經(jīng)濟(jì)11條具體措施，將吸引社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)運(yùn)營作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。
今年，圍繞政府和社會(huì)資本合作、REITs（不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金）、專項(xiàng)債券等融資重點(diǎn)，省水利廳積極拓寬水利融資渠道，力爭全年完成水利投資660億元。截至6月底，全省已落實(shí)水利投資675.2億元。
浙江省委省政府將水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入集中財(cái)力辦大事政策體系，加強(qiáng)財(cái)政資金保障；把市縣水利建設(shè)投資落實(shí)納入省政府督查激勵(lì)，把“美麗河湖”建設(shè)等納入民生實(shí)事，引導(dǎo)各地大干水利、爭先創(chuàng)優(yōu)。
省水利廳與省財(cái)政廳聯(lián)合出臺水利領(lǐng)域積極爭取地方政府專項(xiàng)債券的指導(dǎo)意見，會(huì)同省發(fā)展改革委創(chuàng)新審批模式，整體打包提升項(xiàng)目收益。其中，嘉興海寧百里錢塘綜合整治、溫州樂清全域水庫能力提升、寧波海曙鄞江堤防治理等項(xiàng)目成功發(fā)行專項(xiàng)債券10億元以上。1—6月，浙江省已落實(shí)專項(xiàng)債券132.3億元，較去年落實(shí)規(guī)模增長70%以上。
浙江省創(chuàng)新拓寬渠道，充分發(fā)揮市場靈活配置作用。省水利廳不斷深化政銀企合作，先后與國開行、農(nóng)發(fā)行等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，爭取金融信貸支持浙江水網(wǎng)以及山區(qū)26縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，不斷加大向央企的推介力度。“十四五”以來，省水利廳積極探索特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、打捆統(tǒng)一運(yùn)作等方式，吸引南水北調(diào)集團(tuán)、三峽集團(tuán)參與開化水庫、諸暨陳蔡水庫加固改造和松陽縣水網(wǎng)建設(shè)等3項(xiàng)重大水利項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營，總投資84億元，引入社會(huì)資本近40億元。
圍繞進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資，省水利廳與中咨公司、上交所、中信證券等機(jī)構(gòu)建立常態(tài)化溝通機(jī)制，積極推進(jìn)江山白水坑、碗窯水庫和紹興湯浦水庫開展REITs試點(diǎn)。其中，紹興湯浦水庫擬盤活資產(chǎn)、回收資金用于曹娥江防洪控制性工程鏡嶺水庫建設(shè)，目前正加快推進(jìn)試點(diǎn)方案。
放眼全省，投融資試點(diǎn)成果正遍地“開花”。寧波余姚、紹興上虞等地做大做強(qiáng)縣級水利投資平臺，盤活水庫、岸線、砂石等資源，資產(chǎn)規(guī)模超200億元；浙江義烏市將原水水權(quán)作質(zhì)押獲得農(nóng)發(fā)行固定資產(chǎn)貸款10億元；衢州柯城區(qū)寺橋水庫等10個(gè)工程疏浚砂石料量400余萬噸，獲近4億元資金反哺項(xiàng)目……
堅(jiān)持政府與市場兩手發(fā)力，吸引社會(huì)資本參與水利項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營，浙江省水利投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。截至目前，浙江省專項(xiàng)債券、社會(huì)資本、金融信貸占水利總投入的比值已超四成。
