確保不增加低收入家庭用水負擔

為深入貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，更好發(fā)揮價格杠桿作用，促進節(jié)約用水，提高用水效率，根據(jù)省發(fā)展改革委等9部門《關(guān)于深化水價機制改革促進水資源節(jié)約集約利用的實施方案》(魯發(fā)改價格〔2021〕1059號)等政策要求，結(jié)合濟南市實際，濟南市發(fā)改委牽頭起草了《濟南市深化水價改革促進水資源節(jié)約集約利用工作方案(征求意見稿)》，向社會公開征求意見。

據(jù)了解，在完善水價管理體制機制方面，包括建立健全水價管理制度、完善水價形成機制、嚴格定價程序。進一步完善水價形成機制，按照“準許成本+合理收益”的原則，建立供水價格動態(tài)調(diào)整機制。水利工程供水價格、城鄉(xiāng)公共管網(wǎng)供應的自來水價格、污水處理收費標準原則上實行政府定價。水利工程供水實行分類定價，按供水對象用途分為農(nóng)業(yè)供水價格和非農(nóng)業(yè)供水價格。城鄉(xiāng)公共管網(wǎng)供應的自來水價格根據(jù)使用性質(zhì)分為居民生活用水、非居民用水、特種用水三類。污水處理費一般分為居民用水污水處理費和非居民用水污水處理費。

在嚴格定價程序方面，要把握好改革推進的時機、力度，充分研究論證社會承受能力，完善配套民生保障措施，加大財政投入力度，確保不增加低收入家庭用水負擔，做好兜底保障工作。

明年底前農(nóng)業(yè)灌區(qū)取水計量收費

2023年年底前，對濟南市大中型引黃灌區(qū)骨干工程等承接的省屬水利工程供水價格重新核定。鼓勵有條件的水利工程實行供需雙方協(xié)商定價。借鑒莒南、滕州、高密區(qū)域綜合水價改革試點經(jīng)驗，選擇條件成熟的區(qū)域、行業(yè)先行先試，及時總結(jié)經(jīng)驗，推進改革進程。2023年年底前，組建多水源供水管理平臺，統(tǒng)一管理供水市場。

在深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革方面，濟南擬完善農(nóng)業(yè)水價形成機制、不斷強化用水管理體制、持續(xù)優(yōu)化工程建設(shè)、進一步健全精準補貼和節(jié)水獎勵機制。堅持“多用水多付費”，對超定額(計劃)用水實施累進加價制度，以定額(計劃)內(nèi)用水量為基準，確定階梯用量和加價幅度，加價幅度不低于終端水價的1.5倍，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。

按照經(jīng)濟適用、滿足取用水管理和計量收費的原則，采取群眾易于接受的測水、量水方式和方法，加快完善計量體系建設(shè)。新建、改擴建工程要同步建設(shè)計量設(shè)施，尚未配備計量設(shè)施的已建工程，要分期分批改造，實行農(nóng)業(yè)灌溉計量水價。2023年年底前，農(nóng)業(yè)灌區(qū)實現(xiàn)取水計量收費。

調(diào)整城鎮(zhèn)居民各階梯水量、水價

此外，加大城鄉(xiāng)供水價格改革力度，持續(xù)深化城鎮(zhèn)居民階梯水價改革、完善非居民用水超定額(計劃)累進加價制度、切實推進差別化水價政策、推進城鄉(xiāng)用水節(jié)約獎勵政策建設(shè)、加強農(nóng)村自來水價格管理、著力提高再生水利用率。

城鎮(zhèn)供水價格監(jiān)管周期原則上為3年，定價成本變動幅度達到或超過15%時，適時啟動水價調(diào)整機制。2025年年底前，根據(jù)我市城鎮(zhèn)居民階梯水價執(zhí)行情況和經(jīng)濟社會發(fā)展實際，進一步調(diào)整城鎮(zhèn)居民各階梯水量、水價，保持居民用水第一階梯價格穩(wěn)定，適度拉大分檔級差，基本水價按不低于1:2:4比例核定。

對“兩高”(高耗能、高污染)行業(yè)，實行更嚴厲的加價政策。2023年年底前，煉化、焦化等“兩高”行業(yè)超過單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能源消耗限額標準或污染物排放標準的用水單位，超定額(計劃)加價標準較一般用戶再增加1倍。到2025年，城市再生水利用率提高到50%。

大力實施污水處理收費制度，完善污水處理收費機制、健全污水處理服務費市場化形成機制。