一、城鄉(xiāng)一體化供水工程進(jìn)展情況

2016年，博州啟動(dòng)實(shí)施博樂(lè)市城鄉(xiāng)一體化提質(zhì)增效一期工程、精河縣城鄉(xiāng)一體化提質(zhì)增效水源工程，年內(nèi)完成了博樂(lè)市城鄉(xiāng)一體化提質(zhì)增效一期工程建設(shè)任務(wù)，完成投資7200萬(wàn)元。2017年，完成精河縣城鄉(xiāng)一體化供水升級(jí)改造提質(zhì)增效水源工程建設(shè)任務(wù)，完成投資8693萬(wàn)元；采用PPP模式啟動(dòng)實(shí)施博樂(lè)市城鄉(xiāng)一體化供水升級(jí)改造提質(zhì)增效一期續(xù)建工程。2018年10月底，博樂(lè)市城鄉(xiāng)一體化供水升級(jí)改造提質(zhì)增效一期續(xù)建工程完成建設(shè)任務(wù)，完成投資3.6億元，博樂(lè)市城區(qū)已通水，目前運(yùn)行正常。

2019年，啟動(dòng)實(shí)施博樂(lè)市城鄉(xiāng)一體化供水升級(jí)改造提質(zhì)增效管網(wǎng)延伸工程、精河縣城鄉(xiāng)一體化提質(zhì)增效東線工程、溫泉縣北部三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。目前，博樂(lè)市城鄉(xiāng)一體化供水升級(jí)改造提質(zhì)增效管網(wǎng)延伸工程2019年年度任務(wù)實(shí)施方案已編制完成，計(jì)劃秋收后組織實(shí)施；精河縣城鄉(xiāng)一體化提質(zhì)增效東線工程采取引入社會(huì)資本的方式，預(yù)計(jì)9月底完成合同的簽訂，正式組織實(shí)施；溫泉縣北部三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，已到位中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金6000萬(wàn)元，工程于5月31日正式開(kāi)工建設(shè)，目前已完成投資2500萬(wàn)元，計(jì)劃9月20日試水運(yùn)行。

二、存在的問(wèn)題

㈠ 2006年以前實(shí)施飲水工程的村隊(duì)，受當(dāng)時(shí)資金、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、管材質(zhì)量的約束，普遍存在年久失修、跑冒滴漏和供水不正常的現(xiàn)象。

㈡ 運(yùn)行管理模式粗放且多樣化，博樂(lè)市、精河縣規(guī)模以上水廠由農(nóng)村供水站進(jìn)行管理，溫泉縣規(guī)模以上水廠由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，單村水廠交由所在村委會(huì)進(jìn)行管理。

㈢ 博樂(lè)市、精河縣現(xiàn)執(zhí)行的水價(jià)為2001年測(cè)算批復(fù)的水價(jià)，每方水最高價(jià)格為2.02元、最低為1.56元，階梯水價(jià)還未落實(shí)，目前供水水價(jià)僅為運(yùn)行成本的63.74%，水廠虧損運(yùn)行，管理人員工資得不到保障，工程運(yùn)行養(yǎng)護(hù)費(fèi)用難以落實(shí)。

三、對(duì)策建議

㈠ 組織各縣市開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，摸底調(diào)研，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)飲水安全情況，積極利用水利專項(xiàng)、扶貧、興邊富民等項(xiàng)目資金，分年度制定建設(shè)計(jì)劃，改善村隊(duì)的飲水條件。

㈡ 按照自治區(qū)“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的要求，建立供水公司，實(shí)行專業(yè)化管理。千噸萬(wàn)人供水工程，建議推行企業(yè)化運(yùn)營(yíng)和專業(yè)化管理；千噸萬(wàn)人以下供水工程，建議因地制宜實(shí)行專業(yè)化公司、用水戶協(xié)會(huì)、村集體或委托專人管理的模式。

㈢ 按照自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于建立健全農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任體系全面提升管理能力的通知》要求，建議各縣市人民政府在落實(shí)農(nóng)村飲水安全管理“三個(gè)責(zé)任”基礎(chǔ)上，及時(shí)制定和出臺(tái)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理“三項(xiàng)制度”，確保農(nóng)村飲水工程有機(jī)構(gòu)和人員管理，有政策支持，有經(jīng)費(fèi)保障。科學(xué)合理的制定水價(jià)，明確水費(fèi)收繳方式和使用范疇，對(duì)執(zhí)行水價(jià)達(dá)不到供水成本的，建議縣市按照自治區(qū)人民政府辦公廳的要求建立縣級(jí)財(cái)政或其他經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼制度，確保工程良性運(yùn)行。