在鄂爾多斯東北部邊緣，有一個(gè)緊靠黃河的村落，由于特殊的立地條件，造成了人畜飲水難題。這個(gè)村子叫杜家峁村，是準(zhǔn)格爾旗魏家峁鎮(zhèn)的一個(gè)行政村。

杜家峁村地形地勢

一、杜家峁村供水基本情況

杜家峁村位于準(zhǔn)格爾旗東南部，東臨黃河，處在黃土高原邊緣地帶，平均海拔1150米，轄區(qū)面積23平方公里，設(shè)8個(gè)農(nóng)業(yè)合作社，共有455戶、1077人，常住人口136戶、289人。耕地面積4616畝，荒地面積9423畝，人均占有土地面積3.2畝，且為典型的梁峁山區(qū)，受條件限制，不適宜搞上規(guī)模的種養(yǎng)殖業(yè)，無煤炭等礦產(chǎn)資源，家庭種養(yǎng)殖業(yè)和勞務(wù)輸出是農(nóng)牧民的主要收入來源。村內(nèi)一直存在人畜飲水難的問題，旗委政府積極推進(jìn)集中供水工程，2016年由旗移民辦、旗水利局等部門實(shí)施了集中供水項(xiàng)目。2019年市文旅局包聯(lián)該村以來，高度重視供水項(xiàng)目工程，認(rèn)真開展了調(diào)查研究，積極聯(lián)系和協(xié)調(diào)水利等有關(guān)部門，與當(dāng)?shù)毓餐苿?dòng)建設(shè)下，在該年11月底基本完工，為下一步實(shí)施供水到戶邁出了重要一步，將為發(fā)展特色種養(yǎng)殖、旅游接待等產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

推進(jìn)集中供水工程現(xiàn)場施工圖

現(xiàn)場查看供水項(xiàng)目進(jìn)度

二、存在的問題

杜家峁村山大溝深，水土流失嚴(yán)重，地表水和淺層地下水奇缺。長期以來，老百姓不是靠旱井和水窖蓄集雨水，就是靠人背畜馱到10公里以外的地方去運(yùn)水。遇干旱年份，絕大部分農(nóng)戶只能買水吃，價(jià)格高昂，是當(dāng)?shù)乩习傩丈a(chǎn)生活的大難題。存在的問題主要有以下幾個(gè)方面。

（一）取水立地條件差。杜家峁村地下土質(zhì)構(gòu)成復(fù)雜，既有黃土高原的松軟土質(zhì)，也有黃河大峽谷直壁懸崖的堅(jiān)硬巖石。在以往的勘探檢測、施工鑿井過程中，出現(xiàn)過多次挖好了深井，卻沒有水源的情況，客觀上造成了財(cái)力、物力、人力的浪費(fèi)，沒能解決供水問題。追溯歷史，在1998年時(shí)，魏家峁鎮(zhèn)是國家人畜飲水工程實(shí)施后，首批重點(diǎn)解決人畜飲水困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。當(dāng)年打成了內(nèi)蒙古境內(nèi)第一眼440米深井，被當(dāng)時(shí)的媒體報(bào)道稱：“祖祖輩輩生活在這里的人們，終于徹底改變了‘過去吃水貴如油’的狀況”。由此可見解決吃水難度之大，進(jìn)一步說，在過去將近20多年的時(shí)間，當(dāng)?shù)夭恍概ν七M(jìn)供水工作，但也因?yàn)闃O端的地形、地質(zhì)情況，無法利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源實(shí)施到戶供水。

（二）項(xiàng)目涉及矛盾糾紛較復(fù)雜。在實(shí)施集中供水過程中，項(xiàng)目建設(shè)涉及周邊農(nóng)牧民土地問題。近年來，隨著本地煤炭及工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)施了大量土地征遷工程，農(nóng)牧民對土地問題較為敏感、關(guān)注度強(qiáng)。在集中供水工程實(shí)施中，也多次遇到土地問題而暫時(shí)停工的情況。因此，個(gè)別群眾的思想問題，也客觀上阻礙了工程推進(jìn)，亟需有效開通疏導(dǎo)。

（三）協(xié)調(diào)工程推進(jìn)的力量薄弱。雖然集中供水工程為招標(biāo)項(xiàng)目，有專門的施工團(tuán)隊(duì)，但遇到阻礙的矛盾糾紛或者有工程涉及用電、臨時(shí)用工等需要協(xié)調(diào)的具體問題，便難以順利進(jìn)行。為此，村“兩委”成為項(xiàng)目順利推進(jìn)的最及時(shí)、最有效和最可靠的保障力量。但杜家峁村在2018年村“兩委”換屆前，領(lǐng)導(dǎo)班子人員較少、工作力量薄弱，當(dāng)時(shí)經(jīng)常只有兩三個(gè)人在推動(dòng)全村的各項(xiàng)工作，難以抽出時(shí)間和人力對供水工程有效推進(jìn)。

召開會(huì)議研究解決問題

三、工作措施及下一步安排

市文旅局在包聯(lián)魏家峁鎮(zhèn)杜家峁村以來，貫徹落實(shí)“以人民為中心”的方針政策，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推動(dòng)民生項(xiàng)目落地，特別是把集中供水工程作為重中之重予以推進(jìn)，強(qiáng)化工作推動(dòng)力量，不斷加強(qiáng)工作措施，確保供水進(jìn)展順利。

（一）正視問題，深入調(diào)研。為真正解決問題，對杜家峁村集中供水工程進(jìn)行全面徹底摸查，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入開展調(diào)研，查找問題真正的癥結(jié)所在，大體情況如下。項(xiàng)目實(shí)施三級梯式提水，即水源地在地勢最低的巡檢司墕社(緊臨黃河），一級水庫位置在杜家峁社，二級水庫在喇嘛焉社，三級水庫在西伙房社，項(xiàng)目建設(shè)總長度約為9公里。

（二）增強(qiáng)力量，一線推動(dòng)。市文旅局要求包聯(lián)駐村工作隊(duì)把供水工程建設(shè)擺在首位，要認(rèn)識到解決好基礎(chǔ)設(shè)施問題是推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、村級集體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興的先決條件，高度重視項(xiàng)目建設(shè)對改善民生和今后發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的重要意義，必須緊盯工作進(jìn)度，做到不見進(jìn)展必問因、不見效果必出手，要協(xié)助“村兩委”推進(jìn)工作，特別是抓好對群眾的思想工作，宣傳貫徹有關(guān)政策，確保工程順利推進(jìn)。同時(shí)要及時(shí)溝通對接魏家峁鎮(zhèn)黨委政府，落實(shí)好有關(guān)工作任務(wù)。通過抓好駐村工作隊(duì)這個(gè)一線力量，確保項(xiàng)目落實(shí)有渠道、有推手，保證在施工過程中不打折扣。

（三）密切關(guān)注，及時(shí)調(diào)度。將項(xiàng)目建設(shè)作為調(diào)度包聯(lián)工作的首要內(nèi)容，凡到包聯(lián)地區(qū)必看工程進(jìn)展，問詢需要解決的具體問題。同時(shí)，及時(shí)聽取駐村工作隊(duì)的工作匯報(bào)，對當(dāng)前存在的問題，提交黨組會(huì)研究推進(jìn)，明確責(zé)任、完成時(shí)限和落實(shí)責(zé)任人，把抓調(diào)度作為推進(jìn)工作的有效推手和解決途徑。

（四）鞏固成效，形成機(jī)制。項(xiàng)目建設(shè)施工難度大、工期較長，在推進(jìn)過程中需要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和鞏固成果，防止棘手問題反復(fù)發(fā)生，通過建章立制穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，與魏家峁鎮(zhèn)黨委政府共同制定了《包聯(lián)工作制度》，旨在整合資源，形成合力，發(fā)揮優(yōu)勢，全面做好包聯(lián)工作。

（五）提前籌劃，全面解決。集中供水是解決杜家峁村人畜飲水問題的第一步，也是關(guān)鍵一步。為徹底改善農(nóng)牧民用水條件，須打通供水到戶“最后一公里”。為此進(jìn)行了“三步走”工作措施：一是及早安排部署，將項(xiàng)目列入年度目標(biāo)， 作為重點(diǎn)任務(wù)穩(wěn)步有序推進(jìn)；二是充分做好準(zhǔn)備工作，開展摸底調(diào)研，將項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)細(xì)化到建材、人工費(fèi)用，并研究、預(yù)判工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，拿出時(shí)間表和路線圖；三是突出工作重點(diǎn)，密切對接水利等有關(guān)部門，增強(qiáng)推進(jìn)合力，確保工程建設(shè)進(jìn)展順利，向包聯(lián)地區(qū)農(nóng)牧民交上一份滿意答卷。

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