在日前召開(kāi)的省委農(nóng)村工作會(huì)議上，嘉禾縣作了題為《推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化  打造安全飲水全覆蓋新范本》的書(shū)面交流，精煉總結(jié)了嘉禾縣安全飲水工作的經(jīng)驗(yàn)成效，有很強(qiáng)的借鑒意義，現(xiàn)將全文刊登如下。

推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化  打造安全飲水全覆蓋新范本

近年來(lái)，嘉禾縣率先實(shí)施“同水源、同水質(zhì)、同水價(jià)、同服務(wù)”的城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，行政村供水覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到95%，提前五年實(shí)現(xiàn)全面小康安全飲水目標(biāo)，為全省推進(jìn)“城鄉(xiāng)供水一體化、區(qū)域供水規(guī)模化、工程建管專(zhuān)業(yè)化”進(jìn)行了有益探索，為全省乃至全國(guó)推進(jìn)城鄉(xiāng)安全飲水全覆蓋打造了新范本。主要做法是：

一、強(qiáng)化規(guī)劃建設(shè)，形成城鄉(xiāng)供水一體化格局

立足嘉禾縣域面積小、人口相對(duì)集中、人群居住地高差不大、水庫(kù)分布均勻的特點(diǎn)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。一是高起點(diǎn)規(guī)劃。堅(jiān)持“均衡利用、豐枯調(diào)劑、安全可靠、覆蓋全域”的原則，以水庫(kù)為源，以水廠為樞紐，以供水管道為線(xiàn)，采取互聯(lián)互通的方式，規(guī)劃形成“兩中心、五重點(diǎn)、三備用”的供水格局，確保全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200個(gè)行政村（居委會(huì)）、43.5萬(wàn)城鄉(xiāng)居民供水水源全覆蓋，其中城區(qū)供水一體化覆蓋38萬(wàn)余人，單村集中供水覆蓋5萬(wàn)余人。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。堅(jiān)持“服從規(guī)劃、先急后緩、先易后難、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，按照“主管進(jìn)鎮(zhèn)、支管進(jìn)村、管網(wǎng)達(dá)組、龍頭入戶(hù)”的標(biāo)準(zhǔn)，分階段分步驟統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，形成以縣城區(qū)為核心、建制鎮(zhèn)為中心、漸次輻射村組，最終全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化的建設(shè)模式。目前，已完成四期工程，共投入資金7.58億元，建成供水工程7處、高位水池6處、加壓泵站3座，鋪設(shè)輸配水管道5000余公里，供水管網(wǎng)覆蓋到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，日供水能力可達(dá)5.63萬(wàn)噸。三是高要求保護(hù)。以“防治并舉、綜合保護(hù)”為原則，對(duì)97座中小型水庫(kù)全部進(jìn)行評(píng)估鑒定和除險(xiǎn)加固，建立飲用水源保護(hù)區(qū)制度，廣泛開(kāi)展水系綠化、庫(kù)區(qū)生態(tài)建設(shè)和水源涵養(yǎng)林造林，大力實(shí)施中小河流污染專(zhuān)項(xiàng)治理和水土流失綜合治理，推行“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”城鄉(xiāng)垃圾處理模式，確保了飲用水源安全、潔凈。

二、強(qiáng)化全域覆蓋，推動(dòng)城鄉(xiāng)供水普惠性發(fā)展

以全域覆蓋、動(dòng)態(tài)清零為目標(biāo)，辦好民生水利。一是推動(dòng)進(jìn)村入戶(hù)，解決供水最后一公里問(wèn)題。開(kāi)展自來(lái)水進(jìn)村入戶(hù)三年“獎(jiǎng)補(bǔ)”行動(dòng)，按實(shí)際入戶(hù)所需要經(jīng)費(fèi)的50%且最多不超過(guò)2000元/戶(hù)的金額進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)自來(lái)水公司根據(jù)每年進(jìn)村入戶(hù)數(shù)量按10元/戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼管護(hù)經(jīng)費(fèi)；實(shí)施惠民行動(dòng)，農(nóng)村五保戶(hù)、低保戶(hù)每月用水3噸以?xún)?nèi)進(jìn)行減免優(yōu)惠，有效解決了飲水安全問(wèn)題。二是做好動(dòng)態(tài)清零，推動(dòng)安全飲水全覆蓋。2019年制定《嘉禾縣脫貧攻堅(jiān)沖刺清零集中行動(dòng)實(shí)施方案》，建立健全農(nóng)村飲水安全常態(tài)化清零工作機(jī)制，按照“不漏一戶(hù)、不漏一人”的標(biāo)準(zhǔn)，投入322.9萬(wàn)元推進(jìn)3.95萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，強(qiáng)化農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)工作，完成農(nóng)村飲水安全“回頭看”普查登記工作，全縣17252名建檔立卡貧困人口飲水安全突出問(wèn)題實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，農(nóng)村居民安全飲水率達(dá)到100%。三是做好結(jié)合文章，助推全面小康建設(shè)。堅(jiān)持以水為媒、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，推動(dòng)供水工程與群眾生產(chǎn)生活緊密結(jié)合，改善城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村面貌。截至2019年底，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)洗衣機(jī)、熱水器的數(shù)量比2011年增長(zhǎng)46%；農(nóng)村新建水沖式公廁516間、無(wú)害化戶(hù)廁5.87萬(wàn)間，比2011年增長(zhǎng)82.9%。

三、強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，保障城鄉(xiāng)供水多元化投入

在建設(shè)水廠和輸水管網(wǎng)等骨干工程時(shí)，主要抓好“五個(gè)一點(diǎn)”：一是爭(zhēng)取財(cái)政“撥”一點(diǎn)。積極爭(zhēng)取上級(jí)水利主管部門(mén)的支持，近年來(lái)爭(zhēng)取省水利廳農(nóng)村安全飲水資金約6000萬(wàn)元。二是整合資源“湊”一點(diǎn)。整合省林業(yè)、環(huán)保等部門(mén)水源涵養(yǎng)林建設(shè)工程、湘江流域重金屬污染治理、城鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)目資金3900萬(wàn)元，打捆使用涉水項(xiàng)目資金，確保資金高效利用。三是申請(qǐng)銀行“貸”一點(diǎn)。通過(guò)縣水利投融資公司整合水務(wù)資產(chǎn)，向銀行借貸建設(shè)資金1.2億元。四是鼓勵(lì)社會(huì)“捐”一點(diǎn)。通過(guò)大力宣傳城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的重大意義，籌措社會(huì)捐資400余萬(wàn)元。五是社會(huì)融資“引”一點(diǎn)。將一些競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)、投資回報(bào)率高的水利建設(shè)項(xiàng)目全面投向市場(chǎng)，采取BT模式吸引社會(huì)融資1.3億元。在建設(shè)進(jìn)村入戶(hù)工程時(shí)，主要做好“三方統(tǒng)籌”：一是縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)最高限額2000元/戶(hù)，此項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)目前達(dá)1.9億元；二是農(nóng)村居民籌資，每戶(hù)最高限額2000元，目前已籌集1.9億元；三是不足部分由村集體統(tǒng)籌，共統(tǒng)籌1.18億元。

四、強(qiáng)化建后管理，確保城鄉(xiāng)供水智能化運(yùn)營(yíng)

突出智能化管理，確保建后運(yùn)營(yíng)管理科學(xué)有序。一是管理專(zhuān)業(yè)化。按照“供水全天候、服務(wù)零距離”的供水理念，采取勞務(wù)派遣、服務(wù)外包、指標(biāo)考核等專(zhuān)業(yè)化管理模式，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站，農(nóng)村用戶(hù)在家門(mén)口就可以辦理用水申報(bào)落戶(hù)、繳費(fèi)充值、申請(qǐng)維修等業(yè)務(wù)。二是調(diào)度信息化。建立縣級(jí)水質(zhì)檢測(cè)中心，提檔升級(jí)城鄉(xiāng)供水信息化遠(yuǎn)程調(diào)度中心，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)常態(tài)化、供水調(diào)度信息化、管理運(yùn)營(yíng)數(shù)字化。三是收費(fèi)智能化。投入使用集自動(dòng)供水、自動(dòng)收費(fèi)、自動(dòng)控制、自動(dòng)計(jì)量等多種功能于一體的IC卡智能化水表，讓用戶(hù)喝上“放心水”“明白水”。