南水北調(diào)中線一期工程京津分水“咽喉”——西黑山樞紐 記者 李先明/攝

□記者 楊晶 樊弋滋

巍巍大壩，橫江而起，奏響激越奮進(jìn)的凱歌。

汩汩清水，縱貫?zāi)媳?，見證澤被千秋的創(chuàng)舉。

泱泱大國的治水史，氣吞山河。伴隨中國共產(chǎn)黨成長壯大的腳步，關(guān)系國計民生的水利工程體系從無到有，工程數(shù)量從少到多，走向高質(zhì)量發(fā)展的步伐愈加鏗鏘有力。

壯心興水，重器強(qiáng)國。從三峽到南水北調(diào)，從黃河小浪底到西江大藤峽，一座座水庫大壩，一條條灌溉渠道，一個個水源工程，構(gòu)筑起縱橫交錯的現(xiàn)代化水網(wǎng)，保障著中華兒女的飲水安全、防洪安全、糧食安全、供水安全和生態(tài)安全，書寫著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的治水華章。

思 想 引 領(lǐng) 方 向

“建設(shè)新中國的奠基工程中，水利占重要位置，治國先治水。”在南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會，習(xí)近平總書記在追溯南水北調(diào)歷史時，這樣感慨。

善治國者，必先治水。中華民族數(shù)千年文明和進(jìn)步，均與治水息息相關(guān)。然而在1949年之前，偌大的國土上水利工程設(shè)施寥寥無幾，幾乎所有江河都缺乏控制性工程。水旱頻仍，曾使百姓處于水深火熱之中。

新中國成立后，黨和國家把治水興水?dāng)[在關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重要戰(zhàn)略位置，領(lǐng)導(dǎo)人民開展了波瀾壯闊的水利建設(shè)。毛澤東主席發(fā)出“一定要把淮河修好”“要把黃河的事情辦好”“一定要根治海河”的號召，國家在百廢待興、百業(yè)待舉的情況下，集中力量興修水利、防治水害，掀起了大規(guī)模建設(shè)水利工程的高潮。

從1950年年末至1960年年初，國家集中有限財力投入攸關(guān)國計民生的水利項目，開展了對淮河、海河、黃河、長江等大江大河大湖的治理，恢復(fù)、改造和擴(kuò)建原有灌區(qū)，建設(shè)大量新灌區(qū)，興建大量水電站和供水工程，在水土流失區(qū)開展水土保持工程建設(shè)……從治淮到治黃，從長江荊江分洪工程到海河治理工程，從官廳水庫到三門峽水利樞紐，一大批重要水利設(shè)施在這一時期興建，掀起了新中國水利建設(shè)第一個高潮。

東方風(fēng)來滿眼春，改革開放揭開了水利工程建設(shè)大步向前的序幕。大江大河治理明顯加快，特別是1998年長江松花江嫩江特大洪水后，中央作出災(zāi)后重建、整治江湖、興修水利的決定，水利投入大幅度增加，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大規(guī)模展開。2011年，中央1號文件鎖定水利，作出加快水利改革發(fā)展的決定，明確要求持續(xù)加大水利投入，加強(qiáng)水利建設(shè)。隨后，長江干堤加固工程、黃河下游標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)全面展開，治淮19項骨干工程建設(shè)加快推進(jìn)，舉世矚目的南水北調(diào)工程及尼爾基、百色、紫坪鋪、皂市、沙坡頭水利樞紐等一大批重點工程相繼開工。同時，大規(guī)模的病險水庫除險加固、灌區(qū)節(jié)水改造和水土保持等水利項目開始實施。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，統(tǒng)籌謀劃，提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，作出保障國家水安全、推進(jìn)重大水利工程建設(shè)等一系列決策部署，水安全上升為國家戰(zhàn)略，治水理念不斷升華，治水興水進(jìn)入新階段。國家把水利擺在九大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之首，著力推進(jìn)重大水利工程和災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，水利基礎(chǔ)設(shè)施迎來了前所未有的歷史機(jī)遇期，進(jìn)入加速發(fā)展的黃金期。

從172項到150項，一項項重大水利工程建設(shè)如雨后春筍般拔地而起，成為防洪、水資源配置、供水等各項保障的中堅力量。

一項項工程的建成投運、效益發(fā)揮，是一代代水利建設(shè)者在黨的領(lǐng)導(dǎo)下接續(xù)奮斗的結(jié)果，是社會主義制度優(yōu)越性的有力見證，更是全社會團(tuán)結(jié)治水、合力興水的集中體現(xiàn)。

重 器 見 證 擔(dān) 當(dāng)

“大國重器必須掌握在自己手里。”2018年4月，習(xí)近平總書記調(diào)研三峽工程時說，三峽工程是國之重器，是靠勞動者的辛勤勞動自力更生創(chuàng)造出來的，三峽工程的成功建成和運轉(zhuǎn)，使多少代中國人開發(fā)和利用三峽資源的夢想變?yōu)楝F(xiàn)實。

2020年汛期，三峽水利樞紐工程迎戰(zhàn)建庫以來最大洪峰。作為長江防洪體系的關(guān)鍵一環(huán)，在不到兩個月的時間內(nèi)，三峽工程5次迎戰(zhàn)編號洪水，累計攔洪293億立方米，有效減輕了長江中下游防洪壓力，發(fā)揮了巨大的防洪減災(zāi)效益。

“南方水多，北方水少，如有可能，借點水來也是可以的。”從毛澤東主席的一個宏偉設(shè)想，到“四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟(jì)”水資源配置格局的初步形成，歷時近70年。南水北調(diào)，這一世界最大規(guī)模的人工調(diào)水工程連通長江、淮河、黃河、海河四大流域，打開了全時空供水格局。東、中線一期工程全面通水以來，已累計調(diào)水400多億立方米，直接受益人口達(dá)1.2億人。

黃河干流上，小浪底水利樞紐的建成，大大緩解花園口以下河段的防洪壓力，使黃河下游防洪標(biāo)準(zhǔn)從原來的不足100年一遇提高到1000年一遇，同時，基本解除凌汛對黃河下游的威脅。

“十三五”時期，172項節(jié)水供水重大水利工程開工建設(shè)了149項，在建規(guī)模超過1.2萬億元。在繼續(xù)加快推進(jìn)172項工程建設(shè)的同時，我國明確2020年至2022年將抓緊謀劃一批新的重大水利工程，重點推進(jìn)150項重大水利工程建設(shè)，包括防洪減災(zāi)、水資源優(yōu)化配置、灌溉節(jié)水和供水、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)等方面，涉及京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略。

…………

興國必造重器。重大水利工程是提升水旱災(zāi)害防御能力、優(yōu)化水資源配置、改善水生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)流域區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段，在保障國家水安全中有著不可替代的基礎(chǔ)性作用。

效益不止于此。重大水利工程建設(shè)，覆蓋范圍大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力強(qiáng)，為拉動內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長作出了重要貢獻(xiàn)。據(jù)中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院估算，重大水利工程每投資1000億元可帶動GDP增長約0.15個百分點、新增就業(yè)崗位49萬個。

東深供水工程向香港供水50多年，為香港繁榮發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)；大藤峽一期工程發(fā)揮綜合效益，顯著提升粵港澳大灣區(qū)供水安全保障能力；鄂北水資源配置工程全線通水，長期困擾鄂北地區(qū)發(fā)展的“旱包子”問題將從根本上得以解決……

一個嶄新的時代見證了大批重器的誕生。放眼全國，一個個骨干水利工程和控制性樞紐守衛(wèi)著大江大河大湖，守護(hù)著人民安全，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展搭建起強(qiáng)有力的水利支撐，為全面建成小康社會注入了強(qiáng)勁動力。

興 水 造 福 民 生

“現(xiàn)在終于能睡上安穩(wěn)覺了！”王向華的家在江西省永豐縣返步橋水庫大壩下游1000余米的返步橋村。說起水庫除險加固前的日子，他仍心有余悸：“以前一到汛期我們就提心吊膽，寢食難安！”現(xiàn)在，返步橋水庫經(jīng)過除險加固，運行安全有了保障，王向華和村民們終于吃下了“定心丸”。

我國病險水庫數(shù)量多，始終是懸在頭上的“一盆水”，威脅著下游群眾的生命財產(chǎn)安全。近年來，中央和地方不斷加大投入，加快推進(jìn)病險水庫除險加固。2007年，黨中央、國務(wù)院決定投資510億元，用3年時間對全國規(guī)劃內(nèi)6240座大中型和重點小型病險水庫集中進(jìn)行除險加固；2012年以來，又先后實施了全國重點小(2)型、一般小(2)型病險水庫除險加固。

從大江大河治理到病險水庫除險加固、灌區(qū)建設(shè)與改造、中小河流治理、蓄滯洪區(qū)建設(shè)……瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，滿足民生期盼，一系列水利工程建設(shè)加快推進(jìn)。水利工程建設(shè)的方方面面，都與人民的幸福安康息息相關(guān)。

翻開百年治水史，以民心、民意為根基，依靠人民群眾而建立起來的水利工程體系，已開始反哺和造福人民，成為防洪安全、糧食安全、供水安全、生態(tài)安全、能源安全的有力支撐和保障。

目前，我國已基本建成較為完善的江河防洪、農(nóng)田灌溉、城鄉(xiāng)供水等水利工程體系，水利工程規(guī)模和數(shù)量躍居世界前列。全國各類水庫從新中國成立前的1200多座增加到近10萬座，總庫容從200多億立方米增加到9000多億立方米，5級以上江河堤防達(dá)30多萬公里，是新中國成立之初的7倍多，大江大河干流基本具備了防御新中國成立以來最大洪水的能力。

時間流轉(zhuǎn)，滄桑巨變。一座座大壩拔地而起，一道道堤防加高培厚，一條條輸水隧洞穿山越嶺，一座座水庫蓄水發(fā)電……江河安瀾，水脈暢通，山川秀美，水利工程的建設(shè)給億萬人民帶來了看得見、摸得著的實惠。

萬里安瀾，千里伏波，漂亮答卷背后，折射出的是一個百年大黨的為民情懷。

5月14日，習(xí)近平總書記在推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會上指出，“十四五”時期要以全面提升水安全保障能力為目標(biāo)，以優(yōu)化水資源配置體系、完善流域防洪減災(zāi)體系為重點，統(tǒng)籌存量和增量，加強(qiáng)互聯(lián)互通，加快構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架和大動脈，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力的水安全保障。

歷史的長河，流淌著中國共產(chǎn)黨人憧憬的夢想，更鐫刻著他們執(zhí)著的追求。從頂層設(shè)計到落地實施，再到新的謀劃、新的夢圓——水利工程建設(shè)歷程，閃耀著黨的思想光輝，伴隨著中華民族偉大復(fù)興的漫漫征程。

時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。闖關(guān)奪隘，山水迢迢，未來更需不懈奮斗。隨著國家水網(wǎng)建設(shè)的全面鋪開，共和國的水利建設(shè)者將在黨的領(lǐng)導(dǎo)下續(xù)寫水利建設(shè)恢弘篇章，加速奔向治水惠民、澤被后世的新征途！

來源丨中國水利報