深圳市南山區(qū)藍(lán)月灣畔小區(qū)的居民毛冠雄先生近來(lái)很開(kāi)心，他們小區(qū)優(yōu)質(zhì)飲用水改造已經(jīng)在9月底完成，五棟樓264戶全部用上了優(yōu)質(zhì)水。毛先生說(shuō)，優(yōu)質(zhì)水很干凈，水質(zhì)也很穩(wěn)定，改造后用了不銹鋼水管，感覺(jué)很放心。

優(yōu)質(zhì)飲用水改造進(jìn)小區(qū)

據(jù)了解，該小區(qū)自四月份以來(lái)，由南山區(qū)水務(wù)局改造優(yōu)質(zhì)飲用水管，9月份改造完畢，交由深圳市環(huán)境水務(wù)集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱市環(huán)水集團(tuán)）運(yùn)營(yíng)。

為什么要進(jìn)行優(yōu)質(zhì)飲用水改造？市環(huán)水集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，根據(jù)深圳市委六屆八次全會(huì)精神要求，深圳市要認(rèn)真落實(shí)黨中央和省委決策部署，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，建設(shè)和諧宜居可持續(xù)發(fā)展的美麗城市，著力補(bǔ)民生短板，在滿足市民群眾對(duì)美好生活需要上實(shí)現(xiàn)新突破。具體在城市供水方面，要全面提高城市自來(lái)水水質(zhì)，到2025年，全市普遍實(shí)現(xiàn)自來(lái)水可直接飲用。

2018年初，深圳市水務(wù)局編制《深圳建設(shè)自來(lái)水直飲工作方案》（以下簡(jiǎn)稱“工作方案”），明確了“自來(lái)水直飲是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要從水源到用戶全系統(tǒng)、全流程進(jìn)行考慮的路線方針”。作為該項(xiàng)工作的主要推動(dòng)者，市環(huán)水集團(tuán)高度重視，狠抓水源、水廠、管網(wǎng)和二次供水四大環(huán)節(jié)的全過(guò)程改造提升和水質(zhì)監(jiān)管，按照“嚴(yán)于國(guó)標(biāo)、對(duì)標(biāo)國(guó)際”的原則，構(gòu)建全國(guó)首個(gè)優(yōu)質(zhì)飲用水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、全流程多層次安全保障及應(yīng)急體系，并借鑒新加坡的成功經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)內(nèi)水務(wù)行業(yè)中率先引入HACCP食品級(jí)質(zhì)量管理體系。2019年，集團(tuán)率先將鹽田區(qū)建成全國(guó)首個(gè)自來(lái)水直飲示范區(qū)。目前，在全市已建成5座總規(guī)模127萬(wàn)噸/日深度處理水廠，共創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)飲用水達(dá)標(biāo)小區(qū)1241個(gè)，約280萬(wàn)市民家里實(shí)現(xiàn)了自來(lái)水能夠打開(kāi)龍頭直飲。

2021年底全市完成抄表到戶

據(jù)了解，截至2021年7月底，深圳市尚有近115萬(wàn)戶居民用戶未實(shí)現(xiàn)供水企業(yè)抄表到戶，居民抄表到戶率約為63%，遠(yuǎn)低于北京、上海、天津、南京、蘇州、廈門(mén)、珠海等城市。為加快推進(jìn)居民抄表到戶工作，市政府經(jīng)研究印發(fā)了《深圳市供水抄表到戶攻堅(jiān)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》），明確抄表到戶模式由“先改造后接收”改為“先接收后改造”，并要求2021年底前完成全市居民抄表到戶任務(wù)。

為此，2018年，深圳市頒布相關(guān)文件，提出政府出資對(duì)居民小區(qū)供水系統(tǒng)進(jìn)行改造，改造完成后移交供水企業(yè)管理并實(shí)施抄表到戶（先改造后接收），逐步推進(jìn)供水管理進(jìn)小區(qū)，實(shí)現(xiàn)全市居民抄表到戶。

為打好打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，作為主力軍之一的市環(huán)水集團(tuán)，高度重視，以“供水管理進(jìn)小區(qū)”為核心，全面調(diào)查供水服務(wù)區(qū)域內(nèi)未抄表到戶居民小區(qū)情況，建立抄表到戶工作臺(tái)賬，實(shí)行清單化、項(xiàng)目化管理，制定抄表到戶攻堅(jiān)工作計(jì)劃，每周督辦各轄區(qū)供水管理單位抄表到戶進(jìn)展情況，全力推進(jìn)抄表到戶工作，確保完成抄表到戶攻堅(jiān)任務(wù)。目前，攻堅(jiān)工作已全面鋪開(kāi)，預(yù)計(jì)可如期完成任務(wù)目標(biāo)。

鹽田區(qū)作為優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程的試行先鋒，較早開(kāi)展了抄表到戶長(zhǎng)期作戰(zhàn)工作。在市水務(wù)集團(tuán)鹽田分公司鹽田所接收的目標(biāo)中，有將近30%的小區(qū)物業(yè)不愿移交，包括泵房電費(fèi)歸屬不清、物業(yè)管理收費(fèi)困難、躉售差額難以割舍等問(wèn)題，阻撓了客戶線的工作進(jìn)程。

針對(duì)不愿移交的小區(qū)，鹽田水務(wù)所“擺事實(shí)講道理”，通過(guò)多次走訪，列舉各項(xiàng)文件政策，宣揚(yáng)移交好處，并主動(dòng)向分公司及區(qū)水務(wù)局及時(shí)上報(bào)每塊“硬骨頭”，確保各物業(yè)小區(qū)參加水務(wù)局召開(kāi)的多方協(xié)調(diào)會(huì)，最終在各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合下，實(shí)現(xiàn)了“硬骨頭”小區(qū)的順利移交。同時(shí)，分公司多次組織召開(kāi)優(yōu)飲改造工程推進(jìn)會(huì)，提出“加人、保質(zhì)、增效”的目標(biāo)，確保工程整改趕在接收計(jì)劃前。

值得一提的是，幸福海原屬優(yōu)改小區(qū)，擬“中間層”接收，但優(yōu)飲施工隊(duì)在更換用戶分表時(shí)衍生出較大量投訴，且進(jìn)度滯后。鹽田水務(wù)所掌握情況后，第一時(shí)間向區(qū)水務(wù)局等部門(mén)請(qǐng)示，最終啟動(dòng)了內(nèi)部業(yè)務(wù)熟練的施工隊(duì)接手工作，為該小區(qū)的順利接收保駕護(hù)航。

截至10月25日，鹽田區(qū)共完成225個(gè)小區(qū)合計(jì)54727戶居民抄表到戶工作，將實(shí)現(xiàn)全區(qū)居民住宅小區(qū)抄表到戶全覆蓋。

為完成這項(xiàng)具有歷史意義的惠民工程，全區(qū)歷時(shí)5年，共投入200多人開(kāi)展抄表到戶工作，更換遠(yuǎn)傳水表5萬(wàn)多塊，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)遠(yuǎn)程智能抄讀，為轄區(qū)居民帶來(lái)更好的用水服務(wù)。

供水管理進(jìn)小區(qū)很有必要

為何供水管理要進(jìn)小區(qū)？記者采訪了市環(huán)水集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人。

據(jù)介紹，由于部分小區(qū)權(quán)屬單位或物業(yè)管理公司缺乏持續(xù)投入和系統(tǒng)、專業(yè)的日常管理，難以有效保障小區(qū)二次供水安全，2021年6月發(fā)生在南山區(qū)薈芳園小區(qū)的二次供水污染事件就是一起典型案例，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。為此，全面取消供水管理環(huán)節(jié)“中間層”，由市環(huán)水集團(tuán)直接對(duì)居民住宅小區(qū)抄表到戶，負(fù)責(zé)小區(qū)供水設(shè)施的日常運(yùn)維，實(shí)行供水全流程，管理全覆蓋的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，是徹底解決城市供水“最后一公里”問(wèn)題。該項(xiàng)工作不僅維護(hù)了用戶用水權(quán)益，保障了供水水質(zhì)安全，而且也是滿足居民對(duì)供水服務(wù)品質(zhì)越來(lái)越高期盼的重要舉措。

為徹底解決這一問(wèn)題，自2008年以來(lái)，市政府陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)政策，針對(duì)不同的居住小區(qū)實(shí)施了社區(qū)供水管網(wǎng)改造工程、優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程及二次供水設(shè)施提標(biāo)改造工程（即“三項(xiàng)工程”）。社區(qū)供水管網(wǎng)改造工程投資約39億元，改造了947個(gè)社區(qū)，完成率為92%，剩余81個(gè)計(jì)劃今年年底完成；優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程投資約139億元，完成了2137個(gè)小區(qū)，完成率55%，剩余1758個(gè)計(jì)劃明年年底完成；二次供水設(shè)施提標(biāo)改造工程投資約55億元，已完工336座，完成率11%，剩余2791座計(jì)劃明年年底完成。

環(huán)水集團(tuán)提議

加快推進(jìn)深圳市有關(guān)地方性配套法律法規(guī)的修訂

以“中間層”接收工作為例，依據(jù)《工作方案》要求，實(shí)施優(yōu)質(zhì)飲用水入戶更新改造的住宅小區(qū)及二次供水加壓泵站，在工程建設(shè)完成后，將統(tǒng)一移交市環(huán)水集團(tuán)統(tǒng)一管理。由于深圳市原有“中間層”接收辦法只針對(duì)多層住宅，高層樓宇并未涉及。有關(guān)移交的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)和監(jiān)管責(zé)任的界定等須盡快出臺(tái)。