多彩貴州網(wǎng)訊(記者 朱若嵐)記者從貴州省人民政府網(wǎng)站獲悉，為改善農(nóng)村居民飲用水條件，保障供水安全，維護(hù)供水、用水雙方合法權(quán)益，規(guī)范供水活動，省政府辦公廳日前印發(fā)《貴州省農(nóng)村供水管理辦法(試行)》(以下簡稱《管理辦法》)。《管理辦法》共三十三條，涵蓋全面建立“三個(gè)責(zé)任”、落實(shí)“三項(xiàng)制度”等相關(guān)要求。
農(nóng)村供水實(shí)行地方行政首長負(fù)責(zé)制。全面落實(shí)農(nóng)村供水管理地方人民政府的主體責(zé)任、水行政主管等部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、供水單位的運(yùn)行管理責(zé)任。完善縣級農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理辦法和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村供水工程有機(jī)構(gòu)和人員管理，有政策支持、有經(jīng)費(fèi)保障。
建立“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制，將農(nóng)村供水工作納入市(州)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測評體系。鄉(xiāng)級政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)供水工程運(yùn)行管護(hù)工作，指導(dǎo)村(居、社區(qū))建立完善相關(guān)管理制度和村規(guī)民約。
縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)。對1000人以上的農(nóng)村集中式飲用水水源，要依法劃定保護(hù)區(qū)，按照規(guī)范和標(biāo)志技術(shù)要求，建立和完善飲用水水源保護(hù)區(qū)界碑、界樁、警示牌、圍網(wǎng)等環(huán)境保護(hù)設(shè)施，明確地域界限并予以公告。對1000人以下的農(nóng)村集中式飲用水水源，要通過設(shè)立警示牌、制定鄉(xiāng)規(guī)民約等方式加強(qiáng)保護(hù)。
縣級人民政府要組織相關(guān)部門依法查處破壞飲用水水源保護(hù)設(shè)施行為，確保農(nóng)村集中式飲用水水質(zhì)安全。
全文如下：
貴州省農(nóng)村供水管理辦法(試行)
第一條 為改善農(nóng)村居民飲用水條件，保障供水安全，維護(hù)供水、用水雙方合法權(quán)益，規(guī)范供水活動，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)以及水利部《關(guān)于建立農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任體系的通知》中全面建立“三個(gè)責(zé)任”、落實(shí)“三項(xiàng)制度”等相關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在我省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村供水規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、供水用水、水源保護(hù)和水質(zhì)檢測監(jiān)測等活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱農(nóng)村供水，是指通過農(nóng)村供水工程向縣(市、區(qū))城區(qū)以下的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居、社區(qū))、學(xué)校、農(nóng)場、林場等區(qū)域供水，以滿足農(nóng)村居民、企事業(yè)單位的日常生活用水和二三產(chǎn)業(yè)用水需求，不包括農(nóng)業(yè)用水。農(nóng)村供水工程包括農(nóng)村集中供水工程和農(nóng)村分散供水工程。
城市供水工程管網(wǎng)覆蓋農(nóng)村范圍內(nèi)的供水管理，適用《貴州省城市供水管理辦法》。
第三條 農(nóng)村供水工程屬于公益性基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)建立政府主導(dǎo)、市場參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設(shè)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村供水規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、企業(yè)化管理，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。
第四條 農(nóng)村供水實(shí)行地方行政首長負(fù)責(zé)制。全面落實(shí)農(nóng)村供水管理地方人民政府的主體責(zé)任、水行政主管等部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、供水單位的運(yùn)行管理責(zé)任。完善縣級農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理辦法和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村供水工程有機(jī)構(gòu)和人員管理，有政策支持、有經(jīng)費(fèi)保障。
建立“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制，將農(nóng)村供水工作納入市(州)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測評體系。
鄉(xiāng)級政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)供水工程運(yùn)行管護(hù)工作，指導(dǎo)村(居、社區(qū))建立完善相關(guān)管理制度和村規(guī)民約。
第五條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村供水工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立和完善農(nóng)村供水投入機(jī)制，鼓勵社會資金參與農(nóng)村供水工程建設(shè)和經(jīng)營管理。
第六條 水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水工作的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)農(nóng)村供水的規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)督、管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
發(fā)展改革部門會同水行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案;負(fù)責(zé)農(nóng)村供水價(jià)格管理，合理制定和調(diào)整實(shí)行政府定價(jià)的農(nóng)村集中供水價(jià)格。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核下達(dá)預(yù)算、撥付資金、監(jiān)督管理資金、審批項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算等工作，落實(shí)財(cái)政扶持政策、公益性管水員崗位補(bǔ)貼。
生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)千人以上集中式飲用水水源保護(hù)和水源地水質(zhì)監(jiān)測工作。
衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)開展衛(wèi)生學(xué)評價(jià)，按照國家和省級衛(wèi)生健康行政部門計(jì)劃任務(wù)開展水質(zhì)監(jiān)測工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)農(nóng)村供水保障的相關(guān)工作。
其他部門按職責(zé)分工，做好農(nóng)村供水工作。
第七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)組織開展農(nóng)村飲用水安全的宣傳教育工作，提高村民的飲用水安全健康以及節(jié)約用水、保護(hù)供水設(shè)施意識。
第八條 任何單位和個(gè)人不得破壞農(nóng)村供水工程，對破壞農(nóng)村供水工程的行為應(yīng)依法追究責(zé)任。
第九條 對農(nóng)村供水工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際給予獎勵。
第十條 縣級人民政府應(yīng)健全完善農(nóng)村供水統(tǒng)一運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)農(nóng)村供水運(yùn)行管理工作。鼓勵通過購買公共服務(wù)等方式實(shí)施農(nóng)村供水具體管理服務(wù)工作。
第十一條 縣級以上水行政主管部門會同發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門編制農(nóng)村供水工程規(guī)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村供水規(guī)劃需要修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。
第十二條 農(nóng)村供水工程規(guī)劃應(yīng)與城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等相銜接。
新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村供水工程應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)村供水規(guī)劃。
第十三條 規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村供水工程時(shí)，應(yīng)對項(xiàng)目受益區(qū)農(nóng)村居民用水需求、水費(fèi)繳納意愿和能力等進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果作為工程規(guī)劃建設(shè)的重要依據(jù)。項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目受益群眾廣泛征求意見。
第十四條 農(nóng)村供水工程使用管材、管件、水處理和消毒設(shè)備、防腐材料、濾料、化學(xué)藥劑和粘結(jié)劑等材料與設(shè)備應(yīng)符合生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)(GB5749)。
鼓勵單位和個(gè)人研究開發(fā)、推廣應(yīng)用農(nóng)村供水用水的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，為節(jié)約用水和安全供水提供技術(shù)支持。
第十五條 農(nóng)村供水工程建成后，工程建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織工程驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)與供水管理單位辦理交接手續(xù)。
第十六條 農(nóng)村供水工程取用水源應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃地表水水源和地下水水源，優(yōu)先開發(fā)利用地表水水源。萬人及以上供水工程，應(yīng)配置調(diào)蓄工程或應(yīng)急備用水源。
第十七條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)。對1000人以上的農(nóng)村集中式飲用水水源，要依法劃定保護(hù)區(qū)，按照規(guī)范和標(biāo)志技術(shù)要求，建立和完善飲用水水源保護(hù)區(qū)界碑、界樁、警示牌、圍網(wǎng)等環(huán)境保護(hù)設(shè)施，明確地域界限并予以公告。對1000人以下的農(nóng)村集中式飲用水水源，要通過設(shè)立警示牌、制定鄉(xiāng)規(guī)民約等方式加強(qiáng)保護(hù)。
縣級人民政府要組織相關(guān)部門依法查處破壞飲用水水源保護(hù)設(shè)施行為，確保農(nóng)村集中式飲用水水質(zhì)安全。
第十八條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施保障農(nóng)村供水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)資金和人力投入，確保檢測、監(jiān)測工作正常進(jìn)行。
縣級農(nóng)村供水工程水質(zhì)檢測中心應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定開展水質(zhì)檢測工作。萬人及以上集中供水單位應(yīng)當(dāng)建立完善水質(zhì)檢測制度，按照規(guī)定的項(xiàng)目、頻次和方法開展水質(zhì)檢測，并向水行政主管部門報(bào)送檢測結(jié)果。
第十九條 縣級水務(wù)、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)建立水質(zhì)檢測、監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機(jī)制，對水質(zhì)出現(xiàn)異常的要督促供水單位立即調(diào)查整改。
第二十條 農(nóng)村供水工程按照下列規(guī)定確定所有權(quán)：
(一)由政府投資建設(shè)為主的，其所有權(quán)歸國家所有;
(二)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織籌資，政府予以補(bǔ)助的，其所有權(quán)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有;
(三)由政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)(個(gè)人)共同投資的，其所有權(quán)按照出資比例由投資者共同所有;
(四)國家補(bǔ)助、群眾籌資投勞興建的單村及以下的農(nóng)村集中供水工程，所有權(quán)歸群眾集體所有;一家一戶、自管自用的分散供水工程所有權(quán)歸受益戶所有。
第二十一條 政府投資為主建設(shè)的農(nóng)村集中供水工程所有權(quán)人可以按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，采取承包、租賃、拍賣、股份合作等方式，確定供水單位或委托管理組織，也可由村集體自行管護(hù)。分散供水工程由村集體或受益戶自行管護(hù)。以村、組為管理單位的小型供水工程，應(yīng)當(dāng)落實(shí)公益性管水員崗位，確保所有農(nóng)村供水工程都有管護(hù)責(zé)任人。
逐步推進(jìn)建立區(qū)域性、專業(yè)化供水組織對農(nóng)村供水實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營管理。
第二十二條 供水單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)承擔(dān)工程運(yùn)行管護(hù)責(zé)任，定期檢查、維護(hù)供水設(shè)施，保證正常供水。
(二)供水水質(zhì)、水量和水壓符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
(三)依照核定的價(jià)格計(jì)量收取水費(fèi)。
(四)接受水行政及衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、價(jià)格、審計(jì)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門的監(jiān)督。
(五)設(shè)立供水服務(wù)電話，并向社會公布，接受用水戶的監(jiān)督。
(六)建立規(guī)范的供水檔案管理制度，保護(hù)用水戶個(gè)人信息。
第二十三條 已投入運(yùn)行的農(nóng)村供水工程，供水單位不得隨意停止運(yùn)行。供水單位確需停止或退出供水運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)提前向原授權(quán)單位提出申請，并采取措施保障正常供水。
第二十四條 縣級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制訂農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案，建立農(nóng)村供水應(yīng)急機(jī)制，組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備必要的工作設(shè)備和搶險(xiǎn)物資，定期組織應(yīng)急隊(duì)伍演練。
第二十五條 因供水工程施工或者供水設(shè)施檢修等原因，確需臨時(shí)停止供水的，應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)停止供水前24小時(shí)發(fā)布公告。
因發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故，無法提前通知的，應(yīng)及時(shí)搶修并發(fā)布緊急停水公告，盡快恢復(fù)正常供水，同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾退姓鞴懿块T。
連續(xù)超過48小時(shí)不能恢復(fù)正常供水的，農(nóng)村供水單位應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急供水措施，保證用戶生活用水的需要。
第二十六條 縣級人民政府應(yīng)加強(qiáng)供水設(shè)施的保護(hù)和管理，劃定安全控制范圍、設(shè)置標(biāo)識牌。任何單位和個(gè)人不得擅自損害、改裝、遷移、拆除農(nóng)村供水設(shè)施。
經(jīng)批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建鐵路、公路、電力、電信、燃?xì)獾仍O(shè)施對農(nóng)村供水水源或者農(nóng)村供水設(shè)施造成損害或改裝、遷移、拆除農(nóng)村供水設(shè)施的，按照“誰損壞、誰修復(fù)、誰賠償”原則進(jìn)行恢復(fù)或賠償，短期內(nèi)不能恢復(fù)供水的，應(yīng)采取應(yīng)急供水措施。
第二十七條 農(nóng)村集中供水設(shè)施的維修和管理實(shí)行分段負(fù)責(zé)制。公共供水管道和設(shè)施由供水單位維修和管理，入戶供水管道和設(shè)施由用水戶維修和管理。
第二十八條 供水單位應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，定期對供水設(shè)施進(jìn)行巡查，及時(shí)制止并舉報(bào)危害農(nóng)村供水設(shè)施安全的行為。
第二十九條 農(nóng)村供水價(jià)格按照下列方式確定：
(一)農(nóng)村集中供水基礎(chǔ)設(shè)施具備完整的制水設(shè)備和輸配管網(wǎng)并由供水企業(yè)等主體統(tǒng)一運(yùn)行維護(hù)的，供水價(jià)格可參照城鎮(zhèn)供水價(jià)格制定，對農(nóng)民生活用水價(jià)格原則上實(shí)行成本水價(jià)(不計(jì)利潤)，承受能力較差的地方可實(shí)行運(yùn)行維護(hù)水價(jià)(只補(bǔ)償制水和輸配成本，不計(jì)期間費(fèi)用和利潤)。
(二)建立提升農(nóng)村供水服務(wù)質(zhì)量激勵機(jī)制，將農(nóng)村地區(qū)自來水普及率、供水保證率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)與供水企業(yè)收益率相掛鉤。
(三)縣級人民政府可根據(jù)實(shí)際情況對運(yùn)營管理單位進(jìn)行合理補(bǔ)貼，對水源條件差、工程建設(shè)難度大、成本高、人口居住偏遠(yuǎn)分散的地區(qū)，補(bǔ)貼力度應(yīng)進(jìn)一步加大。
(四)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)設(shè)施向農(nóng)村延伸、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化的，實(shí)行縣域內(nèi)供水同網(wǎng)同價(jià)、供水服務(wù)均等化。
第三十條 供水單位應(yīng)當(dāng)與用水戶簽訂供水用水合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，建立合理完善的水費(fèi)收取機(jī)制。
供水單位按照合同向用水戶提供供水服務(wù)，并按合同約定收取水費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用，推行一戶一表、計(jì)量收費(fèi)。
用水戶違反合同約定，未按標(biāo)準(zhǔn)交納水費(fèi)，供水管理單位可以按照合同約定停止供水，造成損失由用水戶自行負(fù)責(zé)。用水戶不按期交納水費(fèi)，可以按照合同收取違約金。
為維持工程運(yùn)行，在用水量較少的地方推行保底水費(fèi)，對困難群眾在供水價(jià)格上可給予一定優(yōu)惠。
第三十一條 縣級以上人民政府每年要通過財(cái)政預(yù)算、水費(fèi)提留等方式籌集維修養(yǎng)護(hù)資金(基金)，積極支持做好農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理維修養(yǎng)護(hù)和公益性管水員崗位補(bǔ)貼，確保工程持續(xù)運(yùn)行。
第三十二條 縣級維修養(yǎng)護(hù)基金要專賬核算，?？顚Ｓ茫糜谵r(nóng)村供水工程的運(yùn)行管理、維修和養(yǎng)護(hù)，任何單位和個(gè)人不得截留挪用。
第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
編審：林萌
審簽：李蓓
