記者：據(jù)了解，永州市部分地區(qū)農(nóng)村供水工程重建輕管，缺乏運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致一些供水工程運(yùn)行不正常、可持續(xù)性較差，請(qǐng)您談?wù)剬?duì)這些問題的解決有什么好辦法？

永州市水利局黨組成員、總工程師蔣燕翔：剛才保平局長(zhǎng)全面總結(jié)了近五年來(lái)全市農(nóng)村飲水安全工作，取得了令人矚目的顯著成效，但仍存在一些不可忽視的問題和短板；這位記者提出的這個(gè)問題，大家非常關(guān)注。

目前，永州市農(nóng)村供水工程點(diǎn)多面廣量大，全市已建農(nóng)村飲水安全工程2239處，其中：萬(wàn)人工程67處、千人工程755處、千人以下工程1417處。所謂萬(wàn)人工程是指設(shè)計(jì)日供水規(guī)模超過1000噸或設(shè)計(jì)日供水人口超過10000人的農(nóng)村供水工程；千人工程是指設(shè)計(jì)日供水規(guī)模超過100噸或設(shè)計(jì)日供水人口超過1000人且小于10000人的農(nóng)村供水工程；千人以下工程是指設(shè)計(jì)日供水人口超過20人且小于1000人的農(nóng)村供水工程。

從上述全市農(nóng)村飲水安全工程結(jié)構(gòu)來(lái)看，千人以下的供水工程達(dá)到了63.29%。這些小型供水工程多數(shù)位于山區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)，供水人口少，平時(shí)用水量不大，水費(fèi)收入不高，管護(hù)機(jī)制不完善，加上地方財(cái)政困難，導(dǎo)致一些供水工程只能是低標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行，可持續(xù)性較差。

為加強(qiáng)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管護(hù)，滿足農(nóng)村廣大群眾的生活需要，市、縣水利部門將重點(diǎn)從以下四個(gè)方面來(lái)完善和推進(jìn)這項(xiàng)工作：

一是建立健全合理的水費(fèi)收繳機(jī)制。這既是建立工程長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制的關(guān)鍵，也是破解農(nóng)村供水工程可持續(xù)性差的重要途徑。市水利局按要求指導(dǎo)督促各地落實(shí)現(xiàn)行水價(jià)政策，合理核定供水成本，因地制宜實(shí)施單一制、兩部制、階梯式等水價(jià)制度。全面推進(jìn)萬(wàn)人工程和千人工程計(jì)量收費(fèi)，千人以下工程計(jì)量收費(fèi)或固定收費(fèi)。通過水費(fèi)收繳，增強(qiáng)用水戶自覺參與管理的責(zé)任意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，確保農(nóng)村供水工程的正常運(yùn)行。

二是積極爭(zhēng)取財(cái)政補(bǔ)貼。全市部分偏遠(yuǎn)山區(qū)，工程供水成本較高，水價(jià)和成本倒掛，僅靠水費(fèi)收入難以滿足供水工程良性運(yùn)行需求。對(duì)這些地區(qū)和供水工程進(jìn)行補(bǔ)助很有必要。目前，我們共爭(zhēng)取到上級(jí)維修管護(hù)補(bǔ)助資金2070萬(wàn)元，其中去年844萬(wàn)元，今年1226萬(wàn)元。去年以來(lái)我們按照市政府出臺(tái)的《永州市農(nóng)村飲水工程建設(shè)與管理實(shí)施方案》，要求各縣區(qū)政府按照供水人口10元/人的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村供水維修管護(hù)資金實(shí)現(xiàn)了從零到有的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步保障了農(nóng)村供水工程正常運(yùn)行。

三是推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革，引入市場(chǎng)機(jī)制。因地制宜明晰工程產(chǎn)權(quán)，改革工程管理體制和管理模式，引入企業(yè)投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。以政府和社會(huì)資本合作等方式吸引社會(huì)力量參與農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。目前除祁陽(yáng)縣成功引進(jìn)碧水源上市公司建成日供水規(guī)模6.1萬(wàn)噸的大村甸水廠和寧遠(yuǎn)、江永縣城鄉(xiāng)供水一體化工程從銀行融資外，道縣引進(jìn)三峽集團(tuán)公司、ppp供水項(xiàng)目落地建設(shè)，零陵區(qū)正與省湘水集團(tuán)投資公司洽談城鄉(xiāng)供水一體化工程，目前進(jìn)展順利。

四是分類推進(jìn)，合理確立工程管理模式。原則上，萬(wàn)人工程推行公司化運(yùn)營(yíng)和專業(yè)化管理，千人工程通過政府購(gòu)買服務(wù)、經(jīng)營(yíng)權(quán)承包等方式，推行專業(yè)化管理。千人以下工程，可由村委會(huì)、用水合作組織、用水戶協(xié)會(huì)管理或托管，也可按照村規(guī)民約，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與管水護(hù)水的積極性，共同推進(jìn)農(nóng)村供水工程管護(hù)工作。

記者：我們知道農(nóng)村飲水安全有保障是“兩不愁三保障”的重要組成部分，而且有水量水質(zhì)等各方面的要求，請(qǐng)您介紹一下具體達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，才算農(nóng)村飲水安全有了保障？

永州市水利局黨組成員、總工程師蔣燕翔：習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，既不拔高，也不降低。飲水安全有保障主要是讓農(nóng)村人口喝上放心水。這是國(guó)家統(tǒng)一的基本標(biāo)準(zhǔn)，但各地情況不一樣。按照《農(nóng)村飲水安全評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》，就永州市而言農(nóng)村飲水安全系指農(nóng)村居民能及時(shí)取得足量夠用的生活飲用水，且長(zhǎng)期飲用不影響人身健康。具體就是指水量、水質(zhì)、用水方便程度、供水保證率四項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)全部基本達(dá)標(biāo)或達(dá)標(biāo)，就可以評(píng)價(jià)為飲水安全。

一是水量方面。每人每天可獲取的水量不低于35L，包括居民生活飲用水、散養(yǎng)禽畜用水量以及居民點(diǎn)公共用水量，但不包括規(guī)?；B(yǎng)殖禽畜和二、三產(chǎn)業(yè)等用水量。

二是水質(zhì)方面。根據(jù)不同農(nóng)村供水工程規(guī)模，如萬(wàn)人工程、萬(wàn)人以下工程、分散工程，對(duì)水質(zhì)評(píng)價(jià)的要求，根據(jù)實(shí)際需要和現(xiàn)實(shí)可行性，可以有適當(dāng)差別。

對(duì)萬(wàn)人工程的用水戶，水質(zhì)評(píng)價(jià)應(yīng)依據(jù)出廠水或末梢水的水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告，水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006）的規(guī)定為達(dá)標(biāo)。

萬(wàn)人以下集中工程可依據(jù)出廠水水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告，也可采用現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)相結(jié)合的方式進(jìn)行水質(zhì)評(píng)價(jià)，符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006）中的農(nóng)村供水水質(zhì)寬限規(guī)定為達(dá)標(biāo)?，F(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)指標(biāo)包括:色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物和pH值，實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)指標(biāo)由縣市區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)厮|(zhì)情況具體確定。對(duì)當(dāng)?shù)赜兄蠓酗嬘昧?xí)慣，人群腸道傳染病發(fā)病趨勢(shì)保持平穩(wěn)、沒有突發(fā)地區(qū)的千人以下的集中式供水工程，可不評(píng)價(jià)微生物指標(biāo)。限于條件時(shí)，千人以下集中供水工程也可參考分散工程的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。

對(duì)分散供水工程的用水戶，可采用“望、聞、問、嘗”等簡(jiǎn)便方法進(jìn)行水質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，飲用水中無(wú)肉眼可見雜質(zhì)、無(wú)異色異味、用水戶長(zhǎng)期飲用無(wú)不良反應(yīng)可評(píng)價(jià)為基本符合要求。

三是用水方便程度方面。人力取水往返時(shí)間不超過20分鐘，或取水水平距離不超過800米、垂直距離不超過80米。

四是供水保證率方面。一年中實(shí)際供水量符合標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)與一年中總天數(shù)的比值不低于90%，即一年中缺水（每人每天水量不足35升）的天數(shù)不超過36天。

記者：請(qǐng)您談?wù)?，下一步如何鞏固全市農(nóng)村飲水安全已取得的成果？

永州市水利局黨組成員、總工程師蔣燕翔：這是值得我們重視和需要深思的問題。下一步我們主要還是圍繞“補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管”水利行業(yè)總基調(diào)，按照“城鄉(xiāng)供水一體化、區(qū)域供水規(guī)?；?、工程建管專業(yè)化”的思路，全力推進(jìn)全市農(nóng)村飲水鞏固提升工作，進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有全市農(nóng)村飲水安全成果。

一是提高認(rèn)識(shí)。解決好農(nóng)村飲水安全問題，讓老百姓喝上干凈放心水，是習(xí)近平總書記的重要囑托，也是脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”的底線任務(wù)和全面建成小康社會(huì)的重要指標(biāo)，更是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、水安全戰(zhàn)略的重要組成部分。我們將進(jìn)一步提高政治站位和思想認(rèn)識(shí)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，抓實(shí)抓好農(nóng)村飲水安全工作，進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有成果，確保農(nóng)村飲水有保障。

二是加大資金投入。一方面，進(jìn)一步積極向上爭(zhēng)取資金，另一方面，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水PPP項(xiàng)目，同時(shí)，積極爭(zhēng)取銀行等金融機(jī)構(gòu)的大力支持和配合，不斷深化戰(zhàn)略合作，為農(nóng)村飲水工程建設(shè)提供信貸資金支持。

三是推進(jìn)規(guī)?；こ探ㄔO(shè)。在城市郊區(qū)和人口密集地區(qū)，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村供水規(guī)?；?，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水與城市供水同標(biāo)準(zhǔn)、同保障、同服務(wù)。在人口相對(duì)集中地區(qū)，按照“建大、并中、減小”的原則，積極推進(jìn)萬(wàn)人以上的規(guī)模化供水工程建設(shè)，力爭(zhēng)萬(wàn)人工程和城市管網(wǎng)延伸工程供水人口比例大幅上升。同時(shí)，推進(jìn)老舊供水工程更新改造。目前，仍有一些農(nóng)村供水工程是多年前修建的，當(dāng)時(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，有的已達(dá)到使用年限，管網(wǎng)漏損率高，供水能力不足。需要采取改造、配套、升級(jí)、聯(lián)網(wǎng)等綜合措施，加快更新改造，提高供水保障水平。

四是強(qiáng)化工程運(yùn)營(yíng)管理。主要是進(jìn)一步建立健全縣級(jí)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理辦法和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)“三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步壓實(shí)地方政府的主體責(zé)任、水行政主管等部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、供水單位的運(yùn)行管理責(zé)任“三個(gè)責(zé)任”，進(jìn)一步強(qiáng)化水源地保護(hù)，建立合理水價(jià)和水費(fèi)收繳機(jī)制，提升農(nóng)村供水專業(yè)化管理水平等，提升農(nóng)村供水保障水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐。