2020年是實施全域治水、碧水興城，西安市河湖水系保護治理的沖刺之年。我們認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習總書記來陜考察重要講話精神，堅持“治、用、保、引、管”的總體思路，只爭朝夕，真抓實干，開啟全域治水新征程，奮力譜寫西安水務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。 

      加快構(gòu)建三大應(yīng)急體系

      健全城鄉(xiāng)供水應(yīng)急體系?？茖W編制《西安市城市供水“十四五” 規(guī)劃》，制定《2020年西安市區(qū)及縣城集中供水調(diào)度方案》，修訂完善全市《供水應(yīng)急保障預(yù)案》，加大城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)與應(yīng)急安全管理工作力度，確保全市人民群眾用水安全。

      健全水旱災(zāi)害應(yīng)急體系。修訂完善河道、水庫《水災(zāi)害防汛應(yīng)急預(yù)案》和《抗旱應(yīng)急預(yù)案》，強化水旱災(zāi)害應(yīng)急隊伍體系建設(shè)，加大水旱災(zāi)害防御物資儲備，統(tǒng)籌推進防洪抗旱減災(zāi)工程標準化建設(shè)，確保全市人民群眾生命財產(chǎn)安全。

      健全污水治理應(yīng)急體系。強化水功能區(qū)水質(zhì)水量監(jiān)測，開展全市主要河流、水庫水質(zhì)監(jiān)測，制定污水處理應(yīng)急運行調(diào)度和污泥應(yīng)急處置方案，加大污水處理行業(yè)監(jiān)管，確保城鄉(xiāng)水環(huán)境安全。

強力推進四項措施

      抓緊頂層設(shè)計。全面啟動《西安市“十四五”水務(wù)發(fā)展規(guī)劃》、《西安市“十四五”再生水利用規(guī)劃》、《西安市城市給水工程專項規(guī)劃》編制等工作，加快全市水資源配置總體布置和水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局研究，努力將涉水空間納入國土空間“一張圖”。

      抓早項目前期。圍繞國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣中央、省上投資方向，以重點水源、中小河流、農(nóng)村安全飲水和水生態(tài)建設(shè)等為重點，加快做好引漢濟渭鯨魚溝、昆明池二期（斗門水庫）等一批具有戰(zhàn)略意義重大項目前期工作。

      抓實資金保障。抓住國家強化水利建設(shè)投資的歷史機遇，切實用好水利融資政策，加大信貸資金投入規(guī)模，用好金融資金、地方政府專項債券，吸引社會資本投入，保障全域治水建設(shè)資金需求。

      抓強工程質(zhì)量。嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，強化水務(wù)建設(shè)市場準入和行為監(jiān)管，推進水務(wù)建設(shè)市場信用體系建設(shè)。建立健全“部門監(jiān)督、項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證”的工程質(zhì)量管理體系，嚴把工程質(zhì)量控制關(guān)，切實將每項治水工程都打造成經(jīng)得起歷史和人民檢驗的安全工程、精品工程、民心工程。

著力聚焦五個治水重點

      遵循“治、用、保、引、管”的總體思路，聚焦“控源截污治水、高效節(jié)約用水、一河一策保水、河湖連通引水、河湖長制管水”，攻堅克難、持續(xù)發(fā)力，穩(wěn)步推進年度目標任務(wù)全面落實。

      一是控源截污抓“治水”。加快推進污水處理提質(zhì)增效，完成一污、二污等21座污水處理廠提標改造和齊王、經(jīng)開草灘二期等7座污水處理廠建設(shè)。加強污泥無害化處置，持續(xù)做好黑臭水體排查與皂河專項整治，開展雨污分流，提高污水處理廠調(diào)蓄能力，全面開展河道清淤及綠化工程。

      二是高效節(jié)約抓“用水”。科學實施高峰供水調(diào)度，加快二次供水“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”建設(shè)，全面推進農(nóng)村供水工程規(guī)?；ㄔO(shè)和升級改造，鞏固提升農(nóng)村供水工程150處。編制完成《西安市“十四五”再生水利用規(guī)劃》，加大再生水設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)，全面提高再生水利用量和利用率。堅決打贏水利脫貧攻堅戰(zhàn)，確保全市7.4萬貧困戶、24.5萬貧困人口飲水安全。

      三是一河一策抓“保水”。加大水源、河湖生態(tài)保護。加快推進“85316”重點工程建設(shè)，全面實施河湖水系生態(tài)治理，建成護城河、渼陂湖等河湖水系生態(tài)修復(fù)示范工程。抓緊開展中小河流治理、山洪與旱情災(zāi)害建設(shè)，最大限度減輕災(zāi)害損失。

      四是河湖連通抓“引水”。加快流域調(diào)水工程建設(shè)，加快實施引漢濟渭鯨魚溝調(diào)蓄工程建設(shè)。強化供水引水工程建設(shè)，配合開展“三中心”片區(qū)、全運會場館供水設(shè)施建設(shè)。加快推進配水干線工程和鹿塬水廠等自來水廠改擴建工程建設(shè)。加大生態(tài)引水工程建設(shè)。

      五是河湖長制抓“管水”。深入推進河長制湖長制從“有名”向“有實”轉(zhuǎn)變，探索基層河長激勵辦法，強化河長制湖長制督察考核。有序推進河湖保護范圍劃定，建立權(quán)責分明、制度完善的河湖長效管控體系。加快“1138智慧水網(wǎng)”建設(shè)，編制《西安市河道智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)試點項目建設(shè)方案》，實現(xiàn)河道智能化監(jiān)控，提升水務(wù)智慧信息管理水平。

全面提升六大監(jiān)管水平

      突出標本兼治、點面結(jié)合、規(guī)范常態(tài)，抓難點、強弱項、帶全面，推動西安水務(wù)行業(yè)強監(jiān)管落地見效。

      一是提升水資源監(jiān)管水平。落實國家節(jié)水行動方案，優(yōu)化水資源配置，嚴把取水許可關(guān)口、嚴控水資源管理“三條紅線”。以節(jié)水型城市創(chuàng)建和縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)為抓手，開展達標建設(shè)工作，促進節(jié)水增效，力爭萬元工業(yè)增加值用水量、萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量分別比2015年下降20%。

      二是提升水土保持監(jiān)管水平。堅持“預(yù)防為主、保護優(yōu)先”方針，進一步健全監(jiān)管制度、夯實管理責任、強化技術(shù)支撐。制定《西安市城市生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范》標準，健全水土保持方案承諾、區(qū)域評估等制度。建立水土保持信用評價機制，實施聯(lián)合懲戒。組織開展覆蓋全市范圍的生產(chǎn)建設(shè)活動衛(wèi)星遙感監(jiān)管，確保人為水土流失違法違規(guī)行為能及時發(fā)現(xiàn)并依法查處。

      三是提升污水治理監(jiān)管水平。嚴格落實《西安市城市污水處理和再生水利用條例》，加強污水處理行業(yè)監(jiān)管，保障污水處理設(shè)施正常運行。開展全市主要河流、水庫水質(zhì)常態(tài)化監(jiān)測，強化水功能區(qū)水質(zhì)水量監(jiān)測。

      四是提升秦嶺涉水監(jiān)管水平。按照《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》和《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護區(qū)小水電清理整治工作方案》，全面完成年度整治任務(wù)。指導區(qū)縣加強水政執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大對涉水違法事件查處力度，建立健全涉水秦嶺生態(tài)保護長效機制。

      五是提升工程運行監(jiān)管水平。完善、執(zhí)行黑河金盆水庫、石砭峪水庫等重點水庫安全錯峰和應(yīng)急水源調(diào)度預(yù)案。加強二次供水管理，規(guī)范城鄉(xiāng)供水企業(yè)經(jīng)營和服務(wù)行為。進一步加強水利工程精細化管理和監(jiān)督力度。

      六是提升行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管水平。加強重大決策部署和重點工作任務(wù)督辦，細化任務(wù)分工，抓好檢查考核，嚴格獎懲措施，強化壓力傳導，注重考核結(jié)果運用。全面深化“放管服”改革，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，優(yōu)化涉水營商環(huán)境。