輕輕擰開(kāi)水龍頭，自來(lái)水嘩啦嘩啦往外流。曾正榮伸出雙手，捧起干凈的自來(lái)水，清澈的水流從指尖穿過(guò)，讓他興奮不已，“過(guò)去我們喝的是‘望天水’，水清水渾全看天，哪像現(xiàn)在家家都有自來(lái)水，一年四季都安全。”

今年67歲的曾正榮，家住貴州省思南縣甕溪鎮(zhèn)湯家壩村。他說(shuō)的從渾濁的水到如今喝上放心的水，得益于貴州農(nóng)村飲水安全工程。2019年2月，思南縣甕溪鎮(zhèn)富家寨建成一座占地2萬(wàn)平方米的大型水廠(chǎng)，3公里外三星水庫(kù)的水在此通過(guò)沉淀、過(guò)濾、殺菌等多道程序，統(tǒng)一為村民供應(yīng)自來(lái)水，結(jié)束了當(dāng)?shù)?ldquo;冬天沒(méi)水喝，夏天喝臟水”的苦日子。

確保農(nóng)村飲水安全，是落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“兩不愁、三保障”，筑牢“民生底線(xiàn)”至關(guān)重要的一環(huán)。素有“八山一水一分田”之說(shuō)的貴州，由于地形地貌復(fù)雜、投入不足、設(shè)施管護(hù)不到位等原因，截至2018年，仍有279.54萬(wàn)農(nóng)村人口存在飲水安全問(wèn)題，成為制約脫貧攻堅(jiān)同步小康進(jìn)程的突出“短板”。

如何補(bǔ)齊“短板”，徹底消除農(nóng)村人口特別是貧困人口的“水困”“水愁”？2018年7月以來(lái)，貴州省委、省政府集中人力物力財(cái)力，以超常規(guī)舉措，在全省范圍內(nèi)打響了一場(chǎng)前所未有的農(nóng)村飲水安全攻堅(jiān)戰(zhàn)，在2019年7月前全面解決農(nóng)村安全用水問(wèn)題，確保農(nóng)村飲水“不漏一村，不落一人”。

貴州農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程 供水入戶(hù)。貴州省水利廳供圖

從“喝水難”到“有水喝”

超百億投入讓千萬(wàn)村民不再“望天喝水”

“沒(méi)有水的日子，過(guò)得真是苦。”回憶起過(guò)去天還沒(méi)亮就拿著火把去挑水的情景，龍里縣高坪村村民羅國(guó)銀至今都會(huì)皺眉，“每天早上五點(diǎn)起床挑水，來(lái)回一趟要花三個(gè)小時(shí)，如果遇到干旱季，還要提著桶漫山遍野到處找，找到水后排隊(duì)一瓢一瓢舀，水比油還金貴”。

高坪村散落在龍里縣三元河流域滾沙坡半坡上，由于距離河流遠(yuǎn)，輸水揚(yáng)程高，長(zhǎng)距離輸送工程無(wú)法實(shí)施，村民祖祖輩輩喝水都只能下河挑、井里舀、山中找。作為8口之家的“頂梁柱”，羅國(guó)銀最大的任務(wù)就是解決家里的用水問(wèn)題，“一天3挑水，一挑80斤，為了挑水早出晚歸，根本沒(méi)有心思考慮發(fā)展的問(wèn)題。”

被水所困的并不只有高坪村。龍里屬于典型的滇桂黔石漠化集中連片地區(qū)，“人在山中坐，水往山下流”是大多數(shù)村寨飲水困難的真實(shí)寫(xiě)照。2014年以前，龍里農(nóng)村群眾安全飲水保障率僅為60%，村民長(zhǎng)期靠天喝水，水質(zhì)和水量均無(wú)法保障，苦咸水、高氟水、高硫水等口感差，長(zhǎng)期飲用會(huì)引發(fā)疾病。

為了徹底擺脫村民飲水桎梏，2014年，龍里一支由41名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、來(lái)自77個(gè)掛幫部門(mén)的2700名干部，以及50多名水務(wù)干部組成的人飲安全工程工作組成立。工作組按照因地制宜的原則，對(duì)龍里能集中供水的地方加大工程投入，選擇長(zhǎng)距離二次加壓輸水；對(duì)有條件建設(shè)山塘的地方建設(shè)山塘穩(wěn)定水源；對(duì)需要增補(bǔ)水源的地方另尋水源……截至2018年底，龍里縣累計(jì)投入2.8億元，實(shí)施了400余處農(nóng)村人飲供水工程，有效保障了城鄉(xiāng)供水及貧困人口安全飲水問(wèn)題。

沒(méi)水的地方，努力尋找水；有水的地方，盡力護(hù)好水。貴州思南縣是一座因水而美、因水而秀的城市，雖然守著烏江但也受水困擾。受喀斯特地貌影響，思南地下溶洞星羅棋布，猶如巨大漏斗，年均1134毫米降雨落入地表，很快經(jīng)“漏斗”匯入地下暗流；再加上穿城而過(guò)的烏江將思南切割成巨型的“V”字，東南、西北邊緣高，中部烏江河谷低，山高水低，開(kāi)發(fā)烏江水成本高、難度大，村民“看得見(jiàn)山，望得見(jiàn)水，卻得不到水用”，建了飲水工程，百姓卻仍然喝不上水，生產(chǎn)生活一度滯后。

民之所望，施政所向。為了進(jìn)一步保障農(nóng)村用水，2016年，思南縣開(kāi)始擘畫(huà)“大水網(wǎng)”藍(lán)圖，計(jì)劃投入20億元，規(guī)劃建設(shè)“十庫(kù)、八廠(chǎng)、七條線(xiàn)、兩聯(lián)接”的骨干水網(wǎng)，力求在2019年徹底破解全縣279個(gè)貧困村、129個(gè)非貧困村43.58萬(wàn)貧困群眾的飲水安全難題。

“通過(guò)對(duì)全縣水體資源和用水需求進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，我們將‘大水網(wǎng)’工程分成4期，目前第一期已經(jīng)全面完工并投入使用，解決6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)130個(gè)村近20萬(wàn)人的飲水問(wèn)題。”思南縣水務(wù)局農(nóng)村水利站站長(zhǎng)楊勝平說(shuō)，到2020年，4期工程將全部完成，屆時(shí)思南將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，有限的水資源將得到合理分配，水質(zhì)、供水保障率、集中供水普及率將得到顯著提高，一直困擾著思南居民的現(xiàn)有水源覆蓋范圍小、水源工程抗旱保灌能力弱的問(wèn)題將得到徹底解決。

“貴州水資源豐沛，但受喀斯特地形地貌影響，山地和丘陵占了國(guó)土面積的92.5%，山高坡陡，有水難留，水資源利用率僅為全國(guó)平均水平的一半，是工程性缺水較為嚴(yán)重的省份。”貴州省水利廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)王揚(yáng)說(shuō)，近年來(lái)，貴州“戰(zhàn)水困”的腳步從未停止。從Ⅰ、Ⅱ期“渴望工程”到“農(nóng)村飲水解困工程”，再到“農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程”，截至2015年，貴州已累計(jì)投入資金155.2億元，累計(jì)解決了農(nóng)村4300多萬(wàn)人（次）的飲水困難和飲水安全問(wèn)題（其中，有222萬(wàn)人在學(xué)校的飲水問(wèn)題同步得到解決）。“十三五”以來(lái)，貴州又通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家資金支持和省內(nèi)自籌，解決了167.09萬(wàn)農(nóng)村建檔立卡貧困人口和278.86萬(wàn)農(nóng)村非貧困人口的飲水安全鞏固提升問(wèn)題，全省絕大部分農(nóng)村人口飲水安全得到有效保障。

貴州匯川區(qū)海龍囤農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程園林式水廠(chǎng)。貴州省水利廳供圖

“建得成 ”還要“管得好”

“建管并重” 全力打通農(nóng)村供水“最后一公里”

由于貴州分散式供水較多，很多水利工程穿山越溝，零星分布在各個(gè)村寨之中，建設(shè)和管理均存在很大難度。許多水利工程建好之后，都因水源枯竭、水質(zhì)惡化、工程管護(hù)不到位、因?yàn)?zāi)損毀等無(wú)法持續(xù)發(fā)揮效益。“我們不僅要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程全覆蓋，還要建立起‘從源頭到龍頭’的運(yùn)行管護(hù)體系，確保農(nóng)村飲水安全不漏一村，不落一人。”貴州省水利廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村處處長(zhǎng)楊春友說(shuō)。

通過(guò)核查，截至2018年底，貴州仍有30戶(hù)以上自然村寨279.54萬(wàn)農(nóng)村人口未能解決飲水安全問(wèn)題。2018年7月26日，由中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳印發(fā)的《貴州省全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題攻堅(jiān)決戰(zhàn)行動(dòng)方案》明確：將投入23.87億元（中央補(bǔ)助4.72億元，省級(jí)投入19.15億元），在2019年6月30日前全面解決279.54萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題；同時(shí)，通過(guò)大普查核查出《行動(dòng)方案》不能覆蓋的86969人的飲水安全問(wèn)題也全部解決，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口“飲水不愁”目標(biāo)。

一場(chǎng)全面解決農(nóng)村飲水安全攻堅(jiān)戰(zhàn)在貴州拉開(kāi)序幕，81個(gè)項(xiàng)目縣3351處工程建設(shè)如火如荼。貴州整合各方資源，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合采取新建、改造、配套、升級(jí)、聯(lián)網(wǎng)等方式，加快建立“從源頭到龍頭”的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)體系，以確保到2019年6月30日徹底全面解決全省農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，為同步全面小康打牢基礎(chǔ)。

“要徹底解決農(nóng)村人飲問(wèn)題，除了要解決水源問(wèn)題，還必須實(shí)現(xiàn)建管同步。”正安縣水務(wù)局主任科員包禮輝說(shuō)，在正安的農(nóng)村飲水安全攻堅(jiān)戰(zhàn)中，建設(shè)骨干水源被提到重要位置，已有22座水庫(kù)全面竣工并投入使用，還有6座正在建設(shè)之中。通過(guò)縣水務(wù)公司和水投公司的規(guī)范化管理，全縣5座大型水廠(chǎng)的作用得以有效發(fā)揮，徹底解決了城區(qū)及周邊20個(gè)集鎮(zhèn)30萬(wàn)居民飲水問(wèn)題。

對(duì)于無(wú)法實(shí)行企業(yè)化運(yùn)營(yíng)的飲水工程，正安縣全面落實(shí)了“一村一水管員”管護(hù)機(jī)制，每村聘請(qǐng)1名專(zhuān)職水管員，工資待遇由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼。截至目前，正安已全面落實(shí)村級(jí)水管員129個(gè)，每年縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政發(fā)放工資補(bǔ)貼154.80萬(wàn)元。此外，縣財(cái)政還為每村每年預(yù)算了2000元經(jīng)費(fèi)，用于解決村級(jí)或以下飲水安全小微設(shè)備的采購(gòu)及維修養(yǎng)護(hù)問(wèn)題，確保30萬(wàn)邊遠(yuǎn)農(nóng)村飲水安全工程“建得成、有人管、管得好、長(zhǎng)受益”。

通過(guò)建管并重的方式，盤(pán)州市的農(nóng)村飲水工程也“活”了起來(lái)。2017年8月，盤(pán)州市籌資4.27億元啟動(dòng)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全工程，讓烏蒙鎮(zhèn)房格、雙鳳鎮(zhèn)小坪地、普古鄉(xiāng)廠(chǎng)上村等少數(shù)民族聚居、地處邊遠(yuǎn)、石漠化嚴(yán)重等飲水困難地區(qū)喝上“放心水”，建成取水池868個(gè)、調(diào)節(jié)池1396個(gè)、水窖1089個(gè)，啃下了農(nóng)村飲水不安全的“硬骨頭”。

“但2018年排查下來(lái)，還有上千農(nóng)戶(hù)存在飲水不安全問(wèn)題，究其原因就是供水工程不完善，管護(hù)不到位。”盤(pán)州市污水局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，為了徹底解決管護(hù)難題，當(dāng)?shù)匾劳凶詠?lái)水公司，聘用了村級(jí)農(nóng)水員負(fù)責(zé)供水工程運(yùn)行管理，通過(guò)以表供水、計(jì)量收費(fèi)、維修管護(hù)、抽水調(diào)度等市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了以水養(yǎng)水的良性循環(huán)。

截至6月30日，貴州81個(gè)項(xiàng)目縣3351處工程已經(jīng)全部建成，各地因地制宜推出多種形式管水防范，有效推進(jìn)了城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)和創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“一龍管水”模式，進(jìn)一步保障了農(nóng)村飲水安全工程的供水保證率，讓農(nóng)村居民喝上了干凈放心的自來(lái)水。

貴州務(wù)川縣百虎山農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程水廠(chǎng)文化宣傳墻。貴州省水利廳供圖

“水困村”變“幸福村”

鄉(xiāng)村自來(lái)水成為百姓脫貧攻堅(jiān)動(dòng)力源

“飲水安全關(guān)乎百姓的身體健康和幸福指數(shù)，只有因地制宜、因村施策把水管好，才能使工程發(fā)揮長(zhǎng)久效益，助力鄉(xiāng)村振興。”楊春友說(shuō)。從曾經(jīng)喝水難到喝上水，再到如今喝上安全干凈的自來(lái)水，涓涓清流正改變著無(wú)數(shù)鄉(xiāng)村，折射出令人欣喜的民生變遷：用上清潔自來(lái)水的村民降低了疾病風(fēng)險(xiǎn)；勞動(dòng)力從拉水、背水中解放出來(lái)；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了水源的保證，加快了脫貧致富步伐。

“過(guò)去‘有女不嫁高坪’，就因?yàn)楦咂喝彼蠹沂刂F日子越過(guò)越窮，沒(méi)人愿意來(lái)，自來(lái)水通了之后，村里的人氣也旺了起來(lái)。”說(shuō)起高坪村近年來(lái)的發(fā)展變化，村支書(shū)龍發(fā)輝臉上洋溢出幸福的笑容。得益于“渴望工程”的實(shí)施，高坪村2002年之后再也沒(méi)有為水的事情發(fā)過(guò)愁。

水通則人氣通，養(yǎng)牛場(chǎng)、松香廠(chǎng)、鉬化廠(chǎng)等7家企業(yè)相繼落戶(hù)高坪，讓更多人實(shí)現(xiàn)了“在家門(mén)口就業(yè)”。產(chǎn)業(yè)因水而興，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整同步跟進(jìn)，高坪村的800畝刺梨、2000多畝酥李相繼掛果，村里還種下1000多畝觀(guān)賞櫻花，發(fā)展起鄉(xiāng)村旅游，村民幸福指數(shù)也提高了。

在思南縣，打通農(nóng)村飲水安全“最后一公里”的湯家壩村也步入了發(fā)展的“快車(chē)道”，“自從2019年2月聯(lián)通了‘大水網(wǎng)’，我們對(duì)產(chǎn)業(yè)用水也進(jìn)行了規(guī)劃，建成一座40畝的魚(yú)塘，投入魚(yú)苗3萬(wàn)余尾，預(yù)計(jì)可為村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收10萬(wàn)元。”到思南縣掛職村支書(shū)的許朝友說(shuō)。

許朝友是思南縣水務(wù)局副局長(zhǎng)，2017年初到湯家壩村掛職。“那時(shí)候，村里路不通、水不通，年輕人外出務(wù)工，只留下老人和小孩，村寨里蜘蛛網(wǎng)遍布，沒(méi)有一點(diǎn)生機(jī)。”許朝友說(shuō)，如今村里不僅建起了魚(yú)塘，還發(fā)展起100畝香柚，600多畝茶園，實(shí)現(xiàn)了貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)全覆蓋，預(yù)計(jì)2019年將全部脫貧。

昔日貧瘠地，今朝客滿(mǎn)山。在江口縣太平鎮(zhèn)梵凈山村，農(nóng)村飲水工程的實(shí)施讓更多當(dāng)?shù)氐陌傩粘陨狭?ldquo;旅游飯”。“過(guò)去越到旅游旺季，越是停水，有時(shí)候游客洗澡洗到一半，突然停水了，生意根本沒(méi)法做。”當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂(lè)老板楊秀和說(shuō)。

位于梵凈山景區(qū)內(nèi)的梵凈山村，過(guò)去生產(chǎn)生活用水基本依靠上世紀(jì)80年代群眾自投自建的供水設(shè)施來(lái)保障。由于該供水設(shè)施老化，年久失修，設(shè)計(jì)規(guī)模小，隨著梵凈山知名度的飆升、旅游業(yè)的興起和外來(lái)游客量的增多，該設(shè)施無(wú)法滿(mǎn)足供水需要，停水現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

為從根本上解決該村的飲水問(wèn)題，江口縣先后投入項(xiàng)目資金857.3萬(wàn)元，建成日供水量2000立方米、供水規(guī)模達(dá)2萬(wàn)人以上的梵凈山飲水安全工程，不僅全面解決了村民的飲水問(wèn)題，還為當(dāng)?shù)丶涌燹r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了條件，帶動(dòng)了梵凈山村第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

“如今用水有了保障，農(nóng)家樂(lè)的接待能力加強(qiáng)了，村里的游客也多了起來(lái)。”楊秀和說(shuō)，鄉(xiāng)村自來(lái)水不僅讓當(dāng)?shù)卮迕竦纳罡颖憷?，還成了百姓的致富源泉。每到旅游旺季，她的農(nóng)家樂(lè)每天都有上萬(wàn)元的收入，大伙看到開(kāi)農(nóng)家樂(lè)能致富，紛紛返鄉(xiāng)發(fā)展，村里也變得越來(lái)越熱鬧。

貴州省副省長(zhǎng)吳強(qiáng)表示，農(nóng)村飲水安全是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)“兩不愁”目標(biāo)的重點(diǎn)工作，是脫貧摘帽的一項(xiàng)硬指標(biāo)，也是全面建成小康社會(huì)的必要條件。各級(jí)各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)解決農(nóng)村人口飲水安全工作的重要性、緊迫性和艱巨性，提高政治站位，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，全力以赴確保農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可持續(xù)，堅(jiān)決打好打贏農(nóng)村飲水安全攻堅(jiān)戰(zhàn)。