8月21日，十三屆全國政協(xié)第39次雙周協(xié)商座談會在北京召開。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋主持會議。新華社記者 申宏 攝

11位委員與專家學(xué)者圍繞落實(shí)“以水定需”的法治保障、政策支持、監(jiān)管體系、發(fā)揮市場機(jī)制作用等建言咨政。80多位委員在全國政協(xié)委員移動履職平臺上發(fā)表意見。大家認(rèn)為，近年來各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署，圍繞“以水定需”做了大量工作，用水總量得到控制，用水效率逐步提高，水資源配置格局趨于優(yōu)化。但實(shí)踐中仍存在思想認(rèn)識不統(tǒng)一、法律法規(guī)不健全、部門政策不協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理不到位、市場機(jī)制不完善等問題，實(shí)現(xiàn)人口經(jīng)濟(jì)與水資源相均衡依然任重道遠(yuǎn)。

委員們建議，要堅(jiān)持“定需先定水、定水先核算”，建立健全水資源論證制度和水資源承載能力評價(jià)體系，明確各地區(qū)生態(tài)保護(hù)基準(zhǔn)、水資源可利用量和需求量，完善覆蓋省、市、縣三級行政區(qū)域和各江河湖泊的用水指標(biāo)體系，真正做到量水而行。要把萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量納入“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要約束性指標(biāo)，大力推動農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減污、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，全面建設(shè)節(jié)水型社會。要強(qiáng)化水資源監(jiān)管，建立全天候、動態(tài)化監(jiān)測體系，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決糾正無序取水、超量取用水、超采地下水、無計(jì)量用水、浪費(fèi)水等行為。要健全水資源配置體系，加快建設(shè)重大調(diào)水工程，加大生活污水、工業(yè)廢水、雨洪、海水等利用，緩解供需矛盾。在加大政府財(cái)力投入的同時(shí)，要發(fā)揮市場機(jī)制在水資源配置中的作用，實(shí)行差別化水價(jià)政策，深化水資源稅改革，培育水權(quán)市場。要完善相關(guān)法律體系，明確部門管理職能，壓實(shí)各級政府責(zé)任，加強(qiáng)部門之間、流域內(nèi)各行政區(qū)域之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決政出多門、相互掣肘等問題。

全國政協(xié)副主席張慶黎、李斌出席會議。全國政協(xié)副主席何維作主題發(fā)言。全國政協(xié)委員聶衛(wèi)國、李原園、李和躍、谷樹忠、李佳、李朋德、董新光、李琳梅、張全和專家學(xué)者王浩、高占義在會上發(fā)言。水利部負(fù)責(zé)人介紹了有關(guān)情況，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)人作了互動交流。