山東省德州市人均水資源占有量211立方米，僅為全國的10%，深層地下水氟高碘重、淺層地下水苦咸，水源本底套件較差，農(nóng)村群眾飲水一直困難。多年來，德州市始終堅持走以平原水庫為水源、城鄉(xiāng)供水一體化的路子，2009—2018年，累計投資50億元以上，建成平原水庫21座、市級106項全指標(biāo)水質(zhì)檢測中心1處、縣級42項常規(guī)指標(biāo)水質(zhì)化驗室9處，鋪設(shè)供水管網(wǎng)5.4萬公里，城鄉(xiāng)供水一體化率達(dá)到97%。全市農(nóng)村飲水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率連續(xù)3年居山東省第一，打造了城鄉(xiāng)供水一體化示范樣板。

德州市委、市政府始終把農(nóng)村飲水安全擺在民生事業(yè)的突出位置，連續(xù)8年寫入政府工作報告，列入為民所辦的“十件實事”之一。市政府與各縣市區(qū)政府簽訂農(nóng)村飲水安全責(zé)任狀，明確職責(zé)任務(wù)，層層壓實責(zé)任。市、縣兩級都成立了工程建設(shè)指揮部，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實。市委市政府把城鄉(xiāng)供水一體化率列入對縣（市、區(qū)）政府協(xié)同發(fā)展綜合考評，促動工作落實。

堅持以平原水庫為依托，以飲水安全為前提，大力實施規(guī)?；┧こ?，同步推動平原水庫、規(guī)?；畯S和輸配水管網(wǎng)工程建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村供水城市化。經(jīng)過市縣兩級共同努力，目前德州市已累計建成平原水庫21座，水庫蓄水能力3.3億立方米，年供水能力達(dá)到6億立方米；鋪設(shè)供水管網(wǎng)5.4萬公里，變單向供水“枝狀管網(wǎng)”為循環(huán)供水“環(huán)狀管網(wǎng)”，供水保證率大幅提高；建成規(guī)?；畯S22座，每個縣基本都實現(xiàn)了2座千萬方水庫、2個萬噸以上水廠、黃河水長江水“雙水源”、全縣供水一張網(wǎng)的“雙庫雙廠雙源一網(wǎng)”供水保障格局，全市供水保證率達(dá)到95%以上。

 

樂陵市楊安鎮(zhèn)水庫

一是財政投入。德州市委、市政府確定了“每建設(shè)一座千萬方以上水庫、市財政補助1000萬元，每解決1名飲水不安全人口補助200元”的獎補政策。市水利局還對每個水廠建設(shè)項目實行200萬元的資金補助。市縣財政僅在農(nóng)村供水管網(wǎng)工程上的投入就達(dá)6.26億元，其中市級1.76億元、縣級4.5億元，以“小財政”支撐了“大民生”。二是社會融資。平原縣利用農(nóng)發(fā)行貸款9400萬元，建成了相家河水庫，利用調(diào)控資金1300萬元建成了恩城水廠。陵縣采取向大中型企業(yè)預(yù)售水票的形式籌集資金1500萬元用于新隔津河水庫的建設(shè)。三是股份合作。陵城區(qū)、樂陵市等縣與省水發(fā)公司合作，融資3.78億元，解決了水庫建設(shè)資金難題。臨邑與水發(fā)公司合作，成立注冊資金5200萬元的臨邑水利發(fā)展有限公司，全面負(fù)責(zé)水庫、管網(wǎng)工程的資金籌措。

 

陵城區(qū)自來水廠

從加強水源地保護(hù)、規(guī)范水廠管理、加強水質(zhì)檢測能力建設(shè)等方面下功夫，建立起從水源頭到水龍頭全過程管控體系。一是保障水源安全。在輸水河道、供水水庫周圍劃定了“紅線”保護(hù)區(qū)，在輸水河道的主要斷面和水庫周圍安裝了監(jiān)控設(shè)備。同時，建立嚴(yán)格的巡線制度和源水檢測制度。二是保障出廠水安全。供水水廠對混合、絮凝、沉淀、過濾、消毒等各個環(huán)節(jié)，都設(shè)置了嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行檢測，藥劑投加量、投加點、投加時間嚴(yán)格按規(guī)范操作。引進(jìn)活性炭深度處理和粉末活性炭應(yīng)急處理工藝，并建立起長效應(yīng)急機制，確保水源水污染時及時補救。水廠都建立了化驗室，每天開展出廠水11項指標(biāo)日檢，保障出廠水質(zhì)安全。三是保障末梢水安全。委托水利部農(nóng)村飲水安全中心對全市水質(zhì)化驗技術(shù)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，水質(zhì)檢測人員全部持證上崗?？h級水利部門每月進(jìn)行42項常規(guī)指標(biāo)巡檢，市水利局每年至少2次“飛檢”，衛(wèi)健部門不定期到村入戶抽樣檢測，確保群眾喝上安全水、放心水。

 

水質(zhì)化驗人員檢測水質(zhì)

一是健全供水管理機構(gòu)。將農(nóng)村供水工程統(tǒng)一移交縣自來水公司管理，充分發(fā)揮自來水公司的人才、技術(shù)、設(shè)備優(yōu)勢，像管理電網(wǎng)一樣管理水網(wǎng)，把每一個村莊當(dāng)作一個社區(qū)、把每一個農(nóng)戶當(dāng)作一個居民點。市、縣制訂出臺了農(nóng)村公共供水管理辦法，成立農(nóng)村公共供水專管機構(gòu)，代表政府行使指導(dǎo)、監(jiān)督職能。二是加強基層管理服務(wù)。利用已建成信息管理中心，對所有供水管網(wǎng)實行GPS定位，實現(xiàn)出廠水至末梢水的水質(zhì)、水壓、水量實時在線監(jiān)測，建立了聯(lián)動應(yīng)急機制，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保24小時全天候供水。各縣市區(qū)都設(shè)立了供水116監(jiān)督服務(wù)電話，群眾供水服務(wù)滿意度持續(xù)提升。三是建立健全水費收繳良性機制。在合理定價的基礎(chǔ)上，限定最高水價，制定獎補政策。每個縣每年拿出200萬元對水費進(jìn)行獎補。對水費收入低于運行成本的，由縣（市、區(qū)）政府進(jìn)行補貼，如禹城市政府按1.1元/m3對供水單位進(jìn)行補貼。對群眾節(jié)水實行獎補，武城縣規(guī)定年用水量低于30m3的農(nóng)戶，獎勵0.5元/m3。

 

慶云縣嚴(yán)務(wù)鄉(xiāng)東左耳村民飲用放心水