根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求，我市要在2020年底前完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作任務(wù)，并同步完成改革驗(yàn)收工作。為深入推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作，進(jìn)一步健全改革制度機(jī)制，強(qiáng)化各項(xiàng)改革措施落實(shí)，確保按時(shí)完成改革任務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《上海市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作驗(yàn)收管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　特此通知。

　　上海市水務(wù)局

　　上海市發(fā)展和改革委

　　上海市財(cái)政局

　　上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)

　　2020年6月10日

上海市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作驗(yàn)收管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條（目的）根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕2號(hào)）、《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作驗(yàn)收管理辦法》（發(fā)改價(jià)格〔2019〕855號(hào)）、《上海市人民政府辦公廳貫徹<國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見>的實(shí)施意見》（滬府辦發(fā)〔2017〕1號(hào)）等國(guó)家和上海有關(guān)工作要求，為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革驗(yàn)收管理，制定本辦法。

　　第二條（適用對(duì)象）本辦法適用于上海市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革市、區(qū)級(jí)驗(yàn)收工作。

　　第三條（工作原則）農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革驗(yàn)收工作堅(jiān)持“程序規(guī)范、客觀公正、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，確保驗(yàn)收工作的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和權(quán)威性。

　　第二章　驗(yàn)收組織

　　第四條（責(zé)任主體）市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭、指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革驗(yàn)收工作;區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭、指導(dǎo)和監(jiān)督所在區(qū)各街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革驗(yàn)收工作。市、區(qū)層面分別成立農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革驗(yàn)收小組，組織開展本級(jí)驗(yàn)收工作，并形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭開展本區(qū)、本鎮(zhèn)自評(píng)報(bào)告等驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，接受上級(jí)考核驗(yàn)收。

　　第五條（驗(yàn)收小組組成）驗(yàn)收小組成員主要由發(fā)展改革委、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)或分管同志組成，各區(qū)根據(jù)實(shí)際情況邀請(qǐng)相關(guān)部門、專家等參加。

　　第六條（責(zé)任分工）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)校核農(nóng)業(yè)用水價(jià)格形成機(jī)制建立和執(zhí)行情況；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)校核農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田灌溉設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)等方面工作；水務(wù)部門負(fù)責(zé)校核農(nóng)業(yè)用水總量控制、農(nóng)業(yè)用水計(jì)量成效；財(cái)政部門負(fù)責(zé)校核農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制執(zhí)行情況。

　　第三章　驗(yàn)收流程

　　第七條　區(qū)、鎮(zhèn)自驗(yàn)。區(qū)、鎮(zhèn)驗(yàn)收對(duì)象對(duì)照本辦法設(shè)置的驗(yàn)收指標(biāo)，總結(jié)改革期內(nèi)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作推進(jìn)和任務(wù)完成情況，進(jìn)行自評(píng)打分，在規(guī)定日期前將自驗(yàn)結(jié)果和證明材料上報(bào)驗(yàn)收主體。區(qū)自驗(yàn)的指標(biāo)按照附表1《市級(jí)驗(yàn)收管理考核指標(biāo)（市對(duì)區(qū)）》，鎮(zhèn)自驗(yàn)的指標(biāo)按照附表2《區(qū)級(jí)驗(yàn)收管理考核指標(biāo)（區(qū)對(duì)鎮(zhèn)）》執(zhí)行。

　　第八條　市、區(qū)初驗(yàn)。區(qū)驗(yàn)收小組在收到鎮(zhèn)級(jí)自驗(yàn)結(jié)果和證明材料后，對(duì)證明材料進(jìn)行資料審查，結(jié)合日常督導(dǎo)檢查情況，對(duì)鎮(zhèn)自驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行初步評(píng)估。市驗(yàn)收小組在收到區(qū)級(jí)自驗(yàn)結(jié)果和證明材料后，對(duì)證明材料進(jìn)行資料審查，結(jié)合日常督導(dǎo)檢查情況，對(duì)區(qū)自驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行初步評(píng)估。

　　第九條　實(shí)地抽驗(yàn)。市、區(qū)驗(yàn)收小組按照一定比例確定抽查灌區(qū)，并進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。

　　第十條　綜合評(píng)定。市、區(qū)驗(yàn)收小組對(duì)初步驗(yàn)收結(jié)果和實(shí)地驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行審議，分別對(duì)照驗(yàn)收指標(biāo)（附表1和附表2）打分并確定等級(jí)，形成驗(yàn)收結(jié)論，報(bào)本級(jí)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　第十一條　驗(yàn)收工作將與各條線日常工作有機(jī)結(jié)合開展。

　　第四章　驗(yàn)收內(nèi)容和指標(biāo)

　　第十二條　根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2019〕855號(hào)）中的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)水價(jià)改革總體目標(biāo)和任務(wù)要求，驗(yàn)收內(nèi)容主要包括制度建設(shè)、重點(diǎn)工作、資金使用管理和驗(yàn)收考核四個(gè)方面的內(nèi)容，市對(duì)區(qū)驗(yàn)收共設(shè)置23項(xiàng)細(xì)化驗(yàn)收指標(biāo)，區(qū)對(duì)鎮(zhèn)驗(yàn)收共設(shè)置27項(xiàng)細(xì)化驗(yàn)收指標(biāo)，指標(biāo)分值和打分依據(jù)見附表。

　　1.制度建設(shè)。主要包括區(qū)級(jí)（鎮(zhèn)級(jí)）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、制定實(shí)施方案、出臺(tái)精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)辦法等情況。

　　2.重點(diǎn)工作。農(nóng)業(yè)水價(jià)管理（核定）包括農(nóng)業(yè)水價(jià)協(xié)商、核定成果情況及累進(jìn)加價(jià)執(zhí)行情況等。用水管理包括水權(quán)分配情況和年度用電（用水）量記錄匯總等。灌溉設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)包括設(shè)施情況、運(yùn)行管理情況、年度收費(fèi)情況等。改革實(shí)施面積包括灌區(qū)上圖、上報(bào)面積和累計(jì)完成改革任務(wù)等情況。

　　3.資金使用。主要指區(qū)（鎮(zhèn)）級(jí)資金落實(shí)和發(fā)放情況。

　　4.驗(yàn)收考核。主要包括區(qū)對(duì)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)對(duì)村）的驗(yàn)收及相關(guān)考核管理工作情況。

　　第五章　驗(yàn)收結(jié)論

　　第十三條　根據(jù)驗(yàn)收考核評(píng)分確定驗(yàn)收對(duì)象的驗(yàn)收結(jié)論，驗(yàn)收結(jié)論分為“合格”和“不合格”兩種。驗(yàn)收合格分?jǐn)?shù)線由各級(jí)驗(yàn)收責(zé)任主體綜合驗(yàn)收情況確定。對(duì)出現(xiàn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革后水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)業(yè)水價(jià)形成過程無協(xié)商、農(nóng)田水利工程管護(hù)責(zé)任未落實(shí)的三種情形中任意一種，實(shí)行“一票否決制”，相關(guān)驗(yàn)收對(duì)象的驗(yàn)收不合格。

　　第十四條　驗(yàn)收結(jié)論為“不合格”的驗(yàn)收對(duì)象設(shè)置2個(gè)月的整改期，按期完成整改復(fù)驗(yàn)合格的區(qū)將核減2020年度農(nóng)業(yè)用水市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金的25%，未按期完成整改復(fù)驗(yàn)不合格的區(qū)將取消2020年度農(nóng)業(yè)用水市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

　　第六章　驗(yàn)收相關(guān)責(zé)任

　　第十五條　驗(yàn)收過程中各責(zé)任主體對(duì)驗(yàn)收材料、報(bào)告和結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。對(duì)在驗(yàn)收工作中出現(xiàn)的弄虛作假、瀆職，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，將終止或取消其參與各項(xiàng)任務(wù)和工作的資格；同時(shí)按照信用管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)，并按照相關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附則

　　第十六條　本辦法由上海市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

　　表1：市級(jí)驗(yàn)收管理考核指標(biāo)（市對(duì)區(qū)）

表2：區(qū)級(jí)驗(yàn)收管理考核指標(biāo)（區(qū)對(duì)鎮(zhèn)）