近日云南省發(fā)展和改革委員會(huì)、云南省財(cái)政廳、云南省水利廳、云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于下達(dá)云南省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革2021年實(shí)施計(jì)劃的通知》

云南省發(fā)改委網(wǎng)站截圖確定2021年農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施計(jì)劃491.4萬(wàn)畝涉及全省16個(gè)州、市《通知》全文如下

關(guān)于下達(dá)云南省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革2021年實(shí)施計(jì)劃的通知

云發(fā)改價(jià)格〔2021〕275號(hào)

各州（市）發(fā)展改革委、財(cái)政局、水利（水務(wù)）局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》（云政辦發(fā)〔2016〕81號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合云南省實(shí)際，現(xiàn)將2021年度農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施計(jì)劃任務(wù)分解有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

一、目標(biāo)任務(wù)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中發(fā)〔2021〕1號(hào)文件要求，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，確定2021年農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施計(jì)劃491.4萬(wàn)畝（詳見(jiàn)附表），比去年新增89.4萬(wàn)畝，涉及全省16個(gè)州、市。2021年是“十四五”開(kāi)局之年，各地要勇于擔(dān)當(dāng)作為，錨定“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展要求，主動(dòng)融入“十四五”時(shí)期重大戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)接重點(diǎn)資金項(xiàng)目，借力借勢(shì)推動(dòng)改革，按照不低于附表中明確的面積任務(wù)抓緊出臺(tái)年度改革實(shí)施計(jì)劃，并將計(jì)劃面積分解到具體縣（市、區(qū)）和灌區(qū)，落實(shí)到具體地塊，確保2021年度任務(wù)圓滿完成。

2021年農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施計(jì)劃任務(wù)分解表二、改革內(nèi)容

（一）在健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制方面，要重點(diǎn)處理好價(jià)格調(diào)整的時(shí)度效問(wèn)題。水價(jià)改革是促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水的“牛鼻子”，水價(jià)調(diào)整較為敏感，要堅(jiān)持因地制宜、積極穩(wěn)妥的原則，合理把握調(diào)價(jià)幅度和節(jié)奏，用戶承受能力相對(duì)較強(qiáng)的地區(qū)，要將水價(jià)一步提高到運(yùn)行維護(hù)成本水平，條件暫不具備的可以“一次監(jiān)審、分步到位”。可以探索對(duì)糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水類型分別定價(jià)。對(duì)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)高、承受能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，水價(jià)可以到完全成本水平。

（二）在健全精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制方面，要重點(diǎn)解決資金來(lái)源的問(wèn)題。要用好中央水利發(fā)展資金，中央已經(jīng)連續(xù)3年每年安排水利發(fā)展資金支持農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，各地要將這筆錢(qián)用在刀刃上，特別是主要用于精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)。此外，還可以探索通過(guò)超定額用水加價(jià)收入等渠道籌集獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

（三）在健全工程建設(shè)和管護(hù)機(jī)制方面，要重點(diǎn)解決計(jì)量設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。供水計(jì)量設(shè)施是推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的前提，是總量控制、定額管理和計(jì)量收費(fèi)的必要條件，計(jì)量設(shè)施短板問(wèn)題是改革推進(jìn)過(guò)程中亟需破解的難題。要堅(jiān)持因地制宜，根據(jù)供水計(jì)量需要，合理細(xì)化計(jì)量單元，按照與當(dāng)?shù)刎?cái)力相匹配的原則選擇量水槽、量水堰、量水標(biāo)尺等經(jīng)濟(jì)適用的設(shè)施，亦可利用涵閘等渠系建筑物或標(biāo)準(zhǔn)斷面計(jì)量，泵站、機(jī)井等還可采用“以電折水”的方式，滿足基本計(jì)量需求。

（四）在用水管理機(jī)制方面，要重點(diǎn)解決農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)規(guī)范發(fā)展的問(wèn)題。在末級(jí)渠系管護(hù)和用水管理方面，成立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，發(fā)揮協(xié)會(huì)對(duì)于水費(fèi)收取、設(shè)施管護(hù)、水權(quán)交易、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)等政策落地見(jiàn)效的作用。要加大對(duì)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的支持力度，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和管理，引導(dǎo)協(xié)會(huì)持續(xù)規(guī)范發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮作用，避免“空殼化”“僵尸化”。

三、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同配合。各部門(mén)要增強(qiáng)大局意識(shí)，在明確分工的基礎(chǔ)上加強(qiáng)協(xié)同配合，切實(shí)形成工作合力。根據(jù)地方機(jī)構(gòu)改革后的部門(mén)職責(zé)分工，壓緊壓實(shí)責(zé)任，層層抓好落實(shí)。

（二）充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)作用。每年我們將通過(guò)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制和最嚴(yán)格水資源管理制度進(jìn)行考核打分，對(duì)于改革進(jìn)度滯后、問(wèn)題突出的地方下發(fā)整改清單，向當(dāng)?shù)卣▓?bào)問(wèn)題，督促加快推進(jìn)改革，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（三）切實(shí)做好改革臺(tái)賬維護(hù)。改革臺(tái)賬是開(kāi)展年度考核的重要依據(jù)，請(qǐng)各地切實(shí)將建立完善改革臺(tái)賬作為扎實(shí)推進(jìn)改革的基礎(chǔ)和抓手，凡臺(tái)賬報(bào)送不及時(shí)或數(shù)據(jù)質(zhì)量較差的，將在年度考核中相應(yīng)扣分。

云南省發(fā)展和改革委員會(huì) 云南省財(cái)政廳 云南省水利廳 云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2021年3月31日