到文坪鄉(xiāng)查看農(nóng)村安全飲水工程，到縣水利局開防汛減災(zāi)會，整理布歪村、偉木村自來水用水管理制度……早上8點，四川省都江堰東風渠管理處新都站副主任工程師熊志軍打開微信，發(fā)現(xiàn)工作群里的信息刷屏了。

　　熊志軍和都江堰東風渠管理處的其他9名同事一起，6月初就來到了涼山彝族自治州普格縣開展農(nóng)村安全飲水“管理補短”工作。

　　6月以來，包括普格縣在內(nèi)的7個未摘帽貧困縣迎來了共計160名水利系統(tǒng)技術(shù)干部。他們此行的主要任務(wù)，就是幫助當?shù)馗刹咳罕娊鉀Q農(nóng)村安全飲水工程建成后的運行管理問題。

　　落實巡管員 工程“有人管”

　　“農(nóng)村安全飲水工程一直有‘三分建、七分管’的說法。”熊志軍表示，運行管理問題不解決，農(nóng)村飲水安全工程難以持續(xù)正常運行，脫貧攻堅成果難以持續(xù)鞏固。

　　按照中央和省委、省政府部署，6月底前要全面穩(wěn)定解決貧困人口的飲水安全問題。四川省水利廳在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)已建成工程運行管理問題十分突出。

　　“首先要有人管，管理人員要具備起碼的管理能力。”四川省水利廳副廳長李勇藺表示，農(nóng)村安全飲水工程運行的一個重要指標就是要有合格的管理人員。

　　6月初，熊志軍和同事在普格縣文坪鄉(xiāng)麻窩凼村五組走訪時發(fā)現(xiàn)，建好的供水工程有一些管道是裸露在外邊的，雨季落石很容易把管道砸壞，給后期的管理埋下隱患。

　　建好的工程為何缺少管護？原來，這處飲水工程在2016年建好后，僅向全組34戶村民收取每年15元的管理費。微薄的管理費尚不足以支付水管員的工資，更不用提后期工程維修和管理費用。

　　“我建議今后要實行計量收費，并向水管員支付合理費用，加強后期管護。”面對存在的問題，熊志軍給麻窩凼村五組組長阿金子冬提出了建議。

　　同樣的問題，在美姑縣開展督戰(zhàn)任務(wù)的都江堰管理局高級工程師劉強也遇到了。經(jīng)各方努力，美姑在全縣36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的292個村都設(shè)置了一個公益性崗位來落實巡管員，負責管道的日常維護和管理工作。

　　“有了巡管員，即使今后幫扶隊伍撤出了，也能保證村民喝上放心水。”劉強表示，特別是季節(jié)性缺水嚴重的地方，水管人員需要在汛期蓄足水，在旱期安排全村生活生產(chǎn)用水，分時段、分片區(qū)放水。

　　截至目前，涼山州7個未摘帽貧困縣共落實公益性崗位巡管員2621個。

　　水費收上來 運營“有保障”

　　水管員落實后，如何確保隊伍的穩(wěn)定性？

　　“水費收取是農(nóng)村飲水安全工程后期能否良性運營的關(guān)鍵。”熊志軍表示，管理支出沒有來源，長效管理便無法保證。

　　其實，不僅是在涼山州，水費收取難的問題在四川省很多貧困地區(qū)都存在。省水利廳脫貧辦專職副主任陳鵬說，雖然有的群眾不理解，但推行水費收取工作非常有必要，其中最重要一點就是讓村民知道來水的不易，并且要培養(yǎng)他們的節(jié)水意識。

　　面對群眾的抵觸心理，水利系統(tǒng)干部們始終堅持耐心做工作。

　　“我們告訴村民，飲水工程國家花錢來修，是為了解決大家喝水的問題，所以人人都要愛護，水管壞了買新的要不要錢？管道維護要不要錢？……村民聽了，覺得挺有道理，逐漸開始接受了。”劉強說，農(nóng)村飲水安全工程能否實現(xiàn)良性運營，最終還要靠當?shù)馗刹咳罕?，他們的工作必須要做通?/p>

　　“授之以魚還要授之以漁。”李勇藺表示，農(nóng)村飲水安全工程后期要堅持按制度來管，管理制度既要符合規(guī)程規(guī)范及工程設(shè)計要求，又要接地氣、實用、管用；另外，管理責任要明確、有約束力，同時要有激勵機制，讓管理人愿意管。

　　四川省水利廳各“管理補短”幫扶工作組近期對當?shù)厮軉T進行了管理制度、巡查方案和水費收取等業(yè)務(wù)集中培訓，協(xié)助做好涼山州7個未摘帽貧困縣農(nóng)村飲水安全項目建后的管護工作，確保“交棒”后也不影響后期工程運營。

　　來源：中國水利報  2020年7月23日