2021年是“十四五”開局之年。未來五年，我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對水環(huán)境提出更高要求，產(chǎn)業(yè)如何適應(yīng)？水務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路在何方？從我國水務(wù)行業(yè)體量最大的上市公司北控水務(wù)的發(fā)展實(shí)踐可以看出，在行業(yè)政策紅利釋放、國家區(qū)域新戰(zhàn)略落地以及市場主體競爭升級三股力量的綜合推動下，未來五年水務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將面臨更大機(jī)遇。

一、聚合政策變革新動能，為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

從2015 年起，隨著生態(tài)文明建設(shè)提速，我國水務(wù)行業(yè)政策發(fā)布頻繁，其中“水十條”的發(fā)布標(biāo)志著我國水環(huán)境治理進(jìn)入面源治理、綜合治理的新時期，水務(wù)產(chǎn)業(yè)迎來一波大發(fā)展。

而作為十多年前北京市深化公用事業(yè)改革和投融資體制改革的幸運(yùn)兒，以混合所有制組建的北控水務(wù)在政策紅利助推下，連續(xù)12年?duì)I收復(fù)合年均增速43.24%，凈利潤復(fù)合年均增速39.05%，成為我國水務(wù)行業(yè)體量最大的上市公司。2020年其在全球擁有水廠及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施1334座，營業(yè)收入253.6億港元，位居行業(yè)前列。

水務(wù)行業(yè)關(guān)系到國計(jì)民生，具有政府特許經(jīng)營、初始投資大、投資回收周期長、資金沉淀性強(qiáng)等特點(diǎn)，是典型的政策法規(guī)驅(qū)動型行業(yè)，我國“十四五”規(guī)劃中進(jìn)一步聚焦生態(tài)文明建設(shè)及環(huán)境治理，水務(wù)行業(yè)發(fā)展因此迎來發(fā)展新機(jī)遇。

事實(shí)上，在“十四五”規(guī)劃發(fā)布前后，國家相關(guān)部門圍繞水務(wù)行業(yè)發(fā)展目標(biāo)、行業(yè)監(jiān)管、融資方式、資金補(bǔ)償?shù)确矫婷芗雠_相關(guān)政策，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)已有十多份，這為未來五年產(chǎn)業(yè)發(fā)力，積蓄了強(qiáng)大的政策勢能。

比如，2020年4月，中國證監(jiān)會、國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)相關(guān)工作的通知》，聚焦重點(diǎn)行業(yè)(包括水電氣熱等市政工程，城鎮(zhèn)污水垃圾處理、固廢危廢處理等污染治理項(xiàng)目)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)工作，進(jìn)一步創(chuàng)新投融資機(jī)制，有效盤活存量資產(chǎn)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。

2021年1月，國家發(fā)展改革委聯(lián)合九部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》，首次針對污水資源化出臺統(tǒng)領(lǐng)性文件，預(yù)計(jì)將加速污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維服務(wù)發(fā)展，催生規(guī)模龐大的新領(lǐng)域環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

目前北控水務(wù)已經(jīng)積極參與到REITs試點(diǎn)工作中。北控水務(wù)表示，政策變革驅(qū)動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，將成為“十四五”期間我國水務(wù)行業(yè)的一大發(fā)展趨勢，而作為行業(yè)龍頭企業(yè)，北控水務(wù)致力于成為政策與產(chǎn)業(yè)良性互動的參與者和受益者。

二、緊跟國家區(qū)域戰(zhàn)略新布局，搶占新興市場制高點(diǎn)和先機(jī)

根據(jù)過去20年城鎮(zhèn)化率與城鎮(zhèn)用水的關(guān)系推算，我國城鎮(zhèn)化率每增加1%，城鎮(zhèn)生活用水將增加16.7億立方米。到2030年，我國僅城鎮(zhèn)生活用水就將增加250億立方米。如何解決新時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水的使用和需求之間的矛盾，是我國“十四五”期間必須面對的重要課題，流域治理、綜合水利用等新興市場也將應(yīng)運(yùn)而生。而京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家一系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略新布局，提供了市場先機(jī)?？v觀全國，在這些國家新戰(zhàn)略布局的重點(diǎn)區(qū)域，北控水務(wù)均有深度參與。

2021年初出臺的《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》提出，到2025年，全國地級及以上缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上，京津冀地區(qū)達(dá)到35%以上。北控水務(wù)在京津冀地區(qū)布局了白洋淀流域、北京城市副中心、新航城、冬奧會四大治水高地，根據(jù)每個治水高地的不同需求，因地制宜展開治理。比如在北京新航城區(qū)域，北控水務(wù)負(fù)責(zé)實(shí)施的新鳳河流域綜合治理工程，讓長達(dá)110公里的河道重回綠水藍(lán)天。

在長江經(jīng)濟(jì)帶這個超大規(guī)模的流域系統(tǒng)化工程中，北控水務(wù)更是與三峽集團(tuán)合作，整合11個省市累計(jì)200多個項(xiàng)目，總投資近千億元，同時解決“珍珠(城市水系)”問題和“項(xiàng)鏈(長江流域)”問題，日處理能力達(dá)1200萬噸。

在2020年中央編制《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》之前，北控水務(wù)就已經(jīng)深度參與黃河流域重點(diǎn)地區(qū)水生態(tài)環(huán)境治理的工作中。在太原市，北控水務(wù)因地制宜推廣再生水利用，在推動“九河復(fù)流”同時，每日為重點(diǎn)工業(yè)用戶及景觀補(bǔ)水用戶提供16.7萬m3供水，幫助這座水資源短缺、生態(tài)環(huán)境用水不足的城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

業(yè)內(nèi)人士表示，為國家戰(zhàn)略服務(wù)，是企業(yè)市場價值長期存在的根本和保障。“十四五”期間，隨著國家各項(xiàng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)，將為水務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供外部動力，一些長期困擾地方的環(huán)境問題將得以解決，真正讓污水變成綠水，讓環(huán)境負(fù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)檎Y產(chǎn)。以北控水務(wù)洛陽洛河水系綜合整治工程項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目在實(shí)施治理5年后，生態(tài)環(huán)境治理投入實(shí)現(xiàn)了“正向產(chǎn)出”，體現(xiàn)為對周邊消費(fèi)的激活和對周邊區(qū)域土地價值帶動。

今年3月發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出“高質(zhì)量發(fā)展”主題，這意味著環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也需要新突破。

以“治水”為例，和過去單純治理污水不同，北控水務(wù)認(rèn)為，水務(wù)領(lǐng)域作為城市運(yùn)營的垂直領(lǐng)域，在其發(fā)展過程中必然會出現(xiàn)“水務(wù)管家”這一細(xì)分行業(yè)。具體到城市領(lǐng)域，水務(wù)管家向上協(xié)調(diào)相關(guān)政府機(jī)構(gòu)，參與政策機(jī)制制定；向下管理涉水資產(chǎn)，最終實(shí)現(xiàn)運(yùn)營管理整座城市的水務(wù)相關(guān)資產(chǎn)。比如，北控水務(wù)在北京市大興區(qū)新鳳河項(xiàng)目，就采用“政府+承接單位+協(xié)同企業(yè)”的新型分工協(xié)同關(guān)系，以關(guān)鍵工程精準(zhǔn)治理，實(shí)現(xiàn)流域項(xiàng)目的斷面達(dá)標(biāo)交付。

而工業(yè)水處理作為水處理行業(yè)的“最后一公里”，鮮有水處理企業(yè)涉足，但北控水務(wù)認(rèn)為，這中間可創(chuàng)造較大的價值空間，因此建立了“工業(yè)水資源智能管理系統(tǒng)”。

三、抓住市場發(fā)展新趨勢，提升企業(yè)核心競爭力

生態(tài)文明建設(shè)要解決效率問題，必須依靠市場競爭引入創(chuàng)新活力。目前，我國水務(wù)產(chǎn)業(yè)有五支市場主體，分別為中央企業(yè)、地方國企、市場國企、民營企業(yè)、外資企業(yè)。未來五年，隨著國家戰(zhàn)略和行業(yè)主管部門意圖與產(chǎn)業(yè)深度互動，各類主體也將在博弈競爭過程中加速創(chuàng)新奔跑，形成新的市場力量和格局。

值得關(guān)注的是，去年以來，三峽集團(tuán)以其區(qū)域性、流域性統(tǒng)籌治理為目標(biāo)，形成多層次、全方位環(huán)境治理需求，和產(chǎn)業(yè)內(nèi)眾多企業(yè)形成合作，搭建其一個新的體系。而北控水務(wù)作為產(chǎn)業(yè)龍頭，也通過與三峽集團(tuán)的結(jié)合，放大自身杠桿，建立市場新打法。

另一方面，隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、新材料等新興科技涌現(xiàn)，也在催生我國水務(wù)產(chǎn)業(yè)的資源、勞動、資本、技術(shù)、管理五大要素不斷升級，幫助我國水務(wù)企業(yè)打造核心競爭力。

在江蘇宜興，北控水務(wù)以全域打包、城鄉(xiāng)一體化、廠網(wǎng)一體化的模式，為當(dāng)?shù)靥峁┮粩堊庸芗曳?wù)，以BOT方式建設(shè)實(shí)施宜興市8座污水處理廠，日處理水量19.5萬噸；新建管網(wǎng)約2000公里、存量管網(wǎng)約2449公里；2960個自然村污水收集處理設(shè)施新建及運(yùn)營維護(hù)，為未來環(huán)境治理的新業(yè)態(tài)打開了思路。

在東莞，北控水務(wù)的數(shù)字化水廠搭建物聯(lián)網(wǎng)平臺，對水廠各生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)時數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，建立廠級數(shù)字雙胞胎和專家系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營輔助決策和精確控制。根據(jù)2020年的數(shù)據(jù)，北控水務(wù)已在其東莞數(shù)字化水廠建設(shè)項(xiàng)目建立了1個省級運(yùn)營調(diào)度中心、5個區(qū)域生產(chǎn)集控中心，完成30個水廠的智能化改造。

業(yè)內(nèi)人士表示，“十四五”期間，“資本+技術(shù)”將成為市場競爭新趨勢，具有技術(shù)和規(guī)模優(yōu)勢的水務(wù)企業(yè)將繼續(xù)加快行業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)集中度將會進(jìn)一步提升，而技術(shù)和管理能力的提升將幫助北控水務(wù)這樣的頭部企業(yè)拉近與威立雅等全球巨頭的距離。