福州是福建的經(jīng)濟(jì)文化中心，地處東海之濱、閩江之畔，靈山與秀水在這里完美融合，自然與人文在這里有機(jī)統(tǒng)一，傳統(tǒng)與現(xiàn)代在這里交相輝映。習(xí)近平總書(shū)記在福建工作生活過(guò)17年半，曾經(jīng)深情地說(shuō)：“福州是有福之州，福州人是有福之人”。
“福山、福水、福州城”，說(shuō)起福州就離不開(kāi)福州的“水”，福州供水歷史的演變，伴隨著城市發(fā)展的滄桑巨變，成為其中濃墨重彩的一筆。
百年供水史，從“肩挑手提”，到“潤(rùn)滿(mǎn)榕城”
將歷史的時(shí)針撥回到百年前，福州供水的起源可以追溯到1879年，當(dāng)時(shí)福州憑借優(yōu)越的地理位置，成為近代中國(guó)最早開(kāi)放的五個(gè)通商口岸之一。大量外國(guó)人涌入福州，在福州的煙臺(tái)山上辦教會(huì)、建別墅，用沙濾和明礬搭建起最為簡(jiǎn)易的自來(lái)水廠，這就是福州市最早的自來(lái)水系統(tǒng)。能享受到這些自來(lái)水的，都是外國(guó)領(lǐng)館、教堂、修道院、教會(huì)學(xué)校和俱樂(lè)部的外國(guó)人。
當(dāng)時(shí)福州百姓大部分吃的、用的水都是井水。其余則是依靠江、河、湖、塘里的水。雖然取用也很方便，但每逢枯水季節(jié)，也會(huì)相對(duì)出現(xiàn)水荒。而洪澇季節(jié)，飲用水又必然遭受污染，未經(jīng)凈化處理的水會(huì)導(dǎo)致疫病傳染流行。
到新中國(guó)成立前，時(shí)任政府也曾經(jīng)兩次提出建設(shè)自來(lái)水廠，由于經(jīng)費(fèi)和時(shí)局動(dòng)蕩等原因，建設(shè)自來(lái)水廠的構(gòu)想也幾度夭折。
福州的供水事業(yè)真正得到發(fā)展是在新中國(guó)建國(guó)初期。新中國(guó)成立時(shí)，百?gòu)U待興，福州市財(cái)政極度困難，然而當(dāng)時(shí)的福州市政府仍堅(jiān)定地把自來(lái)水廠建設(shè)列入“一五”計(jì)劃限額以上的重點(diǎn)項(xiàng)目。
1954年，福州市自來(lái)水公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“福州水司”)成立，在技術(shù)與設(shè)施都受限的情況下，1956年7月1日，福建省第一座自來(lái)水廠——西區(qū)水廠正式供水，投產(chǎn)時(shí)供水能力達(dá)到2萬(wàn)噸/日。從此，福州揭開(kāi)了有真正為老百姓服務(wù)的自來(lái)水廠的歷史，實(shí)現(xiàn)了福州人民喝上自來(lái)水的夙愿。
繼西區(qū)水廠后，南區(qū)水廠、馬鞍山水廠、北區(qū)水廠、馬尾水廠相繼投產(chǎn)。1978年改革開(kāi)放后，城市發(fā)展日新月異，水廠擴(kuò)建擴(kuò)容的步伐不斷加快，義序水廠、城門(mén)水廠、東南區(qū)水廠相繼建成。
2003年，以敖江為主水源的東區(qū)水廠投產(chǎn)，改變了福州市區(qū)自來(lái)水的水源只取自閩江的傳統(tǒng)，福州城區(qū)實(shí)現(xiàn)了雙水源供水。
2012年以后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷提升，國(guó)力的增強(qiáng)，供水事業(yè)也迎來(lái)了大發(fā)展時(shí)期，同年12月，城門(mén)水廠二期供水工程投產(chǎn)，為三江口建設(shè)和新區(qū)發(fā)展提供供水保障;2016年12月，飛鳳山水廠全面投產(chǎn)，徹底解決金山片區(qū)供水問(wèn)題。2019年4月，福州鐵路水廠被福州水司接管，至此，福州鼓樓、臺(tái)江、倉(cāng)山、晉安四主要城區(qū)所有小區(qū)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一供水。
新中國(guó)建立后的70年間，福州市的自來(lái)水事業(yè)從無(wú)到有，從小到大。如今福州城區(qū)共有8個(gè)自來(lái)水廠，供水面積覆蓋了整個(gè)福州市的鼓樓、臺(tái)江、倉(cāng)山、晉安等四個(gè)城區(qū)和馬尾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，城市供水能力達(dá)209.5萬(wàn)噸/日，福州供水事業(yè)為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活用水的需要，提供了有力的保證。
福州清水非自來(lái)，供水保障從“源頭”到“龍頭”
福州市第一水源來(lái)自閩江及其支流烏龍江，第二水源來(lái)自連江縣敖江流域的塘坂水庫(kù)，全境位于省內(nèi)，水源水質(zhì)較好。在中國(guó)供水服務(wù)促進(jìn)聯(lián)盟2014年和2017年的兩次評(píng)級(jí)中，福州自來(lái)水的水質(zhì)部分評(píng)分均達(dá)到5A 級(jí)。“五星級(jí)”的優(yōu)質(zhì)水不僅得益于福州得天獨(dú)厚的自然條件，也得益于福州水司多年來(lái)的努力。
2019年，福州水司供水面積覆蓋約250平方公里，服務(wù)290多萬(wàn)人口，在線(xiàn)用戶(hù)總數(shù)約為97萬(wàn)戶(hù)，供水普及率達(dá)99%，管網(wǎng)總長(zhǎng)度約4633公里，企業(yè)日供水總能力可達(dá)167.2萬(wàn)噸。
福州水司目前運(yùn)營(yíng)福州市6個(gè)水廠，其中建國(guó)以后的第一個(gè)自來(lái)水廠西區(qū)水廠經(jīng)過(guò)三次擴(kuò)建，如今是福州市規(guī)模最大的水廠，承擔(dān)鼓樓區(qū)、臺(tái)江區(qū)西部、倉(cāng)山區(qū)部分地區(qū)、金山開(kāi)發(fā)區(qū)等區(qū)域的供水，日供水能力達(dá)60萬(wàn)立方米，占福州市總供水量的45%。
福州水司多年來(lái)不斷探索更加安全的生產(chǎn)工藝，多次對(duì)消毒工藝進(jìn)行升級(jí)。1994年，福州水司建立國(guó)家城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)福州監(jiān)測(cè)站，對(duì)水源地、飲用水、凈水材料、污水、污泥等5各類(lèi)別進(jìn)行檢測(cè)，并在“中國(guó)福州”網(wǎng)站上定期公布6個(gè)水廠的水質(zhì)，成為繼北京之后，主動(dòng)通過(guò)外網(wǎng)向公眾公布水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的城市。水質(zhì)綜合合格率多年來(lái)一直保持100%，領(lǐng)先全國(guó)其它城市。
從人民中賦能，“供水保障”到“全面升級(jí)”
黨的十九大之后，中國(guó)進(jìn)入了嶄新的時(shí)代，供水改革的大幕也進(jìn)一步拉開(kāi)。
“十九大”鮮明指出，目前面對(duì)的主要矛盾，是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。供水行業(yè)是離人民“初心”最近的行業(yè)，因?yàn)槔习傩蘸壬细蓛舭踩乃?，是人民群眾最基本的福利?/span>
福州水司為解決“不均衡”、“不充分”的社會(huì)責(zé)任做了很多努力。“為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興”的初心和使命指引著福州的供水人，不斷推動(dòng)著供水行業(yè)的改革和升級(jí)。
2017年，福建省頒布《福建省城鄉(xiāng)供水條例》，進(jìn)一步規(guī)范和明確了供水企業(yè)的職責(zé)范圍。同年，福州市科學(xué)調(diào)整自來(lái)水及污水價(jià)費(fèi)結(jié)構(gòu)，居民生活用自來(lái)水基礎(chǔ)價(jià)格由1.70元/噸調(diào)整為2.40元/噸，調(diào)價(jià)周期為7年，分兩次調(diào)整完畢，第一次為2017-2019年，由1.70元/噸調(diào)整為2.10元/噸，第二次調(diào)價(jià)為2020年-2013年，由2.10元/噸調(diào)整為2.40元/噸。
福州水司以水價(jià)調(diào)整為契機(jī)，在此后的供水服務(wù)中，實(shí)現(xiàn)了許多突破。
啃難啃的“硬骨頭”，推進(jìn)老舊小區(qū)供水改造
自來(lái)水從出廠，還要經(jīng)歷管網(wǎng)、儲(chǔ)存、加壓等，再通過(guò)管道輸送到百姓的龍頭，每一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題都對(duì)百姓安全用水有潛在的威脅。
福州市一些老舊小區(qū)由于建設(shè)年限較早，受限于當(dāng)時(shí)的施工技術(shù)條件和管材品質(zhì)，不少老舊小區(qū)供水水管破裂漏損，水質(zhì)難保障，水壓不穩(wěn)導(dǎo)致很多高層居民在夏季用水高峰時(shí)遭遇停水，又因?yàn)樵S多居民都是總表供水的計(jì)價(jià)方式，水費(fèi)收取不明晰，公攤水費(fèi)高，造成鄰里之前、居民和物業(yè)之間矛盾積累，用水問(wèn)題層出不窮，長(zhǎng)期困擾著居民的正常生活。
自2009年起，福州水司就無(wú)條件接收了幾乎全部的“一戶(hù)一表”改造，是全國(guó)少有的無(wú)條件集中接收并管理住宅小區(qū)終端用戶(hù)的水司。
老舊小區(qū)供水改造還面對(duì)業(yè)主阻礙、破路施工等諸多難題，福州水司為了推進(jìn)這項(xiàng)民生工作，探索“主動(dòng)戶(hù)改+自愿戶(hù)改”模式，2011年，福州成為全國(guó)首批水表全面抄收到戶(hù)的省會(huì)城市。
截至目前，福州水司供水范圍內(nèi)的近3000個(gè)小區(qū)，抄收到戶(hù)率達(dá)98%。不僅僅是水表的入戶(hù)，福州水司還采用“建管合一”的管理方式，為用戶(hù)用水方面提供專(zhuān)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化的管理。“百姓關(guān)心什么水司就做什么”，自2017年起，接管的二次供水水箱清洗就從以前的一年兩次調(diào)整為一年四次。
老舊小區(qū)供水改造不僅解開(kāi)了千家萬(wàn)戶(hù)的喝上放心水的心結(jié)，更重要的是實(shí)現(xiàn)了后期管理維護(hù)上的監(jiān)管，有效避免了老舊小區(qū)供水設(shè)施破損無(wú)人管的覆轍，解除群眾用水的后顧之憂(yōu)。
保障二次供水，守護(hù)居民用水“最后一公里”
福州是福建省最早推進(jìn)二次供水標(biāo)準(zhǔn)化泵房建設(shè)的城市。二次供水是供水的最后一環(huán)，因目前全國(guó)大部分小區(qū)二次供水泵房由開(kāi)發(fā)商自行建設(shè)，供水設(shè)備可靠性差。又因缺少相關(guān)的規(guī)定與辦法，二次供水普遍存在供水設(shè)施管理職責(zé)不明晰、監(jiān)管缺位等問(wèn)題，導(dǎo)致供水設(shè)備缺乏定期維護(hù)甚至無(wú)人管理，很多地區(qū)對(duì)于終端水達(dá)標(biāo)情況都沒(méi)有硬性要求。
“蓄水箱常年無(wú)人管理清洗”、“水池異物滋生”等問(wèn)題屢屢被媒體曝光，而水費(fèi)的收取方——自來(lái)水公司也成為了“替罪羊”，二次供水的癥結(jié)長(zhǎng)期困擾著供水行業(yè)。
2018年福建省政府制定《提升城市供水水質(zhì)工作方案》，提出了“水質(zhì)全國(guó)一流、管理全國(guó)前列”的目標(biāo)。福州水司響應(yīng)政府號(hào)召，對(duì)四城區(qū)住宅小區(qū)用戶(hù)二次供水設(shè)施進(jìn)行全面改造。并結(jié)合福州市住宅小區(qū)二次供水設(shè)施建設(shè)和管理實(shí)際需要設(shè)計(jì)建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)化泵房”，向四城區(qū)新建住宅項(xiàng)目全面推廣。
福州水司設(shè)計(jì)建成的每一座標(biāo)準(zhǔn)化泵房都涵蓋八大系統(tǒng)功能：“成套變頻增壓供水設(shè)備”、“安全防護(hù)”、“水質(zhì)保障”、“減振降噪”、“排水防澇”、“防潮通風(fēng)”、“供電保障”、“數(shù)據(jù)采集及遠(yuǎn)程監(jiān)控”。
傳統(tǒng)泵房與標(biāo)準(zhǔn)化泵房
標(biāo)準(zhǔn)化泵房的成套變頻增壓供水設(shè)備，能最大幅度保障水壓平穩(wěn)，并大幅降低故障率，泵房所有管材均采用食用級(jí)304不銹鋼材料，并配備紫外線(xiàn)消毒器、水池(箱)臭氧自潔器等消毒設(shè)備，全面保障水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
標(biāo)準(zhǔn)化泵房向市民開(kāi)放參觀
同時(shí)，“智化慧”也是標(biāo)準(zhǔn)化泵房區(qū)別于普通泵房的亮點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化泵房具備的實(shí)施監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，能遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)水質(zhì)變化，可以做到對(duì)突發(fā)情況第一時(shí)間處理響應(yīng)。
目前，福州9層以下多層住宅二次供水設(shè)施改造將在2019年年底完成，同時(shí)福州水司編制了從設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等泵房建設(shè)全過(guò)程的《新建住宅小區(qū)生活供水標(biāo)準(zhǔn)化泵房建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，標(biāo)準(zhǔn)化泵房即將在全省范圍推廣。
拓寬便民服務(wù)渠道，提升供水標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)
近年來(lái)，福州水司不斷優(yōu)化用戶(hù)的服務(wù)體驗(yàn)，提升用戶(hù)滿(mǎn)意度。
福州水司積極響應(yīng)福州創(chuàng)建移動(dòng)支付城市的號(hào)召，在2018年陸續(xù)開(kāi)放了微信、支付寶等移動(dòng)支付繳費(fèi)渠道，其中支付寶包含繳費(fèi)、代扣、水費(fèi)預(yù)存等多項(xiàng)業(yè)務(wù)，最大限度地方便市民辦理水費(fèi)繳費(fèi)業(yè)務(wù)。
目前福州水司正在對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行分批全面升級(jí)，為供水業(yè)務(wù)全面實(shí)現(xiàn)“只來(lái)一趟和一趟不用來(lái)”的便民服務(wù)目標(biāo)而努力。
近些年，隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迭代，徹底改變了人民的生活，智慧水務(wù)也對(duì)于供水行業(yè)有著顛覆性的影響。福州水在智慧水務(wù)領(lǐng)域積極探索，2017年，福州水司啟動(dòng)“NB-IoT技術(shù)”的智能遠(yuǎn)傳水表更換工作，區(qū)域涵蓋四城區(qū)，以金山片區(qū)及晉安區(qū)為主，涉及鼓樓區(qū)、臺(tái)江區(qū)部分小區(qū)，涉及953個(gè)小區(qū)共計(jì)30萬(wàn)臺(tái)NB-IoT遠(yuǎn)傳水表。
NB-IoT智能遠(yuǎn)傳水表可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)用戶(hù)用水異常，避免了自來(lái)水的跑漏現(xiàn)象，同時(shí)節(jié)省了人工抄表的資源成本，將節(jié)約的成本投入到生產(chǎn)和技術(shù)提升中。
“一日無(wú)為，三日不安”，這是流傳于福州水司上下的一句座右銘，正是這種實(shí)踐精神和危機(jī)意識(shí)，讓福州水司永遠(yuǎn)不滿(mǎn)足于取得的成績(jī)，在為人民提升供水服務(wù)的道路上不斷有新思路、新動(dòng)作。
2020年，福州供水格局又將發(fā)生變化。福州水司已與匯津中國(guó)(福州)有限公司(馬尾自來(lái)水供應(yīng)方)簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓框架協(xié)議，未來(lái)福州自來(lái)水供水范圍將覆蓋五城區(qū)，將實(shí)現(xiàn)五城區(qū)統(tǒng)一供水服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
“人民的供水夢(mèng)才是供水人的供水夢(mèng)”，福州水司將人民關(guān)心的事情為一切工作的落腳點(diǎn)，用全方位的用水保障和一點(diǎn)一滴的服務(wù)推動(dòng)著供水事業(yè)不斷大步向前。
