水權改革是發(fā)揮市場機制、促進水資源節(jié)約集約高效利用的重要手段。近年來，江蘇省認真落實生態(tài)文明體制改革和黨的十九屆五中全會關于水權改革的部署要求，省委全面深化改革委員會已連續(xù)兩年將水權改革工作納入年度重點任務，江蘇省水利廳圍繞水權改革年度任務，加大水權制度改革力度。

一是完善水權制度體系。去年經省政府同意印發(fā)《關于推進水權改革工作的意見》，明確了改革基本原則、目標和重點任務，對全省水權改革進行總體規(guī)劃布局。今年組織編制了《江蘇省水權交易管理辦法》，進一步明確了水權交易原則、范圍、定價和交易期限等內容。同時，積極與中國水權交易所、省公共資源交易中心等單位會商，研究推進省級水權交易平臺建設方案，形成符合江蘇實際的水權制度體系。

二是積極推進多種類型水權交易試點。去年江蘇開展典型地區(qū)水權交易試點，完成2單地下水水權交易試點，其中宿遷市洋河新區(qū)地下水水權交易試點成為全國首例地下水水權交易。在此基礎上，今年將水權交易納入最嚴格水資源管理年度任務，明確各設區(qū)市水權交易年度任務。據初步統(tǒng)計全省13個設區(qū)市均已確定水權交易項目，交易類型涵蓋了地區(qū)間、行業(yè)間、用水戶間、灌溉用水間等多種類型，部分項目已完成交易協(xié)議簽訂。

三是深化水權確權工作。區(qū)域層面，將用水總量控制指標逐級分解至水源和市、縣行政區(qū)，個別縣行政區(qū)將用水總量控制指標分解至街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)；省水利廳正式印發(fā)《江蘇省可用水量確定技術大綱（試行）》，組織開展可用水量確定工作。同時部署8個試點地區(qū)開展水資源剛性約束“四定”試點工作，全面推進26個省級開發(fā)區(qū)的水資源論證區(qū)域評估工作。重點河湖層面，基本完成跨市級以上行政區(qū)域重點河湖水量分配任務，同步開展跨縣級行政區(qū)河湖水量分配工作。取水戶層面，規(guī)范取水許可管理，嚴格水資源論證報告書審查和許可審批，從嚴從緊明確取水戶初始水權；依托農業(yè)水價綜合改革工作明確農業(yè)水權，將農業(yè)水權落實到灌溉用水戶和農業(yè)用水協(xié)會。

江蘇將加快推進水權改革工作，持續(xù)完善水資源確權、水權交易、監(jiān)管等制度體系，發(fā)揮市場優(yōu)化配置水資源作用，探索形成具有豐水地區(qū)特色的水權制度體系。