水利扶貧開(kāi)發(fā)是新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)十大行動(dòng)之一。近年來(lái)，湖南省水利廳認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“十六字”治水方針和精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想，把抓好水利扶貧作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，在政策上著力引導(dǎo)、規(guī)劃上重點(diǎn)考慮、項(xiàng)目上優(yōu)先安排、資金上盡力傾斜，為貧困地區(qū)引來(lái)源頭活水，成為行業(yè)扶貧的典范。
2019年4月15日，全省水利扶貧座談會(huì)在長(zhǎng)沙召開(kāi)。
戰(zhàn)鼓擂動(dòng)抓部署
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。為實(shí)現(xiàn)“千家萬(wàn)戶盡歡顏”的美好愿景，省水利廳黨組始終把脫貧職責(zé)扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上，以落實(shí)責(zé)任為動(dòng)力，推動(dòng)形成水利扶貧合力。
2015年，水利扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，確定了打贏全省水利扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“排頭兵”。在此基礎(chǔ)上，今年省水利廳成立全省脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，繼續(xù)“排兵布陣”，深入作戰(zhàn)。
2018年，全省水利扶貧行動(dòng)三年實(shí)施方案“藍(lán)皮書”（2018-2020年）的出臺(tái)，明確了廳機(jī)關(guān)有關(guān)部門及各市縣的扶貧責(zé)任，確定了“到2020年，貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力接近全省平均水平，因水致貧的突出水利問(wèn)題得到有效解決”的行動(dòng)目標(biāo)。
2019年年初，省水利廳印發(fā)了2019年精準(zhǔn)扶貧工作要點(diǎn)，要求“進(jìn)一步聚焦深度貧困地區(qū)，聚焦農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程”“加快補(bǔ)齊貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施短板”“著力提高安全飲水保障”，擲地有聲地勾勒了今年全省水利扶貧攻堅(jiān)圖景。
在今年4月15日召開(kāi)的全省水利扶貧座談會(huì)上，省水利廳黨組書記、廳長(zhǎng)顏學(xué)毛要求，要將主要精力聚焦到解決建檔立卡貧困人口飲水安全問(wèn)題上來(lái)，打好農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
2017年11月6日，平江縣供水樞紐工程沉淀池，該工程解決了大批貧困人口飲水安全問(wèn)題。資料圖片
銳意改革強(qiáng)投入
2017年，省水利廳以省政府名義在全國(guó)率先出臺(tái)《湖南省水利財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分辦法（試行）》，對(duì)貧困縣的省市縣共同事權(quán)水利項(xiàng)目，配套資金全部由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)，對(duì)貧困縣的市縣事權(quán)水利項(xiàng)目也適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
為便于貧困縣精準(zhǔn)施策、因地制宜安排資金，省水利廳對(duì)納入整合范圍的水利資金全部切塊下達(dá)，將資金項(xiàng)目審批權(quán)限完全下放。
“十三五”以來(lái)，省水利廳累計(jì)安排貧困縣省級(jí)以上水利投資162億元，其中切塊到貧困地區(qū)中央資金超百億元；2019年安排貧困縣中央水利投資28.52億元，其中切塊到貧困地區(qū)中央資金22.94億元。
對(duì)于農(nóng)村安全飲水鞏固提升項(xiàng)目，省水利廳對(duì)貧困人口和非貧困人口實(shí)行差異化補(bǔ)助，建檔立卡貧困人口按500元/人標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，遠(yuǎn)高于120元/人的普通標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于小型水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，貧困地區(qū)單座水庫(kù)安排資金比一般地區(qū)上浮20%。
鳳凰縣塘橋水庫(kù)除險(xiǎn)加固后，美觀大方的大壩外坡。
聚焦重點(diǎn)求實(shí)效
加快補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)水利短板，充分發(fā)揮水利支撐保障作用，讓水利的發(fā)展成果惠及廣大貧困群眾是破解貧困地區(qū)水利難題的有效途徑。
在已基本解決建檔立卡貧困人口安全飲水問(wèn)題基礎(chǔ)上，省水利廳與省扶貧辦聯(lián)合開(kāi)展建檔立卡貧困人口飲水安全突出問(wèn)題排查，將目光聚焦補(bǔ)齊“安全飲水短板”上。此次行動(dòng)共排查出全省存在飲水安全問(wèn)題的建檔立卡貧困人口4600戶15926人。
針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，省水利廳將從省財(cái)政追加1000萬(wàn)元專項(xiàng)支持，并制定有關(guān)整改方案，確保年內(nèi)全面解決貧困人口安全飲水問(wèn)題。
同時(shí)，省水利廳一方面依托重大水利工程建設(shè)，夯實(shí)貧困地區(qū)“面上”水利基礎(chǔ)，解決區(qū)域灌溉、供水、安全飲水及防洪等問(wèn)題，另一方面依托中小水利工程，解決貧困地區(qū)“點(diǎn)上”水利問(wèn)題，如中小河流治理、高效節(jié)水灌溉、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小型水源工程等，有效解決當(dāng)?shù)卮嬖诘膫€(gè)性水利問(wèn)題。
此外，組織水利扶貧幫扶技術(shù)服務(wù)隊(duì)專家，不定期對(duì)貧困地區(qū)開(kāi)展水利技術(shù)服務(wù)幫扶亦非常必要。近年來(lái)，省水利廳多次舉辦全省水利扶貧暨統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站長(zhǎng)培訓(xùn)班等，培訓(xùn)貧困地區(qū)技術(shù)骨干2000余人次。
宜章縣莽山腳下的高效節(jié)水園區(qū)天塘和宜紅茶基地。鄧加亮 攝
創(chuàng)新理念護(hù)生態(tài)
貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，大力推進(jìn)貧困地區(qū)水生態(tài)環(huán)境治理，讓貧困地區(qū)水利生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，是水利扶貧開(kāi)發(fā)的題中之意。
“十三五”以來(lái)，省水利廳累計(jì)安排貧困地區(qū)83個(gè)水土流失治理項(xiàng)目，落實(shí)中央資金4.82億元，治理水土流失面積424.88平方公里，發(fā)展了一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；累計(jì)安排貧困地區(qū)小水電扶貧項(xiàng)目28個(gè)，總裝機(jī)總規(guī)模119630千瓦，落實(shí)中央資金3.41億元，每年產(chǎn)生扶貧收益2044萬(wàn)元，扶持建檔立卡貧困戶19000余戶約6.66萬(wàn)人，助推貧困戶脫貧致富；積極實(shí)施湘西州鳳凰縣等貧困地區(qū)河湖水系連通工程，落實(shí)中央資金5.94億元，新建或改善河流通道31個(gè)，實(shí)施了生態(tài)補(bǔ)水、生態(tài)護(hù)岸及濕地保護(hù)等行動(dòng)，有效改善了當(dāng)?shù)厮鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量，群眾獲得感顯著提升。
永順縣塔臥鎮(zhèn)三家田村孫江山夫婦放棄外出打工，回家加入合作社干起了大棚蔬菜，辣椒豐收，夫妻二人非常高興。
精準(zhǔn)幫扶結(jié)碩果
“百名最美扶貧人物”、省水利廳駐村幫扶工作隊(duì)長(zhǎng)吳科平說(shuō)：“駐村的三年來(lái)，我就把自己看作是一名普通的村民，把三家田村當(dāng)作自己的家，不斷深入全村24個(gè)村民小組調(diào)查摸底，訪貧問(wèn)計(jì)，把規(guī)劃、目標(biāo)轉(zhuǎn)化為一件件群眾期待、看得見(jiàn)，摸得著、落得實(shí)的具體措施。”
2015-2017年，省水利廳對(duì)永順縣塔臥鎮(zhèn)三家田村開(kāi)展第一輪幫扶，通過(guò)組織制度建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列措施，貧困戶人均純收入由2014年的2117元上升至2017年的6216元，增幅達(dá)到193%。三家田村2016年被評(píng)為“脫貧攻堅(jiān)示范村”，隊(duì)長(zhǎng)吳科平獲“百名最美扶貧人物”稱號(hào)，在省直單位駐村扶貧工作年度考核中省水利廳連續(xù)三年排名第一。正是因?yàn)橛辛艘慌駞强破竭@樣的扶貧干部，才讓湖南水利扶貧事業(yè)開(kāi)出了沁人心脾的花。
2018年3月，省水利廳對(duì)永順縣永茂鎮(zhèn)卓福村開(kāi)展第二輪扶貧，目前已編制完成《湖南省水利廳駐永順縣永茂鎮(zhèn)卓福村2018～2020年幫扶規(guī)劃》，大力發(fā)展黑豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，落實(shí)農(nóng)村安全飲水、農(nóng)田灌溉、河道生態(tài)治理等各類建設(shè)資金1810萬(wàn)元。如今的卓福村正在朝著下一個(gè)示范村前進(jìn)。
當(dāng)前，扶貧開(kāi)發(fā)工作已進(jìn)入攻堅(jiān)克難的沖刺期。下階段，省水利廳將圍繞貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)水利需求，加快補(bǔ)齊貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，為2020年全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。
