南湖區(qū)一年的用水量中有一半是農(nóng)業(yè)用水。而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)田間放水由承包制放水員或雇用制放水員負(fù)責(zé)為主,田間漫灌現(xiàn)象比較嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革正是要幫百姓管好田間地頭這項(xiàng)工作,明確灌區(qū)的相關(guān)責(zé)任人員,實(shí)現(xiàn)灌區(qū)設(shè)施有人管,壞了有人修,用水有節(jié)制,且不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
如何實(shí)現(xiàn)既維護(hù)農(nóng)田水利工程的良性運(yùn)行,又促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水減排?南湖區(qū)通過建立農(nóng)業(yè)水價(jià)機(jī)制、精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、工程管護(hù)機(jī)制、用水管理機(jī)制,基礎(chǔ)設(shè)施提升、試點(diǎn)建設(shè)推廣,探索出了一套屬于南湖區(qū)的農(nóng)業(yè)水價(jià)改革實(shí)施模式。
從2018年0.54萬畝農(nóng)田率先試點(diǎn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,到2019年全面鋪開,2年時(shí)間南湖區(qū)完成24.34萬畝農(nóng)田農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。其間,南湖區(qū)累計(jì)改善3.5萬畝農(nóng)田,完成1.85萬畝高效節(jié)水灌溉面積,建設(shè)136公里低壓管道、59座灌溉泵站、11公里襯砌灌渠。
全區(qū)建立了41個(gè)農(nóng)民用水合作組織,明確農(nóng)業(yè)灌溉用水管理職能、建立用水管理制度,與690名放水員簽訂管護(hù)協(xié)議,全區(qū)1137個(gè)灌區(qū)每個(gè)都有自己的管理小組。機(jī)埠的開關(guān)、泵站維護(hù)都有了專業(yè)人員。42個(gè)村均設(shè)置了水價(jià)改革公示牌,村民需要放水,可以直接聯(lián)系相應(yīng)的放水員,如不熟悉,村水價(jià)改革公示牌內(nèi)“一把鋤頭放水”里有村內(nèi)各灌區(qū)放水員名單,發(fā)現(xiàn)灌區(qū)有問題也可以通過村水價(jià)改革公示牌內(nèi)“一個(gè)用水組織”里相關(guān)負(fù)責(zé)人的名單,聯(lián)系養(yǎng)護(hù)人。
全區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施納入農(nóng)村集體資產(chǎn),明確產(chǎn)權(quán)歸屬。南湖區(qū)對(duì)糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物進(jìn)行分類分檔,劃定了定額水價(jià)和超定額階梯水價(jià),并根據(jù)核定量,在水價(jià)成本缺口補(bǔ)助的基礎(chǔ)上,對(duì)管護(hù)得力的灌區(qū)放水員和大戶進(jìn)行節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì),自2018年以來,南湖區(qū)共落實(shí)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金近200萬元,使農(nóng)田水利設(shè)施得到更好的維護(hù),提高了設(shè)施使用壽命。
南湖區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局在全區(qū)1158個(gè)機(jī)埠安裝了電表,去年對(duì)100個(gè)泵站進(jìn)行率定,同時(shí)完成全區(qū)35套超聲波流量計(jì)安裝,其余泵站通過以電折水的方式實(shí)現(xiàn)計(jì)量管理,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水管理規(guī)范化、制度化、數(shù)據(jù)化。泵站用水量實(shí)現(xiàn)計(jì)量管理的同時(shí),南湖區(qū)也根據(jù)各作物設(shè)定了用水定額,明確用水總量,并把用水量指標(biāo)分解到各村,實(shí)行農(nóng)業(yè)用水總量控制。
南湖區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革通過“一個(gè)用水組織”“一本產(chǎn)權(quán)證書”“一筆管護(hù)經(jīng)費(fèi)”“一套規(guī)章制度”“一冊(cè)管護(hù)臺(tái)賬”“一筆節(jié)水杠子”“一種計(jì)量方法”“一把鋤頭放水”,解決了過量灌溉、邊灌溉邊排水“打跑馬水”現(xiàn)象,灌溉用水總量減少,灌溉用水利用率提高了,水稻類作物節(jié)水明顯。
如今,每個(gè)泵站都有明確的管理人員,田間地頭一個(gè)個(gè)機(jī)埠有人管了,更變美了。外立面繪上彩繪,泵站與美麗河道、美麗鄉(xiāng)村完美結(jié)合,已成為一道道獨(dú)具南湖特色的鄉(xiāng)村風(fēng)景。