本站訊 中國水利報(bào)社組織開展的第9屆年度“中國水利記憶·TOP10評選”——水利十大新聞、有影響力十大水利工程、基層治水十大經(jīng)驗(yàn)——“十大”系列評選結(jié)果日前揭曉。
評選活動于2019年12月19日10時(shí)至12月27日16時(shí)在中國水利網(wǎng)微信公眾平臺在線進(jìn)行,得到了水利行業(yè)內(nèi)外的廣泛關(guān)注和積極參與,投票總數(shù)達(dá)748萬票。
本次評選得到了水利部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)司局的高度重視,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)專家小組研究討論形成評審意見,并經(jīng)水利部監(jiān)督司進(jìn)行核查復(fù)審后,最終形成評選結(jié)果。
“習(xí)近平發(fā)表黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會重要講話”等被評為“順?biāo)?rdquo;2019水利十大新聞,“珠江三角洲水資源配置工程開工”等被評為“激浪杯”2019有影響力十大水利工程,“海南:發(fā)布全省水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃”等被評為“大地河源杯”2019基層治水十大經(jīng)驗(yàn)。
近期還將通過電腦隨機(jī)抽取方式產(chǎn)生讀者參與獎。
讀者評出“順?biāo)?rdquo;2019水利十大新聞
1.習(xí)近平發(fā)表黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會重要講話
2019年9月18日上午,習(xí)近平在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。他說,黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,是重大國家戰(zhàn)略。他強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念,共同抓好大保護(hù),協(xié)同推進(jìn)大治理,著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理、保障黃河長治久安、促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展、改善人民群眾生活、保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化,讓黃河成為造福人民的幸福河。
2.水利系統(tǒng)踐行“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)
在2019年全國水利工作會議上,水利部提出“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)。2019年年初以來,水利系統(tǒng)全面落實(shí)。水利部部長鄂竟平多次帶隊(duì)明察暗訪,加強(qiáng)對江河湖泊、水資源、水利工程、水土保持、水利資金、行政事務(wù)工作的監(jiān)管,強(qiáng)力追責(zé)問責(zé),加強(qiáng)督辦督導(dǎo),水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管勢頭強(qiáng)勁。各流域各省區(qū)市堅(jiān)持問題導(dǎo)向,因地制宜,加大工作力度,加快補(bǔ)齊防洪工程、供水工程、生態(tài)修復(fù)工程、信息工程等當(dāng)前水利工程體系的突出短板。
3.南水北調(diào)工程全面通水五周年
南水北調(diào)東中線工程全面通水5年來,水利人加強(qiáng)南水北調(diào)工程運(yùn)行管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段,提升工程管理現(xiàn)代化水平,工程運(yùn)行安全平穩(wěn),經(jīng)受住了特大暴雨、臺風(fēng)、寒潮等極端天氣考驗(yàn),未發(fā)生任何安全事故和斷水事件,供水量持續(xù)增長,水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等效益不斷擴(kuò)大、十分顯著。工程累計(jì)調(diào)水量超300億立方米,直接受益人口超過1.2億人,已由原規(guī)劃的受水區(qū)城市補(bǔ)充水源,轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄠€(gè)重要城市生活用水的主力水源,成為這些城市供水的生命線。同時(shí)為京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略實(shí)施提供了可靠的水資源支撐。
4.水利脫貧攻堅(jiān)成效顯著
2019年年初以來,水利部全力推進(jìn)水利行業(yè)扶貧、定點(diǎn)扶貧、片區(qū)聯(lián)系和重點(diǎn)區(qū)域扶貧工作,已安排貧困地區(qū)水利建設(shè)投資1060億元,水利部定點(diǎn)幫扶組成員單位由62家增加到84家,覆蓋了水利部機(jī)關(guān)司局和直屬企事業(yè)單位。在重慶市的萬州、武隆、城口、豐都、巫溪和湖北省十堰市的鄖陽6個(gè)縣(區(qū))開展定點(diǎn)扶貧,實(shí)施“八大工程”,完成水利建設(shè)投資5.45萬元,其中中央投資2.89萬元;貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶工程共幫扶貧困戶1016戶。水利部指導(dǎo)各地建立農(nóng)村飲水安全管理“三個(gè)責(zé)任”,健全縣級農(nóng)村飲水工程管理“三項(xiàng)制度”。截至2019年11月底,三個(gè)責(zé)任已全部建立,三項(xiàng)制度落實(shí)比例分別為95%、89%、90%。
5.全國水利系統(tǒng)廣泛開展向余元君同志學(xué)習(xí)活動
2019年1月19日,46歲的湖南省水利廳副總工程師、省洞庭湖水利工程管理局總工程師余元君因公殉職。全國水利系統(tǒng)廣泛開展向余元君同志學(xué)習(xí)活動,大力弘揚(yáng)“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng),科學(xué)、求實(shí)、創(chuàng)新”的新時(shí)代水利精神,激勵(lì)水利系統(tǒng)廣大干部職工在奮力推進(jìn)水利改革發(fā)展中當(dāng)先鋒、做表率。中宣部追授余元君同志“時(shí)代楷模”稱號。
新時(shí)代水利精神由2019年全國水利工作會議審定通過。新的表述充分彰顯了水利人的奉獻(xiàn)精神、科學(xué)精神、擔(dān)當(dāng)精神、創(chuàng)新精神、工匠精神和協(xié)作精神。
6.水旱災(zāi)害防御成效顯著
2019年汛期,全國汛情、旱情呈現(xiàn)出降雨量總體偏多、強(qiáng)降水過程多、暴雨強(qiáng)度大,臺風(fēng)登陸強(qiáng)度大、影響時(shí)間長、涉及范圍廣,大江大河洪水南北并發(fā)、超警河流數(shù)量多、洪水量級大,旱情總體較輕的特點(diǎn)。水利部突出抓好監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警和指導(dǎo)支持,強(qiáng)化水工程科學(xué)調(diào)度,強(qiáng)化水庫調(diào)度運(yùn)行監(jiān)管,強(qiáng)化山洪災(zāi)害防御,突出堤防巡查防守,強(qiáng)化部門協(xié)同合作。截至“七下八上”防汛關(guān)鍵期結(jié)束,全國大中型水庫無一垮壩,主要江河堤防無一決口,最大程度減輕了洪澇災(zāi)害損失。四川龍?zhí)端娬竞樗坞U(xiǎn)情得到成功處置。
7.節(jié)水型社會建設(shè)全面提速
2019年4月,《國家節(jié)水行動方案》印發(fā),提出六大重點(diǎn)行動、兩方面改革舉措,明確了近遠(yuǎn)期主要目標(biāo)。發(fā)展改革委、水利部、教育部等20個(gè)部門將聯(lián)合發(fā)力,共同推動全社會節(jié)水。2019年3月、11月,水利部分別公布第一批和第二批節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣(區(qū))名單,共覆蓋19個(gè)?。▍^(qū)、市),北京市東城區(qū)等266個(gè)縣(區(qū))達(dá)到節(jié)水型社會評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。2019年11月,水利部發(fā)布賓館、學(xué)校、機(jī)關(guān)三項(xiàng)服務(wù)業(yè)用水定額,首次在全國范圍對服務(wù)業(yè)領(lǐng)域用水進(jìn)行嚴(yán)格約束。2019年12月8日,水利部部長鄂竟平出席首屆中國節(jié)水論壇,強(qiáng)調(diào)要深入落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先”,全面加強(qiáng)節(jié)水監(jiān)管,開創(chuàng)新時(shí)代節(jié)水工作新局面。
8.全國河湖“清四亂”專項(xiàng)行動成效顯著
按照《水利部辦公廳關(guān)于開展全國河湖“清四亂”專項(xiàng)行動的通知》要求,各地對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖突出問題開展了集中清理整治。根據(jù)各省級水行政主管部門報(bào)送數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),在流域面積1000平方公里以上河流、水面面積1平方公里以上湖泊,各地共排查出“四亂”問題56024個(gè),截至2019年10月,已完成清理整治55223個(gè)。其中,天津、內(nèi)蒙古、遼寧、上海、浙江、福建、江西、海南、新疆等9個(gè)省份以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已完成臺賬內(nèi)問題集中清理整治,其他地區(qū)也在對照任務(wù)目標(biāo)加快推進(jìn)。
9.華北地區(qū)地下水超采綜合治理成效顯著
經(jīng)國務(wù)院同意,水利部、財(cái)政部、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2019年1月25日聯(lián)合印發(fā)了《華北地區(qū)地下水超采綜合治理行動方案》,計(jì)劃到2022年2/3地下水超采區(qū)實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡,到2035年,力爭全面實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡,超采虧空水量逐步填補(bǔ)。截至2019年11月底已補(bǔ)水32.12億立方米,遠(yuǎn)超過年度補(bǔ)水22億立方米的目標(biāo)。財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、水利部在10個(gè)省份開展水資源稅改革試點(diǎn),其中9個(gè)屬于北方存在超采問題的省份,建立了差別化的稅額標(biāo)準(zhǔn),地下水水資源稅高于地表水,超采區(qū)高于非超采區(qū),有效促進(jìn)了用水結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和水資源節(jié)約保護(hù)。
10.172項(xiàng)重大水利工程開工率過八成
172項(xiàng)重大水利工程批復(fù)立項(xiàng)145項(xiàng),累計(jì)開工141項(xiàng),開工率約82%,在建投資規(guī)模超過1萬億元,基本完工29項(xiàng),有效提升了流域區(qū)域水安全保障能力,為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)發(fā)揮了重要作用。
“激浪杯”2019有影響力十大水利工程
1.珠江三角洲水資源配置工程開工
5月6日,珠江三角洲水資源配置工程開工。該工程從西江水系向珠江三角洲東部地區(qū)引水,輸水線路全長113公里,總投資約354億元,將有效解決廣州、深圳、東莞生活生產(chǎn)缺水問題,改善東江下游河道枯水期生態(tài)環(huán)境流量,并為香港等地提供應(yīng)急備用水源。
2.西江大藤峽水利樞紐工程截流
10月26日,西江大藤峽水利樞紐工程實(shí)現(xiàn)大江截流。該工程是珠江流域防洪控制性樞紐工程、重要水資源配置骨干工程,是建設(shè)西江億噸黃金水道的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和打造珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶的標(biāo)志性工程。
3.新疆大石峽水利樞紐工程截流
11月23日,新疆大石峽水利樞紐工程成功截流。該工程位于阿克蘇河一級支流庫瑪拉克河中下游,總投資89.97億元。工程建成后,在保障向塔里木河干流生產(chǎn)、生活、生態(tài)供水的前提下,可緩解阿克蘇河灌區(qū)春旱缺水狀況,減輕防洪負(fù)擔(dān),提供綠色電力。
4.引江濟(jì)淮工程河南段開工
7月18日,引江濟(jì)淮工程河南段開工。引江濟(jì)淮工程溝通長江、淮河兩大水系,是一項(xiàng)跨流域、跨區(qū)域的重大戰(zhàn)略性水資源配置和綜合利用工程。工程任務(wù)以城鄉(xiāng)供水和發(fā)展江淮航運(yùn)為主,結(jié)合灌溉補(bǔ)水、改善巢湖及淮河水生態(tài)環(huán)境,供水范圍涉及皖豫2省14市55縣市區(qū),輸水線路總長723公里,估算總投資912.71億元。
5.西藏拉洛水利樞紐及配套灌區(qū)工程下閘蓄水
9月30日,西藏拉洛水利樞紐及配套灌區(qū)工程下閘蓄水。該工程是西藏自治區(qū)目前在建投資規(guī)模最大的水利工程,是雅魯藏布江右岸一級支流夏布曲中游干流上的控制性工程,主要包括樞紐和灌區(qū)兩部分,庫容3.55億立方米,建成后可為申格孜、扯休、曲美、聶日雄四大灌區(qū)提供充足水源。
6.貴州夾巖水利樞紐工程及黔西北供水工程大壩封頂
8月29日,貴州夾巖水利樞紐工程及黔西北供水工程實(shí)現(xiàn)大壩填筑封頂。該工程有貴州水利建設(shè)“一號工程”之稱,由水源工程區(qū)、畢大供水區(qū)和灌區(qū)骨干輸水區(qū)三部分組成,建成后,可為畢節(jié)、遵義2市10縣區(qū)267萬人口提供安全穩(wěn)定的供水水源。
7.河南出山店水庫下閘蓄水
5月23日,河南出山店水庫下閘蓄水。該工程是河南省建設(shè)的唯一一座大⑴型水庫,是河南省單體投資最大的水利工程。工程是以防洪為主,結(jié)合灌溉、供水,兼顧發(fā)電等綜合利用的大型水利樞紐工程,總庫容12.51億立方米。
8.陜西引漢濟(jì)渭工程開展信息化創(chuàng)新示范活動
12月12日至13日,水利部在陜西省引漢濟(jì)渭工程現(xiàn)場舉辦全國水利工程建設(shè)信息化創(chuàng)新示范活動,展示交流水利工程建設(shè)信息化管理的成功范例和經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步推動水利工程建設(shè)現(xiàn)代化和信息化水平。引漢濟(jì)渭工程由調(diào)水和輸配水工程組成,調(diào)水工程包括黃金峽、三河口水利樞紐和秦嶺輸水隧洞。工程建成后,可滿足增加500萬人規(guī)模的城市用水需求,每年還可增加渭河入黃河水量6億~7億立方米,是南水北調(diào)工程的重要補(bǔ)充。
9.內(nèi)蒙古引綽濟(jì)遼工程全面開工
11月25日,內(nèi)蒙古引綽濟(jì)遼工程首臺TBM始發(fā)掘進(jìn),內(nèi)蒙古最大規(guī)模水利項(xiàng)目全面開工建設(shè)。2023年竣工后,引綽濟(jì)遼工程平均年調(diào)水量可達(dá)4.54億立方米。該工程是內(nèi)蒙古投資規(guī)模最大的水利工程,主要是從嫩江支流綽爾河引水至西遼河下游通遼市,沿途向興安盟南部和通遼市東部缺水地區(qū)供水,并結(jié)合灌溉、發(fā)電等綜合利用。
10.江西峽江等三項(xiàng)水利樞紐工程榮獲魯班獎
12月10日,江西省峽江水利樞紐工程榮獲中國建設(shè)工程魯班獎。峽江水利樞紐工程總投資99.22億元,可以調(diào)控贛江70%的流域面積,被譽(yù)為江西的“三峽工程”。2018—2019年度獲獎的還有云南省迪慶州碩多崗河小中甸水利樞紐工程(第一批)和河南省沁河河口村水利工程(第二批)。
“大地河源杯”2019基層治水十大經(jīng)驗(yàn)
1.海南:發(fā)布全省水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃
2019年8月15日,《海南水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》發(fā)布。水網(wǎng)是《海南省總體規(guī)劃》確定的基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)”之一,肩負(fù)著服務(wù)于海南“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位的重大使命。該規(guī)劃以水系空間為基礎(chǔ),形成生態(tài)水系網(wǎng)、工程網(wǎng)、管理網(wǎng)和信息網(wǎng)的同步規(guī)劃,在全國尚屬首例?!兑?guī)劃》以保障生態(tài)安全、防洪安全、供水安全為出發(fā)點(diǎn),突出解決工程性缺水和功能性缺水問題,形成了推動海南省水務(wù)改革發(fā)展的戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性的頂層設(shè)計(jì),對海南省水務(wù)發(fā)展具有里程碑意義。
2.河南鄭州市:“八長一員”+“七支隊(duì)伍”創(chuàng)新河湖長制機(jī)制體系
鄭州市在市、縣、鄉(xiāng)、村四級“河長”“湖長”“庫長”的基礎(chǔ)上,探索推出“河湖警長”“河湖檢察長”“民間河長”“媒體河長”“網(wǎng)絡(luò)河長”和“河湖(庫)巡察員”,形成“八長一員”的河湖(庫)長制新氣象;同時(shí),在河湖長制工作中組建領(lǐng)頭隊(duì)、參謀隊(duì)、突擊隊(duì)、協(xié)調(diào)隊(duì)、先鋒隊(duì)、護(hù)衛(wèi)隊(duì)、監(jiān)督隊(duì)“七支隊(duì)伍”,形成河長管河護(hù)水的團(tuán)隊(duì)新合力。
3.福建福鼎市:構(gòu)建“一域一網(wǎng)”城鄉(xiāng)供水一體化格局
福鼎市打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),構(gòu)建“一域一網(wǎng)”格局,組建福鼎水務(wù)公司,作為投融資、工程建設(shè)、管護(hù)維養(yǎng)“三位一體”的建管平臺,實(shí)行統(tǒng)建統(tǒng)管統(tǒng)服務(wù),并通過省級地方債券支持,破解資金難題,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“同質(zhì)、同價(jià)、同服務(wù)”。
4.四川成都市:“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”推進(jìn)河長制落實(shí)
成都市組建河湖保護(hù)和智慧水務(wù)中心,開啟“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”治水護(hù)水新模式。開發(fā)建設(shè)了覆蓋全域的河長制管理信息系統(tǒng),接入移動App和微信公眾平臺,注冊河長10 191名,并整合水質(zhì)自動監(jiān)測數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)主要河道水質(zhì)水量在線監(jiān)測。同時(shí),針對河長履職、問題整改、水質(zhì)監(jiān)測等進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析,實(shí)現(xiàn)分析風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)出預(yù)警、指導(dǎo)施策,為水環(huán)境治理提供技術(shù)支撐。截至12月18日,2019年成都各級河長巡河169.22萬人次,上報(bào)問題43444個(gè),完成整改41659個(gè)。
5.浙江衢州市:全國第一張取水許可電子證照落地
被列入全國取水許可電子證照應(yīng)用試點(diǎn)后,衢州市加快為全面推廣取水許可電子證照應(yīng)用探索經(jīng)驗(yàn)。11月4日,常山縣水務(wù)發(fā)展投資有限公司獲批取水許可電子證,全國第一張取水許可電子證照落地。
6.安徽長豐縣:優(yōu)化供水服務(wù)全縣收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)
長豐縣建成了“一鄉(xiāng)一所、兩縱三橫、三點(diǎn)四源、五站六收”的供水服務(wù)設(shè)施體系,推進(jìn)資源的合理配置和優(yōu)化共享。例如:“一鄉(xiāng)一所”就是以縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基地建立供水服務(wù)所,提供24小時(shí)“一站式”服務(wù);“六收”,即可通過微信、支付寶、建行代收、翼支付、水費(fèi)預(yù)存、營業(yè)廳人工收費(fèi)等6種渠道繳存水費(fèi),全縣收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)。
7.甘肅定西市:推進(jìn)“生態(tài)+扶貧”機(jī)制強(qiáng)化引洮水綜合利用
定西市強(qiáng)化引洮水資源綜合利用,不斷探索“生態(tài)+扶貧”用水機(jī)制。制定生態(tài)扶貧用水配置方案,明確生態(tài)用水主要用于受益縣區(qū)河流、城市生態(tài)修復(fù)和涵養(yǎng)水源、面山綠化等,扶貧用水主要用于深度貧困村群眾發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。同時(shí)積極探索制定水價(jià)補(bǔ)償和用水獎勵(lì)機(jī)制,推動引洮水資源效益最大化。
8.河南武陟第二黃河河務(wù)局:設(shè)立水利綜合執(zhí)法報(bào)警點(diǎn)構(gòu)筑水事案件防范網(wǎng)絡(luò)
武陟第二黃河河務(wù)局在所轄工程范圍內(nèi)設(shè)立水利綜合執(zhí)法報(bào)警點(diǎn),明確了接警員,構(gòu)筑起以一線班組為基點(diǎn)、以工程周邊村莊為延伸的水事案件防范網(wǎng)絡(luò),同時(shí)構(gòu)建部門聯(lián)動、各司其職、協(xié)作配合的水行政執(zhí)法和水資源監(jiān)管防控體系,流域區(qū)域相結(jié)合,逐漸形成“大水政”格局,進(jìn)一步遏制各類水事違法案件的發(fā)生,為治黃工作保駕護(hù)航。
9.新疆阜康市:“清四亂”護(hù)水源同步推進(jìn)
阜康市以集中清理四工河上游、水磨河老大隊(duì)亂搭亂建為契機(jī),全面開展水磨河沿河水源地保護(hù)工作。在有效治理水磨河“四亂”現(xiàn)象的同時(shí),水源地也得到進(jìn)一步保護(hù),河湖面貌逐步改善。
10 廣西桂林市:樹枝形水庫群精準(zhǔn)調(diào)度配置水資源
漓江防洪及補(bǔ)水體系建成后,桂林市通過精準(zhǔn)的水庫群聯(lián)合調(diào)度,汛期有效降低漓江桂林城區(qū)段洪峰水位,減輕城區(qū)的防洪壓力;枯水期通過聯(lián)合調(diào)度補(bǔ)水,有效地改變漓江生態(tài)環(huán)境、改善漓江通航條件,提高灌區(qū)農(nóng)田灌溉保證率,成為樹枝形水庫群聯(lián)合調(diào)度的典范。